近年來，地處我國西部川陜革命老區的廣元市成功探索出了貧困村“專合社+村集體經濟+貧困農戶”的“股權量化”發展“三+模式”。即通過貧困村集體、貧困農戶以資源、資產、資金“三資”入股收益扶貧，把業主、貧困村集體、貧困農戶三者利益緊密聯系起來，使資源變資產、資金變股金、農民變股民，從而以此實現了三方共贏、共同發展的“產業精準扶貧”的新路子。
四川省廣元市利州區近年來在精準扶貧工作中，通過加大配套政策支持力度，將年度涉農資金的30%和不低于年度財政收入增長總資金的30%直接投向貧困村、貧困戶，并按照“先難后易、貧困程度先深后緩”的原則，以每年10至15個貧困村的規模進行重點投入建設。而在這個過程中，該區積極探索將財政投入的部分量化到股權當中，通過以財政補助資金拉動農村基礎設施建設，并移交給農民合作社持有管護，使社員依據量化股權獲得分紅，以此讓越來越多的農民增加財產性收入。例如，該區龍潭鄉的邊遠貧困山村春風村目前全村740多人，除開外出打工、上學的，剩下的100多人幾乎都是“老弱病殘”。為確保春風村如期全面摘“貧帽”，利州區政府辦公室與春風村結對認親，并在尊重村民意愿的情況下，近年采取了“長短結合”的措施幫助春風村貧困戶增收。“長期”方面，采用合作社引導的模式，由項目資金支持栽種核桃，技術、肥料、銷路等由合作社負責，村民以土地入股、出勞力。“短期”方面，通過駐村干部結對幫扶村民種養殖零散的產業項目，實現其當年即獲收益。
為了切實解決好春風村勞力缺乏這個大問題，利州區政府辦公室駐村工作組還幫助該村專門成立了合作社，讓村里的老百姓土地入股，村民投工投勞，專合社不僅為村民開工資，而且還有望保證村民在2017年見效分紅。如春風村3組64歲的貧困戶郭思清，患有過敏性皮炎，不能下地干重活。2015年在駐村工作組的幫扶下，她家不僅種下了一百株核桃樹，而且她在自家地里為核桃管護、施肥，專合社還為她開了工資。對于春風村目前擁有的80畝果園等資產暨幾百畝荒山、林地等資源，像郭思清這樣的貧困戶無不在期待著這些沉睡的財富能夠在助其脫貧致富方面發揮出最大效益。
所幸的是，目前廣元利州區已在轄區內的赤化實驗區的5個村和龍潭鄉開展了農村集體資產確權登記，為股份合作制改革奠定了基礎。如2015年3月以來，該區已在赤化鎮、龍潭鄉建設村、曙光村和工農鎮千佛村、小巖村等地試點農村集體資產股份合作制改革，不僅有望收到既增加農戶收益又管好集體資產的好效果，而且還有望達到村集體資產股份合作制改革的基本目的。
還特別值得一提的是，廣元市的昭化區近年來在精準扶貧工作中，同樣成功探索出了貧困村“專合社+村集體經濟+貧困農戶”的“股權量化”發展“三+模式”。如該區結合在其石井鋪鎮龍口村積極探索有利提升財政資金效益的股權量化改革的工作，通過搶抓市級金石現代農業綜合園區建設的機遇，總投入350萬元（其中財政投入60萬元，占總投入17%）引進了廣元惠興農業開發有限公司連片成帶整理土地800余畝建設龍口蔬菜園區。為了增加貧困農民收入，使空殼村貧困戶早日脫貧奔康，昭化區將其中財政投入的60萬元資金按照80%股權量化到龍口村4、5、6、7社的79戶農戶，每戶股金6075元
這也就是說，龍口蔬菜園區將按照龍頭企業+專業合作社+農戶的經營模式和“三保+一金”的利益聯結機制進行利潤分配：即一是為保障土地流轉租金的運作，流轉業主將按流轉合同保障農戶土地租金，并于2019年之后，每三年按10%遞增土地租金；二是為保障農戶股權最低收益金，流轉業主無論盈虧皆要按同期一年定期存款利息保障農戶股權收益（每戶按6075元計算，每年應得利息118元）；三是為保障農戶薪金，流轉業主在當地臨時用工上，要保障農戶薪金按時足額兌現，不能拖欠農戶薪金收益；四是為保證年盈分配紅金，流轉業主每年要拿出一定盈余分配給農戶、村集體、社集體（2016年-2018年按照財政投入48萬元的3%給農戶分紅即1.44萬元/年，2019年-2021年按照財政投入48萬元的5%給農戶分紅即2.4萬元/年，從2022年-2028年按照財政投入48萬元的8%給農戶分紅即3.84萬元/年；2016年-2028年的13年盈余可分配紅金應按流轉出土地的農戶79戶占40%、村社集體經濟組織各占30%進行分配）。
作者簡介：翟峰在先后當選為市和省兩級人大代表和市人大常委會委員以來的15年間，依法履職提出議案和建議共900余件。其中，有兩百余件議案被省人大主席團確定為省人大專委會審議議案，40余件立法案或作為了省人大常委會立法的重要參考或進入了立法調研程序；56件建議被列為省人大常委會和省“一府兩院”重點建議，并分別得到省人大常委會領導和省長、分管副省長暨省“兩院”主要負責同志暨相關負責同志批示；調研形成的三百余篇調查報告得到省以上數十家報刊發表，其中多篇獲九三學社中央主席、副主席和國家有關部委領導暨省級領導和市級主要領導的重視或批示。翟峰現任四川省人大代表、九三學社中央人口資源環境專委會委員、六屆廣元市人大常委會專職委員（享受副廳級工資醫療待遇，曾擔任市人大常委會工委主任近12年），系中國管理科學研究院特約研究員、四川省人民政府參事室特約研究員、四川省立法咨詢專家庫成員、四川省秘書學會學術委員，并系中國法學會、中國環科學會、中國散文學會、四川省作家協會會員；2007年以來先后榮獲中國首屆十大社會責任博客和中國年度綠色人物榮譽獎，2012年以來先后兩次被九三學社中央表彰為參政議政先進個人，2015年被九三學社中央表彰為“九三學社十大楷模”。
作者：四川省政府參事室特聘研究員
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