——以黃山市為例
黨的十八大以來，為落實(shí)中共中央關(guān)于“制定專門規(guī)劃，啟動專項(xiàng)工程，加大力度保護(hù)有歷史文化價值的民族、地域元素的傳統(tǒng)村落和民居”的精神，中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作已提升到前所未有的國家戰(zhàn)略高度。
近年來，黃山市高度重視中國傳統(tǒng)村落申報認(rèn)定工作。目前，黃山市已通過了一、二、三、四批中國傳統(tǒng)村落共92個，位居全國同類市第5名，占全國總數(shù)2.21%，正在進(jìn)行的第五批申報的有近300個。與此同時，積極開展中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、政策法規(guī)宣傳、項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育……等保護(hù)發(fā)展階段性重要工作，為中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。
博大精深的徽州文化因其中國傳統(tǒng)文化的標(biāo)本意義而著稱于世，作為徽州文化支撐性載體的傳統(tǒng)村落當(dāng)應(yīng)與之相呼應(yīng)、相匹配、相協(xié)同，獨(dú)樹一幟的徽派建筑作為徽文化的重要載體，承載了古徽州幾千年文明史，是古徽州社會歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境、自然條件、生產(chǎn)方式及生活習(xí)慣等在物質(zhì)形態(tài)和精神理念上的反映；是在特定的時空文化狀態(tài)下造就出來的物質(zhì)實(shí)體，它表現(xiàn)出三大性征：實(shí)用性——功能適用要素；環(huán)境性——自然生態(tài)要素；象征性——精神文化要素。并形成特有的徽派建筑哲學(xué)理念：人與建筑、建筑與自然的和諧統(tǒng)一；人與人、人與自然最本質(zhì)、最直接的聯(lián)系空間。它集自然美、社會美、藝術(shù)美于一體，充分體現(xiàn)了人與人、人與社會、人與自然的和諧統(tǒng)一……事實(shí)表明：至今，黃山市仍然有許多傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)文化尚未被發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、掛牌、保護(hù)。許多傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑仍然在毀損或逐步衰落……
我認(rèn)為，黃山市應(yīng)從全國性、戰(zhàn)略性、區(qū)域性的格局高度全面加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，主要有以下幾點(diǎn)需要：
一是建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體系的需要。
黃山市徽派傳統(tǒng)村落是一種不可再生的人類文化歷史資源要素和核心支撐載體，更是中華文化優(yōu)秀的形象標(biāo)志，是與世界對話的窗口和舞臺，是在世界文化激蕩中立足的根基。全面發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、保護(hù)是對黃山市傳統(tǒng)村落一次家底排查和檢閱，更是對徽州文化的整理歸納、基因譜系的巡查。
二是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神的需要。
徽派傳統(tǒng)村落是徽州文化賴以表達(dá)、生存、發(fā)展的資源性戰(zhàn)略平臺，是培育文化自尊、自強(qiáng)、自立的搖籃，是中華文化的重要完善補(bǔ)充和區(qū)域文化競爭力及多樣性保護(hù)的抓手，更是建立和諧社會從文化自信到文化自覺的精神家園。全面保護(hù)就是從“打基礎(chǔ)、保核心、立長遠(yuǎn)”的創(chuàng)新性戰(zhàn)略思維，促進(jìn)文化持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代的大事。
三是彰顯城鄉(xiāng)地域風(fēng)貌特色的需要。
徽派傳統(tǒng)村落體現(xiàn)了“人與人、人與自然、人與社會”和諧理念，其價值屬性、體型結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)及其生態(tài)價值表達(dá)出強(qiáng)烈地域形象驅(qū)動和內(nèi)在的“人與建筑、建筑與自然”的統(tǒng)一特征，亦是尊重自然、敬畏自然、合理利用自然的天人合一思想。其視覺吸引力對城鄉(xiāng)空間形象塑造的主題訴求極具“黃山品牌”價值，對城市品格和精神的形成具有頂層顯性意義。
四是新常態(tài)下拉動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
當(dāng)前處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)村落作為一種優(yōu)秀社會、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化價值的有形資源，因其內(nèi)涵和外延的獨(dú)特性、唯一性、特色性，充分表達(dá)了人的自然空間屬性、人與自然和諧需求。它已經(jīng)是中國傳統(tǒng)文化的名片，一種現(xiàn)代人類深刻失落的而今又努力追尋的歷史記憶和夢中鄉(xiāng)愁，這種傳統(tǒng)村落形態(tài)已極具轉(zhuǎn)化或活化成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，是一種與時俱進(jìn)的產(chǎn)業(yè)資本。主要體現(xiàn)再對自然、對傳統(tǒng)、對文化的理性回歸上，社會有效需求越來越多，以傳統(tǒng)村落為載體的鄉(xiāng)村旅游、體驗(yàn)養(yǎng)生、追根問祖、修學(xué)觀光、文物博覽、影視傳媒……等新興產(chǎn)業(yè)層出不窮。
五是統(tǒng)籌新型城鄉(xiāng)關(guān)系的需要。
全面保護(hù)傳統(tǒng)村落，空前地提升了全民自覺保護(hù)意識，極大地改善了村落公共基礎(chǔ)設(shè)施，有效地保護(hù)文化遺存，并與皖南國際文化旅游示范區(qū)及國家級徽州文化保護(hù)示范區(qū)內(nèi)在地統(tǒng)一吻合。并因之全面激活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)再生，催生了傳統(tǒng)村落發(fā)展的內(nèi)生動力，通過政府引導(dǎo)和社會資本、農(nóng)民主體參與，圍繞傳統(tǒng)村落發(fā)展的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村空間功能結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、宜業(yè)、返鄉(xiāng)的熱情高漲。創(chuàng)造了農(nóng)民致富途徑，城鄉(xiāng)一體化新格局圖景日益顯現(xiàn)，一個“傳統(tǒng)村落+……”的局面正在形成。
基于以上思考，為全面加強(qiáng)黃山市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，我建議：
一．開展全面普查建檔行動。
結(jié)合黃山市正在申報第五批中國傳統(tǒng)村落工作，加大搶救性普查力度，開展全面普查、深入調(diào)查登記，規(guī)范建檔立案，由主管部門牽頭統(tǒng)籌社會各方力量，建立全市傳統(tǒng)村落管理信息平臺。
二．建立分級名錄保護(hù)層次。
健全完善全市傳統(tǒng)村落名錄保護(hù)級次及機(jī)制，參照國家傳統(tǒng)村落認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快省、市、縣標(biāo)準(zhǔn)的分級認(rèn)定、分類保護(hù)、相互聯(lián)系的傳統(tǒng)村落保護(hù)體系，初步建立起省、市、縣三級保護(hù)名錄層次。加強(qiáng)各層次傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及辦法指導(dǎo)的工作。
三．實(shí)施規(guī)劃編制全覆蓋。
全面開展傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制工作。加快保護(hù)控制力度，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、危房改造等規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)房等全方位規(guī)劃設(shè)計工作，確保保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性、協(xié)同性和可操作性。
四．促進(jìn)傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)揮傳統(tǒng)村落資源優(yōu)勢，因地制宜，一村一品培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合全域旅游、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、戶外運(yùn)動等新興生活趨勢發(fā)展業(yè)態(tài)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落+……”引導(dǎo)村民致富，激發(fā)傳統(tǒng)村落生命力。
五．建立傳統(tǒng)村落保護(hù)保障機(jī)制。
（一）組織保障。建議出臺《黃山市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展指導(dǎo)意見或管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。
（二）法規(guī)保障。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制許可，加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的制訂工作，加快市、縣級傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指引意見的制定，增強(qiáng)保護(hù)剛性力度。
（三）資金保障。建議今年重點(diǎn)排定一些傳統(tǒng)村落，市財政整合相關(guān)專項(xiàng)資金，用于支持當(dāng)前第五批開展的傳統(tǒng)村落調(diào)查申報、規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)房設(shè)計全覆蓋的工作。
（四）技術(shù)保障。抓緊出臺《黃山市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》《黃山市傳統(tǒng)村落保護(hù)技術(shù)指南》，成立市級專家委員會，專家領(lǐng)銜，分層次、分片區(qū)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)提供政策咨詢、保護(hù)建議、開展理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)，發(fā)揮技藝型、文化型、有影響力專家的作用。
作者系黃山市城建勘察設(shè)計院院長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：黃山城建設(shè)計 微信公眾號
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