摘要:在經濟發展過程中,任何經濟形態和發展模式都會伴隨著要素單向或者多向流動的現象。其中要素扮演著調節資源配置、優化產業結構的重要作用,逐漸成為研究行業經濟發展的重要課題。筆者基于發達國家經濟發展歷程和現實狀況,闡述要素流動對農業的影響和作用,旨在從中探尋發展規律。
關鍵詞:政府引導；市場調節；潛力釋放；完善金融體系；動態平衡
要素流動起初僅限于區域之間，伴隨著全球經濟一體化進程的不斷深入，要素流動呈現全球化的趨勢，最為典型的是產品貿易與技術轉移。在農業經濟發展過程中，生產要素是影響其產業化水平的決定性因素。發達國家在要素流動的研究方面起步較早，在某些領域已經逐步開展應用。發達國家注重內外部要素流動對農業經濟的聚集作用，加速了農業生產技術和發展模式的轉型，同時積極利用要素與地區固有屬性的相互交織產生的影響發展具有獨特地域特色的農業經濟。
一、要素流動的基本概述
筆者翻閱了很多關于要素的相關參考文獻，大部分是從宏觀角度闡述勞動要素、生產要素和要素組合等單個要素流動或者組合要素流動過程對社會經濟整體影響的文章，針對單一行業，如農業的要素流動相關影響的研究相對匱乏。作為國民經濟中很重要的分支，農業經濟發展具有的不可替代性決定了整個社會經濟發展的穩定性，所以關于農業經濟要素的相關分析至關重要。
1.要素流動的基本規律
要素的組成可以分為生產要素、資本要素和市場要素等，它們之間相互作用，形成了多種要素組成的影響機制。從要素的組成可以看出，要素流動具備一定的趨利性，即流向具有較高收益的產業或地區，進而形成價值，產生利潤。一旦出現經濟運行風險，要素便流出，產生雙向流動。這一過程受到信息不對稱和距離成本增加帶來的影響，形成前期分散，轉型過程集中，轉型后分散的階段性特性。
2.要素流動與農業經濟發展的基本概述
從需求角度出發，農業與工業為的都是滿足人們生產生活的基本需要；從經濟學角度出發，農業相對于工業等支柱性產業而言，最重要的兩個差異是對外部環境的依賴性與低收益性：①對外部環境的依賴程度較高。勞動力要素—勞動密集型發展模式、資源稟賦要素—資源型發展模式和科技要素—技術型發展模式等不同的對應關系決定了農業經濟的發展方式與方向，說明了要素對于農業的支撐力和影響力是決定農業經濟是否能健康發展的重要因素。②低收益性是指農產品獲得的收益偏低，不利于原始資本的進一步積累。盡管有機農業在一定程度上提高了農產品的附加值，但是面向的消費群體主要還是集中在高端客戶，收益提升能力有限。農業具有的兩個特性在要素流動中的表現狀態為要素流動周期長、流速慢和對市場的傳導效應遲緩等。所以，發達國家在發展農業的過程中會注重外部力量在市場調節下對要素流動的加速作用。
3.要素流動的變化分析
影響要素流動的因素有很多，如行業經濟運行穩定性、距離成本和信息對稱性等，其中最主要的是收益的多少，表現為人為干預和市場調節兩種形式，然后通過其基本構成，依據流動規律傳導至農業經濟中來。圖 1 表示要素流動對農業經濟影響的變化，并最終形成動態平衡。
二、發達國家對農業經濟發展的引導
發達國家對于農業經濟的引導性措施主要體現在通過行政或者立法手段，在防止其他行業要素流動對其產生劇烈影響的情況下，保證農業經濟發展的穩定性，規范農業自身以市場經濟為基礎的發展經營，提高經濟活力。
1.法律保障性措施
法律保障性措施是發達國家保證農業經濟發展的重要舉措，意在保障農業經濟中的生產要素、資本要素和市場要素的穩定，促進自身經濟結構和資源配置的優化。美國1973 年頒布的《農業和消費者保護法》是為了調節需求市場中消費要素和供給市場中生產者要素之間的價格沖突，建立一個平衡生產規模和產品價格的供需體系。1996年的《聯邦農業完善和改革法》強化市場對農業經濟發展的作用，取消農業用地的使用限制，使農戶可以根據市場的變化采取不同的策略發展農業[1]。2005 年日本頒布《農業環境規范》，把環境要素納入農業經濟發展觀念中來，力求改變以效益為主的發展目標，發展循環農業和生態農業。
2.政策引導性措施
發達國家在注重農業經濟保障性措施的同時也積極利用引導性措施，把生產要素、資本要素和市場要素導向農業，加強要素流動對農業經濟發展的促進作用，彌補發展過程中的先天不足。歐盟成立農業擔保基金和農業農村基金作為成員國之間農業經濟的基本金融工具，并積極引入資金用于農業基礎設施建設和提升農業就業水平。僅2007—2013 年就引導和投入資金近2 000 億歐元，在此基礎上實行農戶收入再分配，使農民切實獲得經濟增長的紅利。美國則是加強三位一體的科研模式對農業發展的滲透作用，提高科技到生產的實際轉化率和專業化程度。其自1958 年以來的科技投入達年均8%，投入產出比一度達到1∶12，引領著世界農業科技的發展方向。
三、要素流動對發達國家農業經濟發展的影響
1.生產要素流動
一般而言，生產要素的流動對農業經濟活力有著較為顯著的影響，一方面改變了傳統農業的生產方式，使現代化的技術手段得到充分運用，提高了對資源要素的利用水平；另一方面加速了人力資源與科技資源的相互轉換和替代，充分釋放了農業經濟的發展活力，加速了農業生產的同步轉型。
（1）改變原有的生產方式。其他行業向農業產生的技術性要素流動，不同于傳統的產業轉移中落后產業的遷移過程，必定要產生改造才能適應農業生產的需要。傳統農業中強調以資源稟賦為基礎，依托耕地、海洋等從事農業生產，但是作為資源稟賦相對匱乏的國家，只能通過現代化技術手段改善生產方式。日本國土面積狹小，耕地面積有限，不能依靠傳統的農業發展方式，必須加速科技要素對農業的滲透，形成特色化的日本現代化農業。無土栽培生產技術、遙感監測技術和發酵液體飼料循環利用技術等一系列現代化技術，可以在政府和科技機構的共同努力下得到推廣應用。科技要素的流動不僅緩解了日本日趨老齡化帶來的勞動資源不足的問題，而且減少了農產品生產成本，提高了收益，形成了科技要素流入—勞動生產率增加—供給增加—經濟擴張的良性循環，最終促進了日本農業經濟的穩定發展。
（2）促進農業經濟潛力的釋放。美國的農業人口發展經歷了兩次巨大的變動，分別是第二次工業革命后和第三次工業革命后。農業人口從1870 年的3 812 萬人下降至2011 年的508 萬人，現存農場僅為220 萬個。然而農業用地的面積一直較為穩定，世界銀行數據顯示，農業用地比例一直保持在總面積的45%左右，保證了農業生產所需的基本條件。農業人口大量減少的主要原因是農業科技的巨大飛躍，日趨專業化的分工大大提高了農業勞動生產率。伊利諾伊州中一個728.6hm2的農場只有1 名全職農民，僅在收獲時節才會雇傭3~4 名工人。勞動力從農業中流出，流入人口需求量較大的其他行業。農業經濟的發展因科技要素的流入替代了人力要素的流出得到了進一步發展[2]。
2.資本要素流動
資本要素的流動首先應滿足從充足的領域和行業逐漸向外拓展的基本規律，進而實現農業資本的流入性積累，然而資本要素流動到相對匱乏的區域時，會稀釋原有資本，在一定程度上降低了農業原有資本對經濟增加的拉動作用。與此同時，較高的資本流量加速了農業基礎設施、融資和保險業的繁榮發展，提高了農戶收益和經濟運行的平穩性。
（1）提高農業基礎設施建設水平。農業的資本要素基于市場自由流動的速度緩慢，這是因為農業產業收益較低的緣故。緩慢的流速勢必減緩農業生產中原始資本的積累，所以發達國家政府引導資本向農業經濟領域傾斜。一旦資本要素加速向農業行業流動，隨著供給量逐漸上升，資本的稀缺度降低，農業經濟發展逐步實現資本的積累，農業經濟進而由勞動密集型向資本密集型轉變。當資本積累產生質變時，其影響結果符合謬爾達爾提出的循環積累因果關系論，即資本的趨利性使之趨向于流動到發展基礎優越或未來預期收益增加的行業，這也就是美國商業性銀行和農業合作系統為農業信貸提供資金的主要原因。截至2009 年，兩者為農業提供的信貸資金占美國總資金額度的87.1%，這部分資金除提供運營開支外，還為農戶改善現有生產設施提供了幫助[3]。
（2）完善發達國家金融體系的建設。2008 年美國次貸危機的爆發加劇了世界投資者對美國經濟發展的擔憂，然而美國農業經濟的發展并未因此受到過多影響，當年僅有5%的農業銀行出現負盈利。在大部分美國家庭收入下降的大趨勢下，美國農業家庭的年收益卻以5%的水平穩步增長，同時為運輸業、工業和餐飲業等行業提供了良好的支撐和穩定的就業崗位，僅2011 年提供的崗位就超過100 萬個。因此許多投資者認為，投資美國的房地產行業雖然能帶來高額的收益，但高額的投資不利于獲取收益的穩健性，于是開始重新審視美國農業在資本流動過程中的地位。當然，美國農業經濟的穩定與長久以來穩健的發展政策密不可分，但是流入農業經濟體系中的資本會日趨增多，進一步稀釋了高風險行業帶來的債務沖擊。
3.市場要素流動
市場要素作為農業經濟中的重要一環，不僅局限在國內的供需上，已經逐步擴展到國際市場，從宏觀上有效地進行農產品生產消費動態調節，同時把國際貿易的拉動反作用到農業生產中，加速了生產要素和資本要素在農業經濟發展中的流動，最終實現農業經濟的飛速發展。經濟全球化趨勢的不斷加強使影響農業經濟的市場要素從國內市場拓展到國際市場。發達國家以廣大的國際市場為平臺獲取收益，同時伴隨消費市場的不斷擴大，促使農業生產分工明確。2009 年美國農場創造的50%的產值來自于其中1.5%的農場，規模遞增收益效應對農業經濟發展的促進作用逐漸明顯，農業經濟潛力得到顯著提升。與此同時，其他國家的農產品也會逐步進入發達國家市場，意味著適度的競爭機制有利于提高農產品品質，實現資源的有效配置[4]。
4.組合要素流動
要素流動的變化示意圖，是指在一段時間內要素流動造成的農業經濟發展變化。筆者把勞動力作為基本指標測算其他要素，無論是對于勞動密集型還是資本密集型發展模式，勞動力都是農業生產中必不可少的重要因素，也是衡量農業經濟發展水平的重要因素。
P 為農業用工成本，Q 為勞動力數量，M 為要素的需求曲線，趨勢是逐漸向下的，因為一個國家農業的發展對要素的需求程度有限，勢必會隨著要素的流入逐漸減少。當生產要素流入農業時（C 曲線），傳統農業的生產方式發生轉變，農業經濟活力得到釋放，根據報酬遞減原則，農業用工成本隨著農業人口的增加而減少，A 與M 交于X 點。與此同時，生產要素的流入使對農業生產的未來收益預期增加，促使資本要素的進一步流入（A 曲線），進一步強化了農業生產的產業優勢。農業產生空間聚集效應主要是因為要素為獲得收益最大化產生的正向流動，繼而產生了聚集經濟。報酬遞增原則成為影響的主要因素，農業用工成本隨著勞動力數量不斷增加，此時C 與M 交于Z 點。當在市場要素作用下兩種原則平衡時，形成了要素供給曲線B，與需求曲線M 交于Y 點，此時要素的供需實現平衡。然而當其中某一個要素大量向農業流動時，必定會打破這種平衡狀態，但隨著其他要素的變化，又逐漸恢復平衡[5]。
四、總結
要素流動解決了發達國家在發展農業經濟時遇到的生產方式落后、基礎設施不完備和資源配置不足等一系列問題，并在市場條件和政府宏觀調控的雙重作用下形成動態平衡，強化農業經濟的平穩運行，逐步朝知識農業經濟方向邁進。
參考文獻：略
中國鄉村發現網轉自：《世界農業》2014年第4期
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