編者按：2015年，農(nóng)業(yè)部在部分具備條件的縣（市、區(qū)）開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點，多個試點地區(qū)進行了深入探索。經(jīng)過兩年時間，試點的成效和經(jīng)驗如何？試點的模式能否被復(fù)制推廣？讓我們一起走進試點縣之一的黑龍江省樺南縣去看一看。
一年一季收獲的東北糧農(nóng)算收入的方式很簡單：賣完糧的收入減去投入就是純利，而黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)大勝村的15戶稻農(nóng)卻有更簡單的算法：每股分紅乘上自己的股數(shù)，就是一年的純收入。之所以能這么簡單地計算，是因為他們把承包地折價入股到了樺南圣田農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，土地經(jīng)營權(quán)變成了股權(quán)，自己又多了一個當(dāng)下很“時髦”的身份——股東。
1 農(nóng)戶和企業(yè)利潤分配清晰明了
2015年，樺南縣被農(nóng)業(yè)部列入“土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”試點縣，梨樹鄉(xiāng)大勝村的15戶稻農(nóng)首先參與了改革。樺南縣以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)公司的模式開始了試點，決定“農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)直接入股樺南圣田農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，發(fā)展有機鴨稻生產(chǎn)”作為試點主要內(nèi)容，股東成員是梨樹鄉(xiāng)大勝村15戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的農(nóng)民和樺南圣杰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，主要從事有機鴨稻種植、加工、銷售。
樺南圣田農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的股權(quán)由企業(yè)和農(nóng)戶兩部分構(gòu)成，農(nóng)民作為股東以1200畝土地經(jīng)營權(quán)入股，入股的土地按照縣土地流轉(zhuǎn)評估機構(gòu)做出的土地價值評估報告，每公頃土地作價1.09萬元/年，折合727元/畝/年，到二輪承包結(jié)束為止，剩余期限還有11年，1200畝土地總計960萬元作為公司的入股本金，占共同投資比例49%。樺南圣杰農(nóng)業(yè)發(fā)展科技有限公司投入資金1000萬元，占共同投資的51%。這部分投資主要用于生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。公司采取“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營模式，帶動入股農(nóng)戶發(fā)展有機鴨稻種植、加工、銷售，讓股東有機大米全產(chǎn)業(yè)鏈的效益。
樺南圣田農(nóng)業(yè)發(fā)展科技有限公司通過股東大會確立了公司的具體分配制度，利潤分配方案很清晰。一是確定公司利潤。將公司全年總產(chǎn)值減去所有費用，再減去上繳稅金作為公司稅后總利潤。二是提取公積金和風(fēng)險基金。預(yù)留稅后利潤的10%作為公積金，用于作為土地治理、購置農(nóng)機具、對上爭取項目等擴大再生產(chǎn)的專項資金；預(yù)留稅后總利潤的10%作為風(fēng)險基金，用于作為入股風(fēng)險防范的專用資金。三是剩余按股分配。公司年總利潤的80%作為經(jīng)營效益為股東分紅，無論公司持股人還是入股農(nóng)民均按股權(quán)占有數(shù)量進行分紅。
2 吃下定心丸 風(fēng)險防范機制確保各方利益
對于農(nóng)民來說，土地是他們的根本。以土地經(jīng)營權(quán)入股公司的15戶農(nóng)民，入股之前最擔(dān)心的就是交出土地經(jīng)營權(quán)，一旦經(jīng)營不善，會不會有失地的風(fēng)險？最基本的利益如何保障？保證自己不失地是他們將土地經(jīng)營權(quán)入股公司的最大前提。
為了打消農(nóng)民的顧慮，更好地引導(dǎo)試點工作順利進行，樺南縣從五個方面建立了土地經(jīng)營權(quán)入股的風(fēng)險防范機制，確保入股農(nóng)民的利益得到有效保障。
建立入股公司承諾制，降低農(nóng)民入股風(fēng)險。入股公司向入股農(nóng)民承諾，堅決不用入股土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，不做“非糧化”經(jīng)營。如企業(yè)破產(chǎn)清算時，入股農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)不進入破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)，公司投資首先進入破產(chǎn)清算程序，并寫入公司成立章程，避免農(nóng)民失地風(fēng)險。這對15戶農(nóng)民來說，是一顆最大的“定心丸”。
繳納種植業(yè)保險降低生產(chǎn)風(fēng)險。為參股的1200畝土地購買中國人民財險、陽光互助保險等保險產(chǎn)品，保證水稻種植過程中遇到災(zāi)年時，降低農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險，保險金計入公司生產(chǎn)成本。
預(yù)留風(fēng)險基金降低經(jīng)營風(fēng)險。公司稅后總利潤的10%作為風(fēng)險基金，用于作為入股風(fēng)險專用基金，如公司發(fā)生任何市場經(jīng)營的風(fēng)險，用歷年積累的風(fēng)險基金作為補償。
建立第三方評估機制破解農(nóng)民失地風(fēng)險。由政府委托第三方評估機構(gòu)，每年對公司生產(chǎn)經(jīng)營做出風(fēng)險評估報告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營不善，為避免風(fēng)險擴大，企業(yè)召開股東大會決定是否繼續(xù)運營生產(chǎn)，如入股公司執(zhí)意繼續(xù)經(jīng)營，農(nóng)民失地風(fēng)險由入股企業(yè)負擔(dān)。
嚴格財務(wù)管理制度，做到財務(wù)透明化。財務(wù)制度要嚴格遵守公司章程，公司必須聘請專業(yè)會計管理公司財務(wù)，實行財務(wù)全透明、監(jiān)管全過程，公司每年年終通過股東大會或微信平臺，向全體股東公布財務(wù)收支報告，對財務(wù)狀況有異議的可隨時查詢公司賬目。
3 成效已初顯 入股農(nóng)戶多環(huán)節(jié)收益
2016年，樺南圣田農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的收入讓周邊農(nóng)民羨慕，1200畝入股土地水稻總產(chǎn)量630噸，加工大米422噸，總銷售收入591萬元，扣除全部生產(chǎn)成本和費用115萬元、10%的風(fēng)險金和10%的公積金95.2萬元后，凈利潤為380.8萬元，其中公司占51%，取得194.2萬元利潤。農(nóng)民參股占49%，1200畝土地獲凈利潤186.6萬元，每畝地分紅1555元，每畝比流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)多收入855元。
樺南圣田農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司負責(zé)人告訴記者，土地經(jīng)營權(quán)入股，讓農(nóng)民變股民，以股連心、連責(zé)、連利，讓15名農(nóng)民股東吃下了“定心丸”。公司通過土地經(jīng)營權(quán)入股保證了土地的長期穩(wěn)定性，在經(jīng)營過程中也省去了很多環(huán)節(jié)，為產(chǎn)品品質(zhì)保證、品牌打造起到了促進作用。隨著公司的發(fā)展壯大，有機食品附加值的提升，入股的農(nóng)民將獲得更多的收益。根據(jù)農(nóng)民的需求，市場的擴大，股東大會決議計劃2018年增加15名股東，總體規(guī)模控制在3000畝以內(nèi)。爭取3年內(nèi)股東人數(shù)達到100人，總體規(guī)模超過1萬畝。
樺南圣田農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的嘗試得到了樺南縣政府的肯定，認為通過土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)有效推動了農(nóng)村土地管理制度改革創(chuàng)新，推動分散農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了適度規(guī)模化經(jīng)營。將農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)折價入股，農(nóng)民變股民，在農(nóng)民和企業(yè)之間建立了一種穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制。實行公司化管理，探索出了農(nóng)村土地入股流轉(zhuǎn)的有效路徑，有效保障了農(nóng)民的土地承包權(quán)利益，為農(nóng)民穩(wěn)定增收打下了堅實基礎(chǔ)。土地折價入股企業(yè)，改變了原有的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由原來單一的糧食銷售取得收益，發(fā)展到現(xiàn)在的分享土地溢價增值、土地治理增值、工資性收入、規(guī)模配套機械化社會化服務(wù)節(jié)本增效和企業(yè)加工銷售產(chǎn)生的紅利。同時，土地經(jīng)營權(quán)入股試點的開展將更多的剩余勞動力從土地中解放出來，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，增加了農(nóng)民收入。
樺南縣政府表示，將不斷借鑒外地的先進經(jīng)驗，推廣目前形成的土地經(jīng)營權(quán)入股模式，探索合理的利益分配機制，讓入股農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來的各項收益。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》2017-08-08
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