摘要：貧困地區(qū)因自然條件差，生態(tài)、生活環(huán)惡劣，人們的生產(chǎn)技能和意識(shí)形態(tài)較低，因而，對(duì)精準(zhǔn)扶貧幫扶工作造成不可或缺的影響，本文就是貧困地區(qū)當(dāng)前精準(zhǔn)幫扶工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找對(duì)策，以拋磚引玉。
關(guān)鍵詞：貧困地區(qū) 精準(zhǔn)幫扶 現(xiàn)狀 對(duì)策
隨著習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)角的吹響，全國各地正在打一場精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。而脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在幫扶。幫扶工作的好壞決定著扶貧的成敗，而目前的幫扶工作似八仙過海,各顯神通。當(dāng)前的幫扶工作有憂有喜，可說憂喜參半。
一、貧困地區(qū)脫貧幫扶工作的現(xiàn)狀
以鳳山為例，鳳山縣地處偏遠(yuǎn)，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)增收渠道單一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重。全縣46個(gè)貧困村，11807個(gè)貧困戶，49389貧困人員，貧困發(fā)生率25.7%，是廣西貧困發(fā)生率高于25%的縣份之一。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后。鳳山是不通高速和一級(jí)路，只有一條通往縣外的準(zhǔn)二級(jí)路，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路均屬等外路，且破爛不堪，村屯公路太窄、會(huì)車難等問題突出，石山地區(qū)飲水條件靠家庭水柜，供水不足的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（二）貧困戶脫貧意識(shí)差。等靠要思想還比較嚴(yán)重，脫貧攻堅(jiān)內(nèi)動(dòng)力不足。
（三）政策宣傳不到位。據(jù)了解，目前貧困群眾對(duì)什么叫精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶、幫扶包括哪些內(nèi)容、什么項(xiàng)目,主要有哪些政策、貧困群眾怎么搞才能脫貧等等一概不知。
（四）精準(zhǔn)度不高。存在著棄真型誤差和存?zhèn)涡驼`差①，即符合幫扶條件群眾沒有全部受益，不符合條件的人有些也享受到扶貧的優(yōu)惠政策。
（五）缺少靈活的幫扶政策。尤其是因地制宜、因人定策的政策，使幫扶工作四處碰壁，無從發(fā)展，而只限制于單個(gè)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)象。
（六）上下配合不到位。工作不負(fù)責(zé)任，缺乏使命感、緊迫感，使貧困群眾無法享受應(yīng)有的待遇，如低保戶工作，低保戶材料上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)直到縣區(qū)市后，因有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題，一丟了之，石沉大海，使低保人員從精準(zhǔn)識(shí)別至今被斷了糧。
（七）幫扶目標(biāo)不明確，措施不當(dāng)。目前，絕大多數(shù)幫扶人員下到貧困戶，只是忙于推測估算，填寫扶貧手冊(cè)，搞數(shù)字游戲，不履行幫扶責(zé)任人的責(zé)任，沒有開展調(diào)查研究，分析原因，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧致富。
（八）幫扶人員的責(zé)任心不強(qiáng)。致使貧困群眾的利益受損，影響生活，脫貧致富。如貧困戶的醫(yī)保金被?；驊?yīng)保不受保，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貼息貸款不得等具體問題視之不理，沒有同情心和真情感，缺乏責(zé)任意識(shí)和使命感和緊迫感。
（九）忽視對(duì)幫扶人員的培訓(xùn)工作。包括扶貧政策和相關(guān)幫扶相關(guān)知識(shí)、常識(shí)，尤其是表、卡、冊(cè)的填寫和數(shù)據(jù)來源的分析、收集整理等，因此，造成政出多門、師出多人，數(shù)字東拼西湊，表卡冊(cè)的填寫各行其是，五花八門，亂七八糟。
（十）缺少行之有效的獎(jiǎng)懲制度。幫扶工作任務(wù)重、責(zé)任大、要求高、時(shí)間緊，事關(guān)整個(gè)脫貧攻堅(jiān)的成敗。因此，對(duì)工作成效顯著者獎(jiǎng)，工作態(tài)度差、不負(fù)責(zé)任者罰，相當(dāng)必要。但目前沒有這方面的獎(jiǎng)懲制度，只是動(dòng)不動(dòng)就處分人和績效等極左行為，哪怕只涂改字體，排錯(cuò)名次順序等都受到通報(bào)處分，極大地傷害了幫扶人員的自尊心和尊嚴(yán)，挫傷了幫扶干部的積極性。影響到整個(gè)幫扶工作的順利開展。
二、幫扶措施
（一）加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是抓好通縣的高等級(jí)公路建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上等級(jí)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)、村屯公路升級(jí)的目標(biāo)；其次，加強(qiáng)貧困地區(qū)人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造工程，徹底改變貧困地區(qū)水、電、路落后的面貌。
（二）解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。有了積極的思想，才有致富的希望，只有改變思想，才有可能實(shí)現(xiàn)脫貧。思想脫貧是第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變觀念才是根本出路，貧困地區(qū)因有的舊的傳統(tǒng)觀念和長期的貧困狀態(tài)導(dǎo)致部分貧困戶養(yǎng)成對(duì)貧困生活的適應(yīng)和慣性，造成貧困狀態(tài)和貧困心理的長期穩(wěn)定②。在精準(zhǔn)幫扶的過程中，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力推動(dòng)貧困轉(zhuǎn)變思維方式，破除舊的思想觀念，創(chuàng)新扶貧工作方法，使貧困戶樹立謀發(fā)展、想發(fā)展的信心和信念，樹立自己動(dòng)手豐衣足食的思想。
（三）狠抓扶貧政策宣傳教育工作。幫扶干部進(jìn)村入戶時(shí)，要采取多種形式、多種渠道，宣傳黨中央和國家以及各級(jí)黨委政府的扶貧政策、制度。包括產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、培訓(xùn)、金融、危房改造、移民搬遷、醫(yī)療救助、低保、生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀鞣N政策，使之家喻戶曉，人人皆知。尤其是各級(jí)各地出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)富民等激勵(lì)政策，使貧困群眾更積極主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村合作組織實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
（四）因地制宜、因人施策。貧困地區(qū)貧困人口致貧原因多種多樣，因此，要求我們從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因人施策，深挖貧困群眾內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿Γ逊N什么、養(yǎng)什么、靠什么增收由貧困群眾自我選擇，讓貧困群眾都能走上自主脫貧、自主發(fā)展的路子，如在石山地區(qū)養(yǎng)山羊，種核桃、金銀花、藥材等，在土山地區(qū)發(fā)展板栗、杉木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在沿河地帶發(fā)展清水魚、清水鴨等。在因人施策。對(duì)有勞動(dòng)力無技術(shù)貧困家庭，組織開展就業(yè)培訓(xùn)，或轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力外出務(wù)工，對(duì)因?qū)W致貧的貧困家庭，建立健全從幼兒到大學(xué)覆蓋教育全程的資助救助，對(duì)因病、因殘致貧的貧困家庭，實(shí)施醫(yī)療救助，對(duì)于退耕還林的貧困戶，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)于居住環(huán)境惡劣的貧困戶，實(shí)施異地搬遷工程，對(duì)老弱病殘喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，實(shí)施低保兜底政策解決。
（五）注重幫扶干部的知識(shí)技能培訓(xùn)工作。幫扶干部知識(shí)技能等素質(zhì)的高低優(yōu)劣直接影響到脫貧攻堅(jiān)的成敗，因此，加強(qiáng)對(duì)幫扶干部業(yè)務(wù)知識(shí)的各種技能培訓(xùn)，使他們應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)，十分重要。所以，要從幫扶干部的責(zé)任心，緊迫感，黨和國家的方針政策，幫扶的基本內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，數(shù)據(jù)的來源的分析評(píng)估，直至表卡冊(cè)的填寫等進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，造就一支動(dòng)真格、用真情、真扶貧的干部隊(duì)伍。
（六）改變檢查核驗(yàn)方法。要改變過去對(duì)貧困戶的檢查核驗(yàn)只是重在看扶貧手冊(cè)的數(shù)據(jù)等，不看具體脫貧辦法措施。如發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目的實(shí)施及效果等關(guān)鍵性內(nèi)容，要腳踏實(shí)地核驗(yàn)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目的實(shí)施及效果等實(shí)際內(nèi)容，不搞數(shù)字游戲。對(duì)幫扶成效核驗(yàn)，復(fù)次檢查驗(yàn)收，要與被幫扶戶和就近的農(nóng)戶了解幫扶干部是否受貧困群眾的歡迎，幫扶結(jié)果是否高興是否滿意，尤其是把被幫扶戶滿意不滿意作為衡量幫扶干部的標(biāo)準(zhǔn)。
（七）嚴(yán)格問責(zé)制度。成立一支過硬的問責(zé)隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)對(duì)幫扶政策的落實(shí)、符合扶貧條件不能享受優(yōu)惠政策或列入貧困戶，且得不到應(yīng)有的扶持，如低保兜底一時(shí)得不到兌現(xiàn)等問題,逐一跟蹤，逐個(gè)檢查，逐個(gè)落實(shí)，對(duì)那些不負(fù)責(zé)任推諉扯皮的人員實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。
（八）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在整個(gè)幫扶工作中要制定一套符合實(shí)際的獎(jiǎng)懲制度，克服當(dāng)前只罰不獎(jiǎng)的消極態(tài)度，要嚴(yán)格獎(jiǎng)罰分明，應(yīng)獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰要罰，使幫扶干部敢于作為、敢于擔(dān)當(dāng)。
參考文獻(xiàn)：
①、《習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想闡釋》——唐任武，2015年10月21日，人民網(wǎng)——人民論壇
②、《激發(fā)貧困群眾的脫貧內(nèi)生動(dòng)力》——武曉輝，廣西日?qǐng)?bào)，2017年01月10日
作者單位：廣西鳳山縣老科協(xié)
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