特色小鎮發展要有八大注意:
一是要注意防止特色小鎮房地產化,變相的房地產開發要不得,現在一弄就是什么農業地產、旅游地產、文化地產,人都沒樂業怎么安居,修那么多房子又是造鬼城,必須是以產興城、以城促產。
二是要注意培育產業,特色小鎮產業是核心,特色小鎮特就特在產業上,一定要產城融合、產城一體,沒有特色產業就等于無源之水無本之木,可以考慮設置產業門檻,比如云南對產業投資占總投資的比重做了限定就很好。
三是要注意不要追求規劃和開發規模過大,“大了發展不起來”,人口容量、產業規模決定了小城鎮的體量;設施建設規模也要控制,一些商業街、旅游設施搞得過大過多是肯定賠本賺吆喝,不可能有那么多流量。
四是要注意產業選擇,農村地區建特色小鎮一定要因地制宜,不要一弄就是旅游包打天下、房地產滿天飛,農村三產融合是出路,產業選擇很關鍵,核心就在一個接地氣、從實際出發,櫻桃小鎮、柳編小鎮、苦蕎小鎮、香菇小鎮、泥塑小鎮、創業小鎮、跨境電商小鎮也沒什么不好。
五是要注意資源共享,要搭建信息網絡平臺,要互聯網化、共享化,讓小城鎮、企業、銀行都能夠進來交流接洽,做開放式平臺,讓共享經濟時代實現在資源共享上的追趕超越。
六是要注意讓資金來源多元化,政策性銀行、商業銀行、合作金融包括互聯網金融都要進來,外資、民資都要鏈接到平臺里,要搞國民待遇一視同仁,不要國有資本一花獨放。
七是要注意地方政府應該量力而行,地方融資平臺的風險要控制,地方債務要在合理尺度,開發性金融的錢也是債務,不是讓你隨便花的必須要用到合適的地方。新常態下中央財政不會隨便出面收拾地方政府的爛攤子,自己的爛攤子還得自己收拾,不會有奇跡,唯一的奇跡就是對于財政政策的合理使用。
八是要注意人才問題,特色產業、特色小鎮發展是個系統工程,根本靠人才、靠人力資本,要把引進“外來和尚”和使用好本土人才結合起來,要搞“土洋結合”。外來的技術、管理人才很重要但是不一定就能來,老少邊窮地區起碼一開始很難來。那么本鄉本土的大學生村官、返鄉青年和大學生、新農人、留守婦女、農技干部、農村致富帶頭人、農民企業家這些群體就很有價值,要把它們的作用發揮出來。
(作者系經濟學博士、北京中農國維規劃研究院副院長、絲綢之路三農智庫執行秘書長)
中國鄉村發現網轉自:頭條號 中農國維
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