翻開鳳縣榮譽榜，最注目的是：鳳縣連續八年蟬聯陜西省縣域經濟社會發展“十強縣”。2009年首次躋身全省“十強縣”第9位，2016年一舉躍升至第4位。地處秦嶺腹地的一個山區小縣，憑什么連續八年蟬聯全省“十強縣”？
高奏“幸福曲”
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”中共鳳縣第十三屆八次全會提出“率先把鳳縣建成老百姓最幸福的地方”，第十四次黨代會提出“全面開啟幸福鳳縣建設新征程”，第十五次黨代會提出“全面建設高品質幸福鳳縣”。
在縣第十五次黨代會上，審議通過了《高品質幸福鳳縣建設行動綱要》（2017-2021年），提出建設“五好”新鳳縣的總體目標，即：經濟發展好，收入年年穩步增；生活環境好，城鄉處處是美景；民生建設好，人人都有好心情；精神文化好，文明精彩有自信；社會治理好，平安和諧又穩定。
號角聲聲催，戰鼓咚咚響。縣委、縣政府高舉追趕超越大旗，各級、各部門甩開膀子、擼起袖子，緊扣“全面爭先創優，奮力追趕超越”的總目標和“綜合考核奪優秀、單項考核爭先進、亮點工作樹典型”的總要求，緊盯“發展模式學欒川、經濟總量追臨潼、綜合實力超靖邊”的追趕超越目標定位，全面開啟了高品質幸福鳳縣建設新征程。
走進鳳縣，人們臉上總是洋溢著幸福的笑容。這個笑容是發自內心的，源于鳳縣的城鄉環境變美了，居民收入提高了，醫療教育有保障了，生活更舒適了，群眾有尊嚴，自豪感、獲得感更強了。
走好“轉型路”
長期以來，鳳縣的地區生產總值和財政收入絕大部分來自礦山企業。但礦產資源的不可再生性和經濟結構的單一性，成為擺在鳳縣執政者眼前的緊迫問題。
人無遠慮，必有近憂。近年來，鳳縣一直在摸索中艱難前行，堅持不懈走轉型之路，終于劃出了資源型縣區“調速換檔—提質增效—高位求進”的轉型曲線，實現了經濟轉型新的一躍。
一路走來一路歌。近年來，鳳縣提出了不拼礦產抓生態、不拼速度抓和諧、不比總量抓人均，大力實施生態立縣、旅游興縣、工業強縣、特色富民、民生優先“五大戰略”，加快建設精彩鳳縣、富裕鳳縣、休閑鳳縣、美麗鳳縣、平安鳳縣、民生鳳縣等“六類特色鳳縣”，推動經濟結構由礦業一元獨大向一二三產共同發展轉型。轉型路上，富有傳奇色彩的是：以旅游三產為引擎的經濟轉型快速突破，鳳凰湖景區綜合提升改造、紫柏山景區深度開發、長坪羌族文化原生態體驗區等一批文化旅游重點項目順利推進，紫柏山、靈官峽、消災寺縣屬三大景區實現市場化運營，旅游產業體系持續完善，率先在全省躋身中國新能源產業百強縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，率先在全省實現3A級以上景區全覆蓋。
主打“經濟牌”
翻開鳳縣經濟發展對比表，一路上揚的曲線讓人激動不已。進入“十強縣”前的2008年，鳳縣實現地區生產總值33.51億元，人均生產總值32728元，折4788美元，縣域經濟社會綜合實力位居全省第13位。
2016年，鳳縣實現地區生產總值170.74億元，全社會固定資產投資259.55億元，三次產業結構比為4.0：81.8：14.2，城鄉居民人均可支配收入分別達到33323元和11260元。縱觀經濟發展曲線，鳳縣經濟發展速度連年居于省市第一方陣，城鄉居民收入水平與增速連續多年高于全國平均水平。
成績背后，是一個個實招、硬招。啟動實施項目建設百億計劃，每年開工百個重點建設項目，鳳縣革命紀念館、豐禾山養老中心等一批重大項目建成投用，太鳳高速、消災寺少林文化產業園、鳳凰湖景區綜合提升改造、工合紀念館等一批重點項目加速建設，鳳太礦田整裝勘查、馬蹄溝金礦開發等項目進展順利，陜西漢和動力電池負極材料、6萬噸電解鉛技改項目建成投產，鉛鋅、黃金產業規模持續擴大，風電產業集群其勢已成，現代特色農業持續繁榮，龍源電力、同仁堂藥業等行業領軍企業落戶鳳縣，全縣投資增效、工業強基、旅游帶動、城鎮崛起步伐全面提速。
下活“民生棋”
民生就是最大的政治。近年來，鳳縣不斷呼應群眾訴求，大力實施民生優先戰略，不斷豐富民生鳳縣內涵。先后實施農村道路通達、安全飲水、縣城水源地遷建、集中供熱供氣延伸、大病醫療二次救助、鳳縣中學整體搬遷等民生實事；持續優化公共服務，實現了十三年免費教育及義務教育階段營養改善計劃、“兩館一站”常態化免費開放、文化器材配送和體育活動設施行政村全覆蓋；中小學全面改薄建設、體育場館改造維護、縣城供水管網改造、農村人飲設施完善等民生項目進展順利，鳳縣社會福利中心成功躋身全國標準化建設示范單位。統籌推進客運班次調整、高速公路建設，大力實施通村公路“最后一公里”及安全防護工程，群眾出行實現了停車不發愁、外出更便捷。
長坪村是鳳縣留鳳關鎮最遠的一個村，距鎮政府47公里，村民辦事很不方便。鎮上率先推行便民服務代理制，鎮設便民服務中心，村設便民公共服務室，組聘民情代理員，為群眾提供便捷高效的人性化服務。如今，便民服務代理制已在全縣全面推行。“群眾動嘴，干部跑腿”已成為常態。同時，探索“互聯網+社保”服務模式，積極運用互聯網、手機APP 辦理社保業務，“五個不出村”服務模式逐步完善，辦事服務效率逐步提高。城鎮新增就業率和農村勞動力轉移人數占比始終位居省市前列，城鄉社保參保率分別達到96%和99%，城鄉居民收入差距逐年下降。
翻開“美麗篇”
環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。“讓最美小城更迷人，讓城鎮特色更鮮明，讓鄉愁有處歸依，讓天藍山青水更秀”這是縣委、縣政府始終秉持的理念和奮斗的目標。
這些年，鳳縣堅持把生態立縣作為第一方略，增綠添美與治污減排互促并進，城鎮化與美麗鄉村一體共建，實現了農村環境連片整治向全域旅游轉變，公路主干線成為觀光休閑風景線與產業致富黃金帶，主要水系堤防險段全部實現了防洪安瀾，羌鄉竹城建設邁出可喜步伐，雙石鋪省級文化旅游名街區、鳳州省級重點示范鎮實至名歸，全縣88%的村莊完成了農村環境連片整治，20%以上的村莊變成了休閑觀光游園景點，越來越多的農村居民向城鎮社區集中、享受到了同質化的城鎮公共服務，空氣質量優良天數年均達到320天以上，“碧水藍天綠地”計劃成為現實，躋身中國百佳深呼吸小城榜單，成功創建為西北地區首個國家生態縣，“秦嶺花谷·七彩鳳縣”品牌越擦越亮。
成績已成過去，努力永不停步。當前，全縣上下正在乘著黨的十九大強勁東風，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，不忘初心，牢記使命，奮力追趕超越，擼起袖子加油干，努力開啟全面建設高品質幸福鳳縣新時代！
（作者系鳳縣縣委農工部副部長、政研室主任、統籌辦主任）
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