農村穩定則國家穩定。村級財務是關乎鄉村穩定的重要因素之一。黨和國家高度重視三農，多年來不斷出臺各項優惠政策扶持農村經濟發展，下撥補貼大量的資金到農村農戶。務必把對這些惠農資金管理好，造福農民朋友，提高使用質效，防止資金流失。如果管理不好，就會影響干群關系。為此，加強國家惠農資金管理，落實好“村賬鄉管”。“村賬鄉管”雖推行多年，仍存在一些管理漏洞，需加強改進。
一、存在的主要問題
1、村財務使用計劃不夠強。農村村級用錢缺乏周密計劃，沒有制訂量入為出的財務收支計劃，沒有嚴格執行專款專用，有隨意性，習慣扯公腳蓋婆腳；一些村級經濟基礎薄弱，不少村支出大于收入，有的是空殼村，年年負債運轉，便亂用錢、擠占挪用專項資金。
2、村資產管理不到位。村集體所有的企業、林地等資產出租轉讓時，還存在不招投標或走過場問題，有的不通過村民大會，轉讓手續不規范，有的是口頭協議，有的雖有書面合同，但內容不全面、權利義務不對等。
3、虛報挪用項目資金。許多村每年要向上爭取一些項目，有的村夸大虛報，當爭取上級部門立項批準、獲得相應項目資金后，由于村組資金短缺，村組先將項目資金部分挪作他用，部分用于項目建設，項目質量難以保證。
4、票據使用不夠規范。有的村存在以領款單列支材料費、以白條列支勞務費、以其它票據沖抵掩蓋不合規的開支等現象。
5、資金結算不及時。有些村組應分配到農戶的征地補償費、扶貧資金、臨時救助等，沒有根據農戶提供的原始支付憑證一次支付到戶；有的村將款項轉賬至村組干部賬戶或村垸“能人”個人賬戶，再由其支付給農戶（含不識字或不會用銀行卡），其資金的真實到達農戶令人擔憂。
6、隱瞞或虛列收支。有的將承包款和租金收入計入往來科目，然后以費用支出票據直接沖銷；有的直接在賬外將承包款和租金等收入用于其他費用支出；有的村為了完成行政目標任務，以黨建經費、村級集體經濟收入為名虛列收支，造成財務收支核算不真實。
二、形成的主要原因
1、財經紀律法規意識淡薄。有的村干部不真懂財經法規，自覺不自覺違反規定開支或者使用不合格票據，村里村務監督委員會和會計等人員審核監管不到位；少數村干置法規于腦后，不聽取財務人員的意見；有的鄉鎮干部以行政手段干涉村級財務，將部分不合理開支轉移村財務賬上
2、缺乏嚴格管理觀念。鄉鎮領導對村級財務管理缺乏足夠重視，對統籌發展與預算執行的認識有偏差。一些村未對年度收支編制預算，村干腦袋瓜里存放模糊管理觀念，開支隨機性大。鄉村干部鉆票據空子，不依法報銷、做賬；對上對下結算拖拉遮掩，私藏腰包。
3、民主決策制度不夠完善。在農村礙于熟人社會關系，村務監督委員會、村民代表大會都有些附庸村民委員會的思維，未能真正履行其職能，村級開支無計劃、村財務難以嚴監督；村務公開不細致，對村民關心的重點項目、重點資金不公開或不及時公開。
4、履責管理不到位。對某些項目存在行政管理職能的多樣性，導致“村賬鄉管”存在盲區。鄉鎮政府認為，項目款由財政部門管理或村集體使用，不想多問細問，有問題主要是財政部門與村里的事。村干認為，大筆用錢鄉鎮政府有要求，賬務有鄉鎮財政所監管，一般出不了問題，有問題大家擔待著。村民認為，村賬和村干都在鄉鎮管著，上面有紀律制度有人監管，應該不會出問題。實際上鄉鎮政府、財政所、村委會管理都不夠嚴格，多有縫隙。
三、改善“村賬鄉管”的對策
為促進農村村集體財務管理的規范化、制度化，維護村級集體經濟組織和農民的利益，要不斷完善“村賬鄉管”辦法，積極推行民主管理和村務公開。
1、加強干部財經紀律法規的學習。強化法規意識，定期組織鄉村干部對財經紀律法規的學習，提高守紀意識，增強財務預算和計劃開支意識，樹立依法治村依法用財的理念。
2、加強村級財會人員培訓。對村會計要多組織法規財會紀律學習，強化職業監督責任和依法理財認識，增強“不履責必受罰”規矩；加強財務核算及管理制度的教育培訓，提高財會人員的業務水平和職業素養，增強嚴守財經紀律自覺性。
3、完善財務管理制度。增強依法守紀理財，把財務關進制度的籠子，用制度管人管住審批權，保證村級財務公開透明，民主議事、決策程序有章可循；健全制度管理體系，村務監督委員會、村民代表大會要切實發揮監管作用，針對財務使用、報賬不合規等等問題，堅決不予通過。
4、鄉鎮財政所履職盡責。“村賬鄉管”的鄉鎮財政所不是“管賬先生”，是財務監管員，要嚴守職責，核查每筆開支，對不符合法規和財經紀律的堅決不予通過，細監嚴管國家的錢，維護群眾利益。
5、縣鄉兩級堅持組織清查。縣鄉政府及財政部門要組織專班定期對村級財務進行清查，也要不定期抽查，查出問題要追責到人，實行誰簽字審批誰負責，要整改落實。要對村集體林地、財產、企業的管理，不讓村集體資產流失；要對重點項目財務、重點資金收支的全程跟蹤管理；充分發揮財務審計監督作用，積極探索村級經濟責任審計方式方法，促進村級經濟規范化管理。
作者地址：湖北英山縣
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