在浙江一個(gè)叫大唐的小鎮(zhèn)里，人們總是愿意主動(dòng)談?wù)撈鹈绹?guó)新總統(tǒng)特朗普，盡管態(tài)度始終有些曖昧。
大選剛結(jié)束那會(huì)兒，特朗普被拍到在專機(jī)上穿了一雙腳趾用金線織成的襪子。這雙Made in China的“金腳趾襪”就產(chǎn)自大唐鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)子上的人看來，那段時(shí)間特朗普幾乎成為了大唐襪子的代言人。
但生產(chǎn)襪子的老板們卻在忐忑地聊著是不是該準(zhǔn)備由東南亞轉(zhuǎn)出口了，畢竟這位美國(guó)總統(tǒng)從競(jìng)選開始就威脅要對(duì)華提高關(guān)稅。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎完全依賴對(duì)外貿(mào)易的大唐鎮(zhèn)來說，這可是一個(gè)巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
從上海乘高鐵出發(fā)，經(jīng)過杭州后繼續(xù)向南一個(gè)小時(shí)，就來到浙江紹興下轄的縣級(jí)市諸暨。從火車站打車向西再走10分鐘，便可來到大唐鎮(zhèn)上“金腳趾襪”的生產(chǎn)地丹吉婭集團(tuán)下屬浙江襪業(yè)有限公司。
擁有這間超過27萬平方米廠房的是丹吉婭集團(tuán)的董事長(zhǎng)洪冬英。從1970年代末改革開放初年就開始做襪子的她被稱為大唐鎮(zhèn)的“襪子女王”。現(xiàn)在，鎮(zhèn)上共有2000多家襪子產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)和加工戶都圍繞丹吉婭提供服務(wù)。
海寧皮革、義烏小商品、溫嶺水泵、嵊州領(lǐng)帶……在浙江，幾乎每個(gè)縣級(jí)行政單位，甚至小鎮(zhèn)都有自己的特色行業(yè)或產(chǎn)品。這種被稱為“塊狀經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)生態(tài)依靠同業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高密度聚集而產(chǎn)生，通常市鎮(zhèn)上會(huì)有幾家大公司和成千上百家在產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供配套產(chǎn)品或服務(wù)的小公司，甚至小作坊。
襪業(yè)小鎮(zhèn)大唐就是一個(gè)典型的以襪子為特色產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
你可以想象一下往北京二環(huán)內(nèi)塞下5000多家襪子工廠的壯觀景象。在這個(gè)常駐人口不到8萬人，面積僅有53.8平方公里的小鎮(zhèn)上，分布著5083家與襪子相關(guān)的企業(yè)——這還沒算上眾多只有幾臺(tái)機(jī)器的個(gè)體加工戶。2015年，整個(gè)諸暨市的大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總共生產(chǎn)出了250多億雙襪子，占全球市場(chǎng)份額的1／3。
不過你并不能在大唐找到能一下叫出名字的大品牌，更為知名的浪莎和夢(mèng)娜都不屬于大唐——它們?cè)谝恍r(shí)車程以外的義烏。
對(duì)這個(gè)號(hào)稱“國(guó)際襪都”的全球最大的襪子生產(chǎn)基地來說，這是一直以來的困擾。特朗普穿過大唐生產(chǎn)的襪子只能是一個(gè)短暫的營(yíng)銷噱頭，這個(gè)小鎮(zhèn)需要真正建立起自己的品牌，擺脫加工生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)等低端制造業(yè)形象。
為此大唐人從兩三年前開始，在新老城區(qū)交界處圈出了一塊2.96平方公里大的區(qū)域，并給它起了一個(gè)更洋氣的名字——“大唐襪藝小鎮(zhèn)”。而現(xiàn)在，這個(gè)在土地規(guī)劃時(shí)特地做成了襪子形狀的小鎮(zhèn)還有了更多頭銜——“住建部公布的第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)”“浙江省首批特色小鎮(zhèn)”。
的確，這已經(jīng)是一個(gè)與你想象中那種巨大廠房和陰暗小作坊在田間交織，違建和垃圾污水遍地的中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)小鎮(zhèn)截然不同的地方。
從大唐最為知名的襪業(yè)交易市場(chǎng)向北過個(gè)馬路，就來到大唐襪藝小鎮(zhèn)的中心，你會(huì)看到幾個(gè)由淘汰的舊鍋爐改造成的機(jī)器人雕塑，它們背后是一片由5幢新建的小高層建筑組成的創(chuàng)業(yè)小區(qū)。這個(gè)名為“襪業(yè)智庫(kù)”的地方集中了創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地、襪業(yè)博物館、新品發(fā)布中心、襪業(yè)研究院、淘寶大學(xué)等功能，鎮(zhèn)上的中小企業(yè)可以免費(fèi)到這里用最新的樣品制作和檢測(cè)設(shè)備。
環(huán)繞襪業(yè)智庫(kù)，西側(cè)的方田村清理了違章建筑和土堆，建成了一個(gè)電商創(chuàng)業(yè)園。而智庫(kù)北面還有三個(gè)在建的工業(yè)園區(qū)，建成后進(jìn)駐的工廠將全部用上更環(huán)保的天然氣。
更為重要的變化，來自于生產(chǎn)方式的革新。年輕人帶著新的想法，開始形成這里的支撐。
出生于1983年的創(chuàng)美文化董事長(zhǎng)陳仁勇是第一個(gè)被拉進(jìn)襪業(yè)智庫(kù)的人。有專業(yè)籃球裁判資質(zhì)的他為自己選的轉(zhuǎn)型方向是時(shí)尚運(yùn)動(dòng)功能襪。“阿迪達(dá)斯和耐克的襪子在功能性保護(hù)上還不夠，大唐人比他們更加了解襪子的制造過程和編織工藝，可以做到更好。”陳仁勇說，轉(zhuǎn)型后，從前向他下OEM生產(chǎn)訂單的貿(mào)易商現(xiàn)在反過來主動(dòng)提出要把創(chuàng)美的自主品牌產(chǎn)品銷往國(guó)外。陳仁勇預(yù)計(jì)，今年自主品牌部分的營(yíng)收就能夠占到總體的一半以上了。
“童襪王國(guó)”的85后主人戚徐佳讀室內(nèi)設(shè)計(jì)出身，她在襪業(yè)智庫(kù)為自己蓋起了一座有南瓜車雕塑的藍(lán)白色小城堡展廳。兩三年前，戚徐佳還在人工成本壓力下，苦守為外國(guó)品牌貼牌代工10%的微利，“以前一年做兩三千萬元營(yíng)業(yè)額，等到過年發(fā)完工資就基本上不剩了。”直到襪藝小鎮(zhèn)啟動(dòng)，她才下定決心轉(zhuǎn)型做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并主打自己的設(shè)計(jì)能力，這讓一雙襪子的利潤(rùn)率從10%變成了30%。一直給她“洗腦”，敦促她轉(zhuǎn)型的鎮(zhèn)黨委書記徐洪承諾在襪業(yè)智庫(kù)提供3年免租期——在一街之隔的大唐襪業(yè)城，商鋪年租金已接近每平方米近萬元。
這是一項(xiàng)看上去卓有成效的變化。轉(zhuǎn)型前的童襪王國(guó)和創(chuàng)美文化，都是處于“微笑曲線”中部的制造商。在這條描述產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的利潤(rùn)率分布、兩端高中間低的曲線上，長(zhǎng)期缺乏品牌意識(shí)、停留在中間的制造商，因?yàn)楫a(chǎn)品附加值低，只能依靠不斷擴(kuò)大產(chǎn)能微利求生；而抓住兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌市場(chǎng)，就意味著抓住更豐厚的利潤(rùn)。
“努力走向微笑曲線兩端”也是大唐政府建襪藝小鎮(zhèn)的目標(biāo)。在對(duì)外的官方描述中，它的定位看上去更為宏大——“把襪藝特色小鎮(zhèn)建成全球最先進(jìn)的襪業(yè)制造中心、最頂尖的襪業(yè)文化中心。”
不過這樣的野心，并不是基層政府的突發(fā)奇想。
2014年10月，時(shí)任浙江省省長(zhǎng)的李強(qiáng)參觀了阿里云負(fù)責(zé)人操盤的云棲小鎮(zhèn)，首次在浙江公開提起特色小鎮(zhèn)這個(gè)想法。到2015年1月浙江省兩會(huì)時(shí)，政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確了要規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，目標(biāo)是“以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。
浙江的特色小鎮(zhèn)不等于行政區(qū)意義上的“鎮(zhèn)”，也不是單純的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照官方描述，它是一個(gè)面積在3平方公里左右，“相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游資源和一定社區(qū)功能的平臺(tái)”。
在空間上，特色小鎮(zhèn)聚焦在小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。在國(guó)家發(fā)改委中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲看來，這是當(dāng)下城鎮(zhèn)化發(fā)展的一次反思：“我們?cè)诳谔?hào)、方針上從來沒有忽視過小城鎮(zhèn)，但在實(shí)際資源配置時(shí)卻把它們給舍到一邊了。”
就在浙江提出特色小鎮(zhèn)建設(shè)后不久，特色小鎮(zhèn)建設(shè)迅速上升為一項(xiàng)國(guó)家重要的工作，中央政府要求2020年前在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。于是，住建部、發(fā)改委和財(cái)政部著手設(shè)立國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，各省市自治區(qū)也啟動(dòng)了特色小鎮(zhèn)的申報(bào)。
盡管最初以云棲小鎮(zhèn)為原型提出時(shí)，特色小鎮(zhèn)是一個(gè)極具互聯(lián)網(wǎng)基因的概念，但當(dāng)浙江真正設(shè)立“3年建成100個(gè)特色小鎮(zhèn)”目標(biāo)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性凸顯了出來。
“2014年前后，浙江的產(chǎn)業(yè)投資在不斷下降。每年固定資產(chǎn)投資增量就是2000多億元，但是這么大體量的投資里面，大多數(shù)還是基礎(chǔ)設(shè)施的投資，產(chǎn)業(yè)投資所占的比重以及增幅都不高，一年增幅也就是5%左右。”參與浙江特色小鎮(zhèn)政策制定調(diào)研的浙江省政府政策研究室副主任陳東凌在一次研討會(huì)上說，浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中有70%都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“特色小鎮(zhèn)的建設(shè)落地就是以產(chǎn)業(yè)的有效投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”
因此最終，浙江將特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建方向放在了信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融和高端裝備制造這7個(gè)被認(rèn)為支撐浙江未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的萬億元級(jí)潛力產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)上。
但基層政府對(duì)特色小鎮(zhèn)這件事的熱情并不相同。
預(yù)想中的蜂擁申報(bào)沒有立即出現(xiàn)。由于建小鎮(zhèn)不像工業(yè)園那樣能馬上拿到地，有些基層政府一開始并沒太大動(dòng)力。
2014年年末，浙江特色小鎮(zhèn)的基層自主申報(bào)啟動(dòng)。統(tǒng)籌整件事情的政府部門覺得已盡量把要求表達(dá)得簡(jiǎn)單：面積在3平方公里左右，其中1平方公里建設(shè)面積要建滿，3年時(shí)間內(nèi)要達(dá)成50億元產(chǎn)業(yè)投資，且必須是非房地產(chǎn)類。
可對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層官員來講，申報(bào)特色小鎮(zhèn)，像一道有點(diǎn)晦澀的命題作文，它不像產(chǎn)業(yè)新城那樣簡(jiǎn)單，一聽就能明白要往筐里面塞什么。
“羊毛衫之都”桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)的人大主席龔林海就被難住了：“他們把產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)的結(jié)合叫作‘四位一體’，還有生產(chǎn)生活生態(tài)‘三生融合’，這些在基層都不是很了解。2014年下半年特色小鎮(zhèn)剛提出時(shí)，我們市一級(jí)政府也沒有很重視它。”龔林海是后來成立的濮院毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行組長(zhǎng)。
直到2015年，浙江省拿出土地財(cái)政支持政策，市長(zhǎng)們才一下子重視起來。
土地使用指標(biāo)對(duì)地方政府的誘惑力實(shí)在太大了。為了守住18億畝耕地紅線，國(guó)土資源部早已對(duì)每座城市每年可以開發(fā)出讓的土地總面積做出極為嚴(yán)格的控制。而在只有10萬平方公里陸域面積，并且是“七山一水兩分田”的浙江，土地指標(biāo)不足已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。
依靠土地財(cái)稅支持，特色小鎮(zhèn)對(duì)地方政府的吸引力一下子提升了上來——只要成功擠進(jìn)特色小鎮(zhèn)，并完成年度規(guī)劃任務(wù)，浙江省就會(huì)按當(dāng)?shù)貙?shí)際使用土地指標(biāo)的情況提供50%至60%的指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。而由特色小鎮(zhèn)建設(shè)新增財(cái)政收入上交到省財(cái)政的部分，也將返還前3年的全額和后2年的一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。當(dāng)然，其中也設(shè)置了懲罰機(jī)制，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的小鎮(zhèn)，會(huì)加倍倒扣獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。
這迫使龔林海趕緊帶著團(tuán)隊(duì)跑出去調(diào)研市場(chǎng)。他到處找人請(qǐng)教時(shí)尚產(chǎn)業(yè)是什么樣子，還頭一回聽說了世界四大時(shí)裝周。最后他發(fā)現(xiàn)，濮院已發(fā)展到2萬人從業(yè)規(guī)模的毛衫市場(chǎng)，本身就有自我轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力。
數(shù)年前，濮院已經(jīng)開始從單一的毛衫、保暖紡織品生產(chǎn)向全系列服裝轉(zhuǎn)變，一些曾經(jīng)的貼牌代工廠也開始嘗試創(chuàng)立自己的品牌，向時(shí)尚工業(yè)靠攏。因此，要完成50億元產(chǎn)業(yè)投資的任務(wù)，只需要把有活力的市場(chǎng)項(xiàng)目都打包起來。
畫3.49平方公里規(guī)劃紅線時(shí)，濮院左量右量，把已有或在建的6個(gè)項(xiàng)目全部圈進(jìn)去統(tǒng)一包裝。“這些項(xiàng)目，我們沒有特色小鎮(zhèn)也要做的。”龔林海說。在濮院特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃中，之前已開建入園的毛衫創(chuàng)新園作為中小毛衫企業(yè)孵化基地成為了小鎮(zhèn)的客廳。而當(dāng)毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)成功申請(qǐng)到特色小鎮(zhèn)后，濮院收到了省里“借”來的700畝土地指標(biāo)，這使得一直停留在立項(xiàng)規(guī)劃階段的毛衫創(chuàng)新園三期可以動(dòng)工建設(shè)。
“過去指標(biāo)都是省里給市里再分到縣里，舍不得再往下分了。聽說沿海某縣有個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占到了全縣9成，卻只能拿到10%的土地指標(biāo)。”沈遲說，特色小鎮(zhèn)有助于穿透森嚴(yán)的行政等級(jí)，保證資源直接配置到目標(biāo)平臺(tái)。
在土地指標(biāo)的推動(dòng)下，很多小鎮(zhèn)將過去幾年所做的事情一股腦兒丟進(jìn)了規(guī)劃，然后扣上了一個(gè)特色小鎮(zhèn)的大帽子。
這其中，有一些是提前做了特色小鎮(zhèn)應(yīng)該做的事情的。比如在自我危機(jī)感強(qiáng)烈的大唐，無論有沒有特色小鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)都是迫在眉睫的事情。
海潤(rùn)精工機(jī)械的總經(jīng)理顧伯生研究了數(shù)十年的襪機(jī)技術(shù)，是大唐鎮(zhèn)上的“襪博士”。他向《第一財(cái)經(jīng)周刊》講述了大唐逐漸走向產(chǎn)能過剩、利潤(rùn)低微曲線的過程。
按照顧伯生的回憶，在大唐人冒著“帶資本主義尾巴”風(fēng)險(xiǎn)偷偷用手搖襪機(jī)的1970年代末，一雙沒有任何花色的白襪子就能賣5毛錢。到了1980年代和1990年代初，大唐的襪子全面轉(zhuǎn)向國(guó)外市場(chǎng)，一雙賺1塊多也不稀奇。
然而好日子很快到頭。簡(jiǎn)單的貼牌代工，導(dǎo)致了無序競(jìng)爭(zhēng)：“客戶找?guī)准夜S報(bào)價(jià)，一家兩塊，一家報(bào)一塊七，最后他們拿著最低報(bào)價(jià)出來再來壓一輪價(jià)。”顧伯生說，電商的活躍加上人工成本飛漲，大唐襪子的利潤(rùn)空間在2007年后快速見底，“現(xiàn)在只有在行情好的月份還能賺上兩三毛一雙，更多的加工戶是今天做了要虧10塊，不做還要賠上工資虧1000塊。”成本壓力之下，大唐還有很多小型企業(yè)把廠房設(shè)在村屋，這種一樓生產(chǎn)、二樓倉(cāng)庫(kù)、三樓居住的“三合一”的小作坊同時(shí)帶來了嚴(yán)重的火災(zāi)和治安隱患。
在急于轉(zhuǎn)型升級(jí)做出政績(jī)的基層政府眼里，低端小作坊不貢獻(xiàn)稅收、亂打價(jià)格戰(zhàn)，還出產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品損害大唐在行業(yè)中的口碑，成了產(chǎn)業(yè)群的拖累。2014年，在一場(chǎng)外來務(wù)工人員的惡性治安事件刺激下，大唐鎮(zhèn)政府決定徹底清理這些“三合一”小作坊。
大唐對(duì)所有工廠下了環(huán)境消防整改的最后通牒，地毯式清除不配合環(huán)境消防整治的小作坊。大唐襪業(yè)城的一位小商戶回憶，那時(shí)大街上廣播車不停巡邏：“如果不轉(zhuǎn)型整治，我們就要被東南亞代替了！”隨后，一家家小作坊被拉閘查封，遍布村屋的違建小廠房也不能留下。
3個(gè)月之內(nèi)，大唐全鎮(zhèn)原有的6500多家襪企，徹底關(guān)停了3203家，只有3143家驗(yàn)收復(fù)工。來大唐打工的7.1萬外來人口中，有2.3萬人再也沒有回到大唐。
現(xiàn)在回過頭看，在講求加工協(xié)作的大唐，突然大批淘汰是有點(diǎn)冒險(xiǎn)的舉動(dòng)。許多家庭作坊當(dāng)時(shí)還接著海外訂單，手頭貸著一筆買原材料的資金。并且浙江企業(yè)盛行信貸捆綁互保，一家倒下后還會(huì)牽連其他互保企業(yè)一起搭進(jìn)去。
圖| 大唐清理了數(shù)以千計(jì)的手工作坊，“機(jī)器換人”正成為趨勢(shì)。
鎮(zhèn)上加工戶少掉一半，大唐產(chǎn)能也出現(xiàn)了一段時(shí)間的下滑。但與此相對(duì)的是，低端競(jìng)爭(zhēng)退場(chǎng)后，新技術(shù)新產(chǎn)品的發(fā)展空間清理了出來。
比如戚建軍的凱詩(shī)利化纖廠早些年就開始生產(chǎn)一種不需用水印染、也不易脫色的環(huán)保無染紗。這種紗線過去價(jià)格要比傳統(tǒng)印染的紗線高30%左右。但大唐五水共治關(guān)閉了一些高污染的染紗廠，也抬高了普通紗線的價(jià)格，使得兩種紗線的價(jià)差縮短至5%到6%，更多襪廠愿意采購(gòu)無染紗了。
顧伯生在更早的時(shí)候就意識(shí)到技術(shù)革新的重要性。他從2010年起開始研究的智能襪機(jī)，到2015年已經(jīng)可以做到將出產(chǎn)襪子的流程從7天簡(jiǎn)化到7個(gè)小時(shí)，能夠節(jié)省70%的人工成本。
顧伯生的新機(jī)器吐出的每一雙襪子，翻過來之后，襪筒和腳趾頭連接的部分都是完全平整的——傳統(tǒng)機(jī)織襪會(huì)在這里出現(xiàn)一條凸出來的接縫。“織襪子有一道重要的工序，是要把分開織好的襪筒和腳趾再縫起來，這叫‘縫頭’。這雙自動(dòng)縫頭襪子比別人手工縫制的質(zhì)量還要好——手工縫制的加工費(fèi)需要六七毛到一塊錢不等。從成本來講，用這臺(tái)機(jī)器其實(shí)比越南人手工縫制還要便宜。”顧伯生說。
他并不認(rèn)同光靠玩品牌設(shè)計(jì)就能成功的想法。在他看來，還是得用技術(shù)效率的提升抵消人工成本的增加，否則當(dāng)產(chǎn)業(yè)群逐漸失去對(duì)紡織技術(shù)的了解，創(chuàng)新就會(huì)變成無源之水。因此，大唐的襪業(yè)智庫(kù)開放后，顧伯生便在其中設(shè)置了一個(gè)展廳——盡管是大唐鎮(zhèn)上的老行尊，他依然需要向本地的襪企證明自己機(jī)器的實(shí)力。
從2014年清退“低小散”企業(yè)算起，大唐在最新一撥轉(zhuǎn)型升級(jí)上已經(jīng)有了一段足夠長(zhǎng)的準(zhǔn)備期。因此當(dāng)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)，它已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。
但多數(shù)申報(bào)了特色小鎮(zhèn)的浙江小鎮(zhèn)，更像黃巖智能模具小鎮(zhèn)的狀態(tài)，被政策推著圈出了一塊地，并不系統(tǒng)地向里邊填充資源。
近800畝的土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)是臺(tái)州市黃巖區(qū)申請(qǐng)模具特色小鎮(zhèn)的最大動(dòng)因之一。臺(tái)州位于寧波和溫州之間的沿海地帶，這里共有3個(gè)制造類小鎮(zhèn)入圍了浙江省級(jí)名單。其中，有“模具之鄉(xiāng)”稱號(hào)的黃巖區(qū)，以成本低、速度快的流水加工能力出名。但土地資源緊缺是黃巖多年來的問題，2200多家模具企業(yè)已向城西和城北疏散——黃巖主做汽車保險(xiǎn)杠等塑料模具，廠房需要在地面平鋪動(dòng)輒幾十噸重的大型設(shè)備，所需的土地資源也就特別多。
從一個(gè)市轄區(qū)的角度規(guī)劃3平方公里的小鎮(zhèn)，黃巖花了很多時(shí)間在選址上。“位置不能在城區(qū)，放太遠(yuǎn)又沒有輻射能力，最好在城郊結(jié)合部。特色小鎮(zhèn)申報(bào)文件要求產(chǎn)業(yè)、文化、居住、旅游等四位一體，放太遠(yuǎn)的話一樣?xùn)|西都實(shí)現(xiàn)不了。”黃巖智能模具小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部副指揮張仁勇說。
最終，智能模具特色小鎮(zhèn)劃在了黃巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的西部，這里原本就是2008年已開園的模具新城。在精誠(chéng)時(shí)代集團(tuán)行政副總裁陳福蓬的記憶中，2006年國(guó)務(wù)院開始鼓勵(lì)設(shè)立大園區(qū)后，區(qū)政府就組建了中國(guó)模具新城。“當(dāng)省里推出特色小鎮(zhèn)后，就在這個(gè)新城的基礎(chǔ)上，再升級(jí)成為智能模具小鎮(zhèn)，名字換掉了，再向西向北推進(jìn)了不少。”陳福蓬說。
誰能成為特色小鎮(zhèn)，取決于自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與特色，這是市場(chǎng)而非基于城鎮(zhèn)行政級(jí)別的選擇。深入了多個(gè)特色小鎮(zhèn)調(diào)研的沈遲認(rèn)為，政府在嘗試以一種更為順應(yīng)市場(chǎng)的方式進(jìn)行行政資源配置。
2015年6月，大唐、黃巖、濮院等浙江首批省級(jí)37個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式確定。只要能通過評(píng)審，每個(gè)市的特色小鎮(zhèn)數(shù)量并無限定。
主攻信息和金融方向的杭州有9個(gè)小鎮(zhèn)順利沖線。其中一個(gè)基金小鎮(zhèn)，是效仿國(guó)外的對(duì)沖基金基地格林威治金融小鎮(zhèn)，把基金集中到郊外玉皇山南古鎮(zhèn)。
只要產(chǎn)業(yè)投資尚可，是不是一個(gè)“鎮(zhèn)”、是否傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也沒那么重要，嘉善就重新把自己建了沒幾年的巧克力工廠和樂園改造包裝，申請(qǐng)到了巧克力甜蜜小鎮(zhèn)。同樣做模具，寧波余姚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比黃巖稍弱一些，它也出現(xiàn)在了2016年1月公布的第二批42個(gè)名單里。
而更多未入選“創(chuàng)建名單”的小鎮(zhèn)則被列入“培育名單”，它們需要證明自己在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是投資這項(xiàng)最重要的指標(biāo)上具備更好的成長(zhǎng)性。
浙江在特色小鎮(zhèn)的認(rèn)定上“寬進(jìn)嚴(yán)定”——兩批共79個(gè)小鎮(zhèn)成功進(jìn)入創(chuàng)建名單后，還不算正式成為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。以3年為期，每年春節(jié)后，浙江省發(fā)改委都會(huì)從高端要素集聚、投資情況、特色建設(shè)等8個(gè)方面實(shí)施百分制考核。
從基層政府需要填報(bào)的《省級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)季度統(tǒng)計(jì)表》來看，考核最看重的幾項(xiàng)包括了官方和民間非房地產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)投資完成額、入駐企業(yè)數(shù)、高端人才創(chuàng)業(yè)情況、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和旅游人數(shù)等。
成功申請(qǐng)只是個(gè)好的開始，要忙的事情還有很多。
剛掛掉一個(gè)小時(shí)內(nèi)接到的第八個(gè)電話，張仁勇又被黃巖智能模具小鎮(zhèn)的村民纏上了。今年春節(jié)后，小鎮(zhèn)上即將啟動(dòng)清退違建的工作，為了爭(zhēng)哪些該拆哪些不該拆，小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部的辦公室每天都在排長(zhǎng)隊(duì)。
沿著張仁勇所在街道辦門口的新前路一路走去，路面被貨車軋得有點(diǎn)坑洼，再往里走幾百米，村里木質(zhì)結(jié)構(gòu)的土泥瓦房隔著菜田和西諾模具高大的廠房對(duì)望，而村屋門口擺放著的燃煤鍋爐與大唐人描述的兩三年前的景象頗為相似。
不過，新前路即將拓寬為一條筆直的大路，未來的模具小鎮(zhèn)上或許不會(huì)再見到這樣的場(chǎng)面。看模具小鎮(zhèn)入口處花了大價(jià)錢新建的沿河公園就知道了，這里還會(huì)修建一片生態(tài)旅游帶和游客接待中心。
這是設(shè)定特色小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的浙江省政府希望見到的。為了避免出現(xiàn)過去那種聲稱“產(chǎn)城融合”，實(shí)際建成了高污染工廠區(qū)的產(chǎn)業(yè)園，這次浙江省政府干脆給特色小鎮(zhèn)定下硬指標(biāo)：按3A級(jí)以上景區(qū)建造——這是希望特色小鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)和生活共融在同一區(qū)域，加入本地特色人文旅游元素，成為一個(gè)更為宜居的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
但和基礎(chǔ)配套設(shè)施的升級(jí)相比，往小鎮(zhèn)里填什么，才是真正的難題。
按照特色小鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，如果小鎮(zhèn)只有虛有其表的基礎(chǔ)配套空殼，是不能通過考核的。不但拿不到激勵(lì)的土地和財(cái)稅資源，還會(huì)被追懲倒扣。最快到2018年，第一批浙江特色小鎮(zhèn)就會(huì)迎來大考。
這已是擺在黃巖智能模具小鎮(zhèn)面前的考題。
如果按照常規(guī)思路，以黃巖模具企業(yè)對(duì)土地的渴求，模具小鎮(zhèn)的招商是根本不用煩惱的。但黃巖區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)方崇輝并不僅僅想要一個(gè)及格分，他想得更多的是，怎么把小鎮(zhèn)變成“精華版的小黃巖”，讓客商不用到處跑，直接到小鎮(zhèn)就可以找到“好企業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。“能進(jìn)來的不管大小，必須是同行里比較優(yōu)秀的。”方崇輝說。
作為模塑設(shè)計(jì)基地的負(fù)責(zé)人，方崇輝一直在黃巖推廣工業(yè)設(shè)計(jì)理念。他打算往小鎮(zhèn)里面加一個(gè)協(xié)同加工中心和設(shè)計(jì)制造中心，提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，還可以由政府建標(biāo)準(zhǔn)廠房，租售給大企業(yè)里跳出來創(chuàng)業(yè)的技術(shù)骨干創(chuàng)業(yè)。如果有更多新興企業(yè)在小鎮(zhèn)里培育出來，那就再好不過了。“模具行業(yè)作為工業(yè)之母永遠(yuǎn)不會(huì)凋零，新能源汽車、機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)硬件一樣需要塑料模具。黃巖要培育專精特企業(yè)讓它們涉及前沿領(lǐng)域。”方崇輝說。
“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”“機(jī)器換人”“四邊三化”“一打三整治”、市場(chǎng)主體升級(jí)、小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃、七大萬億產(chǎn)業(yè)培育……浙江這些年出過的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策，每一次政府都希望能聚集更多創(chuàng)新者、龍頭和投資。但從方崇輝這位1977年出生的經(jīng)信系統(tǒng)官員的角度出發(fā)，哪些是企業(yè)真正的需要才是最值得思考的。
“轉(zhuǎn)型升級(jí)還是很難，在市場(chǎng)信息把握方面政府永遠(yuǎn)是慢一拍的。”方崇輝說，黃巖政府做過一籮筐轉(zhuǎn)型扶持政策，他覺得是時(shí)候有所取舍了，“政府可能還是不夠懂企業(yè)，以往做的東西很多或許都是花架子。”
企業(yè)的感受更直觀。作為黃巖最受政府關(guān)注的模具公司精誠(chéng)時(shí)代集團(tuán)的管理者，陳福蓬也能感覺到政企之間思路上的明顯差異。
“通用型的設(shè)計(jì)中心未必能夠適用于模具行業(yè)多變、追求高精尖的定制化需求，而且協(xié)同創(chuàng)新可能涉及到技術(shù)保密問題。”陳福蓬認(rèn)為，如果想培育更多掌握專利的創(chuàng)新企業(yè)，更為重要的是沉下心來整治競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，他覺得政府“不用太著急”，與其搭建太多平臺(tái)，政府應(yīng)該更多地專注于做好企業(yè)服務(wù)。“企業(yè)有自己的發(fā)展軌跡，讓企業(yè)安心去創(chuàng)造價(jià)值就行。”
濮院毛衫小鎮(zhèn)在這個(gè)問題上顯得更放手一些。在濮院，政府把中小企業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)“毛衫創(chuàng)新園”的運(yùn)營(yíng)，完全交給了做毛衫行業(yè)工業(yè)房產(chǎn)的公司華新實(shí)業(yè)集團(tuán)來做。
跟互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的孵化器類似，毛衫創(chuàng)新園提供廠房租售，也幫助企業(yè)對(duì)接政府服務(wù)和培訓(xùn)。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)使得許多政府曾經(jīng)想當(dāng)然提供的服務(wù)都在定期調(diào)研后及時(shí)調(diào)整過來了。“原來跟人才市場(chǎng)合作招中層人員，其實(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)更緊缺的是操作工。”毛衫創(chuàng)新園公共服務(wù)平臺(tái)主任趙萍說。在東北長(zhǎng)大的趙萍來到浙江后，感受到了地區(qū)之間政企關(guān)系的巨大反差，“我家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的朋友根本不信我們可以這樣跟政府和和氣氣地溝通。”
華新實(shí)業(yè)從韓國(guó)請(qǐng)來了設(shè)計(jì)師，只要入駐園區(qū)的企業(yè)當(dāng)年開發(fā)票額達(dá)到50萬元，園區(qū)就會(huì)贈(zèng)送5萬元設(shè)計(jì)券給它們購(gòu)買設(shè)計(jì)服務(wù)。華新免費(fèi)提供這些服務(wù)的成本已經(jīng)在前期通過賣房收回。“我們政府很多在買服務(wù)，很多公共事務(wù)的事情要改革，改革要讓社會(huì)和企業(yè)去做，效率肯定好很多。”龔林海說。
在特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)階段，政府和企業(yè)能否步調(diào)一致，很大程度上會(huì)影響產(chǎn)業(yè)投資的積極性。
比如大唐丹吉婭集團(tuán)總經(jīng)理馬國(guó)權(quán)可能會(huì)有點(diǎn)羨慕濮院毛衫創(chuàng)新園的廠房順利分割銷售。在2014年年末大唐那場(chǎng)大轉(zhuǎn)型中，一些原本廠房不合規(guī)的加工戶最好的去處，是丹吉婭等三大龍頭分別負(fù)責(zé)建的三大工業(yè)園。在馬國(guó)權(quán)看來，如果當(dāng)時(shí)先把工業(yè)園搭建起來，讓作坊清掉手上的訂單，甚至可以繼續(xù)維持生產(chǎn)，這個(gè)過程會(huì)更加人性化。
但這個(gè)工業(yè)園建得并不順暢，“好事辦得那么難。”馬國(guó)權(quán)邊搖頭邊說。丹吉婭答應(yīng)承建這個(gè)圣凱工業(yè)園，完全是董事長(zhǎng)洪冬英作為創(chuàng)鎮(zhèn)元老的貢獻(xiàn)。
讓馬國(guó)權(quán)感嘆“這個(gè)螃蟹真是吃不消”的是，原計(jì)劃工業(yè)園的廠房直接面向客戶銷售，但廠房分批銷售的預(yù)售證卡了半年，后來又因?yàn)椤胺鲜裁礂l件的企業(yè)主才能買廠房”這個(gè)問題在市里開會(huì)討論了3個(gè)月。最終拿到批文，想買廠房的客戶都已經(jīng)跑光了。這個(gè)與政府博弈的過程，光是利息丹吉婭就花了3000多萬元。并且當(dāng)?shù)劂y行也拒絕在廠房預(yù)售證階段安排按揭，使得期房最終拖成了現(xiàn)房銷售，丹吉婭也動(dòng)用了大量自有現(xiàn)金流。
工業(yè)園前期投入已經(jīng)有1.5億元，估計(jì)最終投入要達(dá)到4.5億元，“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)本就不好，工業(yè)園已經(jīng)成為集團(tuán)的一個(gè)負(fù)擔(dān)，”馬國(guó)權(quán)說，“如果情況還是這樣，我絕對(duì)不會(huì)再做第二個(gè)工業(yè)園。”
作為見證過改革開放的那一批官員，馬國(guó)權(quán)在工商系統(tǒng)待過30多年，“真的希望在特色小鎮(zhèn)這個(gè)新型平臺(tái)建設(shè)過程中，官員可以承擔(dān)更多責(zé)任，在紅線范圍內(nèi)有勇氣擔(dān)當(dāng)。”
不過在由市場(chǎng)主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)的濮院，一樣有頭疼的地方。“唱戲主角是企業(yè)也會(huì)有弊端”，濮院旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)主任助理陳堅(jiān)很羨慕海寧皮革城主導(dǎo)的皮革小鎮(zhèn)，“海寧皮革城是政府控股的企業(yè)，產(chǎn)權(quán)清晰。我們濮院六大專業(yè)市場(chǎng)都是私人老板的，很難打包起來。”濮院已經(jīng)在考慮未來整體上市的問題，這需要政府有更強(qiáng)的資本話語權(quán)。
更本質(zhì)的問題是，在這樣一個(gè)花哨漂亮的概念之下，產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)重構(gòu)是否能在這個(gè)框架之下完成。
浙江省發(fā)改委在2016年6月公布了首批特色小鎮(zhèn)的考核成績(jī)。37個(gè)特色小鎮(zhèn)的平均成績(jī)是56.3分，其中7個(gè)被評(píng)為優(yōu)秀，9個(gè)良好，17個(gè)合格，還有3個(gè)被警告，1個(gè)降格。
特色小鎮(zhèn)的“發(fā)源地”云棲小鎮(zhèn)和諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)，都在十大示范小鎮(zhèn)及經(jīng)信行業(yè)標(biāo)桿示范小鎮(zhèn)評(píng)分中領(lǐng)先。
寧波奉化成了首個(gè)落榜生，那里的濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)投資主體寶能集團(tuán)由于身陷萬科股權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，突然撤資。這使得奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)以3.7分的總分直接從創(chuàng)建名單踢回培育名單“留校察看”。另外還有一些并不令人滿意的小鎮(zhèn)，比如磐安江南藥鎮(zhèn)被查出了拼湊投資，黃酒、青瓷等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)也大多數(shù)在合格線徘徊。
在第一批接受考核的29個(gè)非旅游／健康類小鎮(zhèn)中，共有11個(gè)獲得優(yōu)良評(píng)級(jí)，其中6個(gè)屬杭州。除此之外，真正代表傳統(tǒng)工業(yè)沖進(jìn)優(yōu)良的也只有大唐、黃巖、濮院和海寧，溫州蒼南臺(tái)商小鎮(zhèn)因僅進(jìn)了1家臺(tái)資企業(yè)而被“警告”，4個(gè)裝備制造和鞋服類小鎮(zhèn)僅評(píng)上合格。
在這項(xiàng)以投資為最重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的考核中，“不太杭州”和“不太互聯(lián)網(wǎng)”的制造業(yè)小鎮(zhèn)表現(xiàn)整體不佳、高度分化，這一定程度上說明了資本和市場(chǎng)對(duì)它們的改造還在懷疑觀望，資金依然難以導(dǎo)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)。
沒人知道自己所處的還是不是跟著大潮就一定能往上走的年代。邁出轉(zhuǎn)型這一步，需要的勇氣未必比30多年前改革開放初期父輩下海經(jīng)商來得小。
責(zé)任意味著慎重。在以皮革為支柱產(chǎn)業(yè)的嘉興海寧，海寧皮革城猶如當(dāng)?shù)匚ㄒ坏漠a(chǎn)業(yè)航母，稍微轉(zhuǎn)航就是波濤大浪。海寧皮革時(shí)尚小鎮(zhèn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕了采訪，他表示，皮革小鎮(zhèn)很多落地細(xì)節(jié)還沒想得很清楚。
“特色小鎮(zhèn)是跟大時(shí)代一樣的。”在浙江襪業(yè)的副總經(jīng)理任雨看來，母公司丹吉婭的每一個(gè)決定，都關(guān)系到大樹底下蔭庇著的2000多家企業(yè)的生存。
大唐絕大多數(shù)企業(yè)以外貿(mào)為營(yíng)收主體，丹吉婭已是大唐少有的內(nèi)外貿(mào)同步走的企業(yè)，“我們內(nèi)外銷配合可以淡旺季互補(bǔ)。”任雨說。不過目前丹吉婭的OEM營(yíng)收仍穩(wěn)占6成，這家大唐的襪業(yè)巨頭在是否要加大打自主品牌做內(nèi)銷的力度問題上依然謹(jǐn)慎，“燒錢未必能燒出個(gè)未來，我們必須要保證現(xiàn)金流健康。隔壁有個(gè)工廠一年做幾億雙襪子，花巨資燒錢做內(nèi)銷，效果也不盡如人意。”比起在國(guó)內(nèi)硬碰浪莎，任雨還是覺得做好高端產(chǎn)品、繼續(xù)擴(kuò)張歐美市場(chǎng)更實(shí)在。
相比起扣不扣特色小鎮(zhèn)這頂帽子，找到自己活下去的方向才是更重要的。研發(fā)各種“太空襪”“牛奶纖維襪”，打央視廣告，像丹吉婭這樣的大型襪企也做過各種嘗試。
諸暨襪業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戚承堅(jiān)認(rèn)同產(chǎn)業(yè)群需要特色小鎮(zhèn)這樣的名片，但他覺得并非一定要講轉(zhuǎn)型。“瑞士世世代代就做兩個(gè)齒輪，我認(rèn)為工匠精神就是專業(yè)的事情做得最好。我只注重升級(jí)，不講轉(zhuǎn)型。”戚承堅(jiān)指了指自己用了多年的華為手機(jī)說，“夠用就好。勞動(dòng)力成本增加，我可以做自動(dòng)化，但不會(huì)去做很高級(jí)的機(jī)器人。適應(yīng)市場(chǎng)的就是最好的，到了時(shí)候企業(yè)自然而然會(huì)升級(jí)，何必去干涉呢。”
不過大唐的年輕人沒有這些包袱，他們更愿意聚在襪業(yè)智庫(kù)的聚唐咖啡館聊聊新想法。
童襪王國(guó)的城堡離電商園并不遠(yuǎn)，戚徐佳也會(huì)供貨給那里的大學(xué)生。雖然她至今還沒弄明白為什么微博上的網(wǎng)紅居然能賣她的襪子賣得那么好，不過這不妨礙她大面積鋪開代理商銷售網(wǎng)絡(luò)。戚徐佳還把每一款襪子花型都注冊(cè)了專利。聚集了像戚徐佳這樣年輕創(chuàng)業(yè)者的襪業(yè)智庫(kù)，與那個(gè)要躲在小黑屋做設(shè)計(jì)嚴(yán)防抄襲的大唐漸行漸遠(yuǎn)。
2008年入行的金凱隆襪業(yè)老板蔣鏢發(fā)現(xiàn)，同齡人中聊怎么折騰新東西的越來越多了——3年前，這些年輕的襪企老板們還是開口就談怎么壓成本和追賬。
在朋友們的啟發(fā)下，蔣鏢發(fā)現(xiàn)也許可以搞一個(gè)蹦床公園，除了賣門票，他的蹦床襪也有了新賣法——3年前大唐那場(chǎng)大轉(zhuǎn)型后，蔣鏢拿出二三十萬元嘗試研制出了蹦床襪之類的功能襪，它們的利潤(rùn)已經(jīng)占到了他去年利潤(rùn)的一半了。
而蔣鏢的朋友、情緣襪業(yè)的老板金炎武也有了自己的新生意。在襪業(yè)智庫(kù)的情緣襪業(yè)展位，你可以看到一只白襪套在圓筒上旋轉(zhuǎn)，兩道激光標(biāo)記著襪頭和腳跟位置，金炎武的新機(jī)子像打印機(jī)一樣把圖案印到襪子上。
過去金炎武也是一個(gè)做純OEM襪子的小老板，出口價(jià)1美元一打。現(xiàn)在通過Facebook、亞馬遜為客戶提供定制圖案襪，他的襪子賣到了20到50美元一雙。
不過談到要不要全力投入轉(zhuǎn)型的問題，蔣鏢和金炎武的步調(diào)并不一致。
現(xiàn)在大唐有50多個(gè)客戶陸續(xù)找金炎武做印花加工。雖然把新老業(yè)務(wù)的利潤(rùn)全部投入，仍然覆蓋不了研發(fā)支出，金炎武依然做好了不賺錢也要繼續(xù)鉆研這項(xiàng)工藝的準(zhǔn)備，“創(chuàng)新沒有那么容易，但不革新不行。以后做代工利潤(rùn)只會(huì)越來越低，還是得先跑先做準(zhǔn)備。”
蔣鏢不太敢像金炎武那樣把全部利潤(rùn)投到研發(fā)上去，上一次研究怎么把防滑點(diǎn)膠覆蓋到腳后跟，他總共花了3個(gè)月才實(shí)現(xiàn)了在原有的點(diǎn)膠板上的工藝改進(jìn)。“轉(zhuǎn)型升級(jí)不能太急，要一步步來。”蔣鏢覺得自己未必有那么大本事能跟著大唐這個(gè)特色小鎮(zhèn)一路折騰，只知道路肯定還是要走下去。“有些人可能快點(diǎn)，有些人走得慢點(diǎn)，但方向是一致的。”
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《第一財(cái)經(jīng)周刊》總第445期
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