2017年1月在西安參加了一個扶貧會議，在會上我做了以下的發(fā)言：如何實現(xiàn)真正的脫貧致富？
本人近年到過不少貧困村莊，也對國際扶貧界有一定的了解，從全球及我國的國情來看，我國的精確扶貧應該在以下幾個方面進行發(fā)力：
其一農(nóng)村工業(yè)化是脫貧的最大利器。
近年來國際政策界一直對全球的反貧困效果不顯著進行反思。哥倫比亞大學教授、休克療法的提出者SACHS認為發(fā)達國家應該增加援助，進行大規(guī)模的脫貧。而前世界銀行的高級經(jīng)濟學者現(xiàn)紐約大學教授EASTERLY認為近年來全球大規(guī)模的扶貧效果并不顯著，許多扶貧資金打了水漂漂，要么被精英捕獲，那么孳生腐敗，基本上沒有起到脫貧作用。其中非洲的赤貧一直是全球發(fā)達國家反貧困失敗的最大的痛，目前有近十億人口還沒有解決饑荒問題。
我國是三十年來脫貧最顯著的國家之一，其中一個最主要的經(jīng)驗應該是原來的農(nóng)民，后來洗腳上岸，紛紛辦起了民營企業(yè)，正是這些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者或者叫農(nóng)民企業(yè)家不但解決了自己的貧困問題，而且還解決了大量的就業(yè)問題。目前我國農(nóng)民有近2.78億人能夠外出打工，中國能夠成為世界工廠，跟我國的農(nóng)村工業(yè)化關系密切。設想一下：如果我國沒有長三角、珠三角等地的世界工廠，大量的農(nóng)民沒有外出打工的機會，相信我國的貧困者數(shù)量不知要翻幾翻。印度的反貧困效果與中國相比差了不少，其中的一個主要原因是印度農(nóng)村鮮少有工業(yè)化，農(nóng)民外出就業(yè)的機會有限。印度新總理上臺之后，也開始學習中國招商引資辦企業(yè)，以此脫貧。但印度農(nóng)村的土地屬于私有，征地是印度最大的脫貧障礙之一，由此造成基本設施建設落后，農(nóng)村工業(yè)化效果差強人意。
我國的下一階段脫貧，不應該忘記過去通過發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化而脫貧的經(jīng)驗，通過鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過東部工業(yè)向中西部轉移來解決農(nóng)村貧困人口的外出就業(yè)問題。貧困家庭一旦有一個人在城里找到工作，這個家庭的貧困問題可以說基本就解決了。比如目前東部地區(qū)的農(nóng)工工工資高漲，北京周邊的建筑技術工人每日的薪金甚至達到了500多元，北京的保姆價格甚至達到了每月5千至7千多元。貧困地區(qū)應該加強對勞動力的技能培訓，通過走出去來解決脫貧也是一條有效之路。
其二是選擇有經(jīng)營能力的人當村莊的帶著人。
近年來走訪過不少村莊，發(fā)現(xiàn)貧困村莊與富有村莊一個最大的區(qū)別在于村莊的帶著人有沒有經(jīng)營能力。其實許多貧困地區(qū)并不是什么都沒有，反倒是有不少村莊的自然資源非常好，但村莊農(nóng)民呈現(xiàn)原子化狀態(tài)，一盤散沙，形不成合力，讓資源一直在沉睡之中。通過讓有經(jīng)營管理能力的人當村干部，通過資源的整合，完成可以脫貧致富。近年來貴州的六盤水市，通過制度創(chuàng)新，引進一批煤老板回村創(chuàng)業(yè)，這些原來的煤老板由于有經(jīng)營能力，回到村莊后，通過辦合作社，對全村的資源重新進行了整合，不少地區(qū)實現(xiàn)的快速的脫貧致富。我國過去的超級村莊以及近年來新出現(xiàn)的新的超級村莊，無不都是有經(jīng)營能力的人在經(jīng)營村莊，通過全力吸引外部資源，對本村資源進行重新，要么成為旅游觀光勝地，要么成為有機食品生產(chǎn)基地。這些都需要眼界、經(jīng)營能力與對外交流能力。而我國目前貧困村有這些能力的村莊帶頭人大少了。駐村干部可能幫助引來一些外部資源，但是如何讓有經(jīng)營能力的人來經(jīng)營村莊，需要通過有針對性的選拔。
其三要充分利用農(nóng)村的多功能性來脫貧致富。
我國廣大的農(nóng)村地區(qū)其實可以有諸多功能的，目前只是利用了很少的一部分。農(nóng)村至少應該有四大職能：第一個職能是農(nóng)村居民居住的地方，第二個職能是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方。目前廣大農(nóng)村地區(qū)只是挖掘了這兩個職能。其實農(nóng)村還可以成為城市的后花園，可以成為城市居民旅游觀光渡假的地方，也可以成為老齡化社會城市居民養(yǎng)老的地方。而后兩個職能在發(fā)達國家很盛行，而在中國還非常弱。應該加在農(nóng)村后兩個職能的挖掘，讓農(nóng)村變成山青水秀風光好的地方，讓農(nóng)村變成美麗的鄉(xiāng)村，吸引城市居民來消費。我國提前進入老齡化社會，如何讓在城中居住的人到農(nóng)村養(yǎng)老，還需要制度創(chuàng)親的。
其四是打破目前城鄉(xiāng)資源流動的障礙，吸引社會資金投資農(nóng)村與農(nóng)業(yè)。
目前我國的體制屬于抽水機體制，資源只是單向的從農(nóng)村向城市流動，未來應該打破制度障礙，允許城市資源向農(nóng)村流動。比如允許城市居民到農(nóng)村購買養(yǎng)老房，允許他們投資開發(fā)。這些農(nóng)村貧困就不會一直持續(xù)下去了。目前對農(nóng)村的各種限制障礙太多，需要從改革的眼光來進行變化。
其五大力向農(nóng)村投資，提高貧困村莊的基礎設施水平。
德國二戰(zhàn)結束后農(nóng)村碉敗，農(nóng)村留不住年輕人，后來通過提倡城鄉(xiāng)等值，通過向廣大農(nóng)村地區(qū)大力投資，改善農(nóng)村的基礎設施，讓居民無論是在農(nóng)村還是城市，都能獲得相同的公共品服務，目前的德國農(nóng)村已變成山青水秀人美的地方。我國近年也有不少村莊得到政府的大力投資，變成三星級四星級的美麗村莊，吸引大量的城市居民來此觀光旅游。我國應該繼續(xù)加大對村莊人居環(huán)境的改造，通過改人改廁、改路等投入，大大提升農(nóng)村的基礎設施水平，以此來實現(xiàn)脫貧致富。如果每個村莊得到一千萬的投資，我想我國的農(nóng)村也可以一改過去臟亂差，成為真正的美麗鄉(xiāng)村。中國的農(nóng)村脫貧致富問題就可以真正地解決了。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：微信號 鄭風田頻道
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