我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧
世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展已有100多年的歷史，經(jīng)歷了有機(jī)農(nóng)業(yè)1.0、2.0時(shí)代后，現(xiàn)在開始進(jìn)入有機(jī)3.0時(shí)代。我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)始于20世紀(jì)90年代，也就是世界有機(jī)運(yùn)動(dòng)已處于2.0的期間。
1992年
農(nóng)業(yè)部成立了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心創(chuàng)建了以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管理為手段”的開發(fā)管理模式，形成了由各級(jí)綠色食品管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成的工作系統(tǒng)；建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲(chǔ)運(yùn)、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并推動(dòng)了我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1994年
環(huán)境保護(hù)部成立有機(jī)食品發(fā)展中心，該中心從事有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)基地建設(shè)的規(guī)劃研究、宣傳、培訓(xùn)和質(zhì)量控制等工作，為政府主管部門進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)業(yè)管理決策提供技術(shù)支持。
2002年
農(nóng)業(yè)部成立了北京中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心，專門從事有機(jī)食品認(rèn)證和管理。截止到2013年底，通過(guò)該中心認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到731家，獲證產(chǎn)品數(shù)達(dá)到3130個(gè)。
2004年
中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布實(shí)施了《有機(jī)食品認(rèn)證規(guī)范》試行標(biāo)準(zhǔn)。
2005年
正式發(fā)布實(shí)施有機(jī)產(chǎn)品《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19630.1～4—2005》（以后由有機(jī)產(chǎn)品《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19630.1～4-2011》替代）。此后，全國(guó)各部門統(tǒng)一執(zhí)行該有機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
有機(jī)產(chǎn)品《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19630》對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義是：遵照特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的定義是：按照本標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工、銷售的供人類消費(fèi)、動(dòng)物食用的產(chǎn)品。
經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品已有了長(zhǎng)足的發(fā)展。統(tǒng)一有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)后，又相繼出臺(tái)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。截至2013年底，我國(guó)獲得認(rèn)證的有機(jī)種植面積272.2萬(wàn)公頃，有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)7894家，有機(jī)生產(chǎn)基地6628個(gè)，有機(jī)加工廠3910個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品覆蓋植物、動(dòng)物、水產(chǎn)品及加工品四大類，累計(jì)發(fā)放有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書約1萬(wàn)張。我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品每年銷售額約為200-300億元，已成為全球第4大有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)。
在過(guò)去的20多年中，雖然中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)取得顯著成就，但有機(jī)耕種土地面積還不足總耕地面積0.4%。在有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中還存在很多不足之處，特別是在有機(jī)理念上與有機(jī)3.0的哲理思想差距還很大，需要我們認(rèn)真分析、總結(jié)提升。
我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
如前所述，有機(jī)3.0 的發(fā)展戰(zhàn)略是以“健康、生態(tài)、公平、關(guān)愛”為原則不斷促進(jìn)有機(jī)事業(yè)多樣性發(fā)展。依照這種哲理思想衡量，筆者認(rèn)為目前我國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)主要存在以下問(wèn)題。
1.繁多的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
由于過(guò)去中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品業(yè)是由農(nóng)業(yè)部、輕工部、商業(yè)部、供銷總社、外貿(mào)部等多部門管理而形成多種食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歷史以及和我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)水平不高（科技、管理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等）原因，逐漸衍變形成了目前我國(guó)三個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并存現(xiàn)象，也就是農(nóng)業(yè)部推動(dòng)發(fā)展的“三位一體、整體推進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“三位”狀態(tài)。
三種標(biāo)準(zhǔn)體系不良后果是：
第一，造成大量人力、財(cái)力、物力和能耗的浪費(fèi)，不符合生態(tài)發(fā)展原則；
第二，從安全水平而言，有機(jī)食品高于綠色，綠色高于無(wú)公害，無(wú)公害高于常規(guī)，其產(chǎn)品價(jià)位不同，貧富不同的國(guó)民享受的食品安全等級(jí)自然也會(huì)不同，特別是城市的貧民和權(quán)貴者差距更大，造成國(guó)民間的不平等，給社會(huì)帶來(lái)不和諧；
第三，民眾難以理解和區(qū)分三種標(biāo)準(zhǔn)體系，三者對(duì)健康分別有什么不同的影，它們的產(chǎn)品定價(jià)根據(jù)是什么等，甚至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)界也不見得清楚，更不要說(shuō)普通民眾和農(nóng)民。
2.存在不公平性
第一，許多有機(jī)生產(chǎn)者被排斥在外。以中國(guó)邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)戶為例，由于他們沒(méi)有能力購(gòu)買化肥、農(nóng)藥，一直采用傳統(tǒng)的方法如堆肥，物理治蟲等有機(jī)方式種植作物，只是沒(méi)有錢進(jìn)行認(rèn)證。雖然他們?cè)诰S護(hù)生態(tài)、生物多樣性，減少能源消費(fèi)、污染等方面做了貢獻(xiàn)。
第二，錯(cuò)誤的宣傳扭曲了發(fā)展初衷。生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是為了促進(jìn)良好的生態(tài)環(huán)境和廣大民眾的健康，不是為了面向高消費(fèi)群體賣個(gè)好價(jià)錢（我國(guó)有機(jī)食品價(jià)格常常是傳統(tǒng)食品的4-5倍，甚至10倍），或者為了出口賺取外匯。而目前，錯(cuò)誤的宣傳充斥了媒體，扭曲了發(fā)展有機(jī)的宗旨。
第三，有機(jī)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的不透明性。廣大消費(fèi)者不了解有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，也不了解有機(jī)產(chǎn)品的定價(jià)依據(jù)，以及什么是它的合理價(jià)位。這些不透明性使廣大費(fèi)者不愿意在有機(jī)食品上花冤枉錢。
第四，決策者和生產(chǎn)者之間脫節(jié)。有機(jī)運(yùn)動(dòng)中的主力軍是直接從事生產(chǎn)的農(nóng)民，而農(nóng)民參與決策、發(fā)表意見的機(jī)會(huì)很少，在各種活動(dòng)中常常不能反映他們的意愿和利益。由于他們的文化水平較低，致使他們對(duì)有機(jī)的理解較淺，不能按照有機(jī)哲理運(yùn)作有機(jī)生產(chǎn)，而是憑著自己的理念和利益從事生產(chǎn)活動(dòng)，從而出現(xiàn)各種問(wèn)題。
3.關(guān)愛工作做得不夠
發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)就是要關(guān)愛當(dāng)代和后代人的利益。對(duì)本代人而言，關(guān)愛就是要照顧到有關(guān)各方面的利益，無(wú)論強(qiáng)勢(shì)或弱勢(shì)群體都一視同仁。現(xiàn)在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)象基本上是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，認(rèn)證機(jī)構(gòu)是被動(dòng)式開展工作，誰(shuí)申請(qǐng)給誰(shuí)認(rèn)證，資金實(shí)力是推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)的主要?jiǎng)恿Α氖轮髁鱾鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民，特別是小農(nóng)戶，貧困農(nóng)戶弱勢(shì)群體得不到保姆式的關(guān)懷，使他們了解有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)，掌握有機(jī)生產(chǎn)操作規(guī)程，主動(dòng)地引導(dǎo)他們逐漸轉(zhuǎn)向有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。另外，有機(jī)生產(chǎn)者由于缺乏關(guān)愛消費(fèi)者的健康之心，把賺錢作為主要目的，當(dāng)他們進(jìn)入了有機(jī)生產(chǎn)的大門后，常常不能嚴(yán)格地按照有機(jī)生產(chǎn)規(guī)范要求進(jìn)行操作，或把常規(guī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品混入有機(jī)產(chǎn)品中銷售，導(dǎo)致市場(chǎng)存在假冒偽劣產(chǎn)品，降低了消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的信認(rèn)。另外，對(duì)尚在辯論而未確認(rèn)是可靠、仍存在風(fēng)險(xiǎn)的新技術(shù)如轉(zhuǎn)基因大量推廣使用，這也表現(xiàn)出對(duì)后代健康不夠關(guān)愛。
如何推動(dòng)我國(guó)有機(jī)3.0的發(fā)展
1.重視頂層設(shè)計(jì)
決策層要制定瞄向有機(jī)3.0的方針政策。 首先，精簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。第二，制定優(yōu)惠政策。第三，廣泛聽取意見，制定協(xié)調(diào)措施。
2.宣傳有機(jī)3.0的核心思想
有機(jī)3.0的核心思想是：“健康、生態(tài)、公平、關(guān)愛”。實(shí)現(xiàn)這四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)是誠(chéng)信。只有人人在思想上扎扎實(shí)實(shí)地樹立了誠(chéng)信理念，具有高度責(zé)任感,自覺(jué)地執(zhí)行有機(jī)食品規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，才能在生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)領(lǐng)域真正向有機(jī)3.0的邁進(jìn)。
3.重視農(nóng)民的參與
重大決策會(huì)議，科技交流會(huì)要吸收農(nóng)民代表參加，聽取他們的意見。要免費(fèi)為農(nóng)民辦培訓(xùn)班，增加他們的有機(jī)知識(shí)。
4.加強(qiáng)主動(dòng)認(rèn)證工作
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶調(diào)查了解他們的生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在問(wèn)題，指導(dǎo)他們向有機(jī)生產(chǎn)過(guò)渡。過(guò)渡期的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作可從簡(jiǎn)單、易學(xué)、投入成本低的措施開始，逐步增加內(nèi)容，直到全面達(dá)到有機(jī)生產(chǎn)規(guī)范。
作者簡(jiǎn)介:吳衛(wèi)華，男，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院原院長(zhǎng)，研究方向?yàn)榫G色食品加工。在各種學(xué)術(shù)刊物發(fā)表文章70余篇，獲國(guó)務(wù)院突出貢獻(xiàn)專家稱號(hào)和政府特殊津貼。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《農(nóng)業(yè)概覽》10月刊
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