核心提示：特色小鎮“不特”，其實呼喚的就是相關的培育引導政策要升級、細化和嚴密，把地方尤其是基層政府部門培育、引導和打造特色小鎮的權力和自由關進“制度的籠子里”。
自國家出臺鼓勵政策后，特色小鎮建設進入快速發展階段。但據了解，有些地方依靠政府部門打造“政績小鎮”；有些特色小鎮建設成為房地產商制造新庫存的新手段，“房地產化”明顯；還有些地方重“形”輕“魂”，特色小鎮特色不足。專家提醒，對特色小鎮“不特”現象應提高警惕，謹防異化。應該發揮市場主體作用，政府應做好支持和引導，不可大包大攬，更不可越俎代庖。
毫無疑問，特色小鎮“不特”，固然與一些地方及領導急于求成打造“任務工程”、“形象工程”，盲目跟風、行政干預不當有直接的關系，但從根本上講，這還是地方畸形政績觀的再次反映罷了。
是何原因導致這樣的亂象發生？搞清楚這個問題，無疑對遏止和扭轉目前的局面大有裨益。
眾所周知，特色小鎮作為發展地方經濟、促進城鎮化建設的一個載體和抓手，近些年得到了國家和地方各級政府的重視和支持。僅去年一年，國家發改委、住建部等部門發布的關于培育指導推進特色小鎮建設的文件、通知等至少有6份之多，地方配套政策文件則更多。
這些政策的出臺，為地方順利培育、推進和打造特色小鎮起到了護航和扶持作用。比如2016年7月《住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》明確，到2020年要培育1000個特色小鎮的宏偉目標，也規定了明確的培育指導思想、原則和目標，培育要求，組織領導和支持政策等，通知為地方結合實際出臺配套政策留足了余地。
但無法忽視的是，對于什么是特色小鎮，目前并沒有相對明確的界定，這種情況下如果地方在出臺配套措施時不能很好地細化規定，其軟肋是顯而易見的，客觀上有可能為一些懷有畸形政績觀的地方和領導，提供了任意建設、胡亂實施的空間和機會。也正因為如此，在全國各地涌現出一批質量很高的特色小鎮的同時，也出現了濫竽充數、質量低下，甚至根本就沒有特色的“特色小鎮”。
此外，特色小鎮“不特”，也在一定程度上折射了一些原則性的引導規定，尤其是地方的配套措施還存在不嚴不細等問題，給一些基層政府和部門胡為亂為留下了制度漏洞。如果地方的制度從一開始就有明確指向，比如什么樣的小鎮可以打造成特色小鎮，什么樣的不能打造，如何打造等，如果相關制度適時到位，也就不會出現“四不像”的特色小鎮了。
特色小鎮“不特”，其實呼喚的就是相關的培育引導政策要升級、細化和嚴密，把地方尤其是基層政府部門培育、引導和打造特色小鎮的權力和自由關進“制度的籠子里”。只有解決了這一基礎的制度性問題，特色小鎮“不特”的現象才有根治的可能。
中國鄉村發現網轉自：中國商報/中國商網 2017-03-16
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