翻開鳳縣榮譽榜，最注目的是：鳳縣連續(xù)八年蟬聯(lián)陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”。2009年首次躋身全省“十強縣”第9位，2016年一舉躍升至第4位。地處秦嶺腹地的一個山區(qū)小縣，憑什么連續(xù)八年蟬聯(lián)全省“十強縣”？
高奏“幸福曲”
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”中共鳳縣第十三屆八次全會提出“率先把鳳縣建成老百姓最幸福的地方”，第十四次黨代會提出“全面開啟幸福鳳縣建設(shè)新征程”，第十五次黨代會提出“全面建設(shè)高品質(zhì)幸福鳳縣”。
在縣第十五次黨代會上，審議通過了《高品質(zhì)幸福鳳縣建設(shè)行動綱要》（2017-2021年），提出建設(shè)“五好”新鳳縣的總體目標，即：經(jīng)濟發(fā)展好，收入年年穩(wěn)步增；生活環(huán)境好，城鄉(xiāng)處處是美景；民生建設(shè)好，人人都有好心情；精神文化好，文明精彩有自信；社會治理好，平安和諧又穩(wěn)定。
號角聲聲催，戰(zhàn)鼓咚咚響。縣委、縣政府高舉追趕超越大旗，各級、各部門甩開膀子、擼起袖子，緊扣“全面爭先創(chuàng)優(yōu)，奮力追趕超越”的總目標和“綜合考核奪優(yōu)秀、單項考核爭先進、亮點工作樹典型”的總要求，緊盯“發(fā)展模式學欒川、經(jīng)濟總量追臨潼、綜合實力超靖邊”的追趕超越目標定位，全面開啟了高品質(zhì)幸福鳳縣建設(shè)新征程。
走進鳳縣，人們臉上總是洋溢著幸福的笑容。這個笑容是發(fā)自內(nèi)心的，源于鳳縣的城鄉(xiāng)環(huán)境變美了，居民收入提高了，醫(yī)療教育有保障了，生活更舒適了，群眾有尊嚴，自豪感、獲得感更強了。
走好“轉(zhuǎn)型路”
長期以來，鳳縣的地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入絕大部分來自礦山企業(yè)。但礦產(chǎn)資源的不可再生性和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的單一性，成為擺在鳳縣執(zhí)政者眼前的緊迫問題。
人無遠慮，必有近憂。近年來，鳳縣一直在摸索中艱難前行，堅持不懈走轉(zhuǎn)型之路，終于劃出了資源型縣區(qū)“調(diào)速換檔—提質(zhì)增效—高位求進”的轉(zhuǎn)型曲線，實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新的一躍。
一路走來一路歌。近年來，鳳縣提出了不拼礦產(chǎn)抓生態(tài)、不拼速度抓和諧、不比總量抓人均，大力實施生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣、特色富民、民生優(yōu)先“五大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)精彩鳳縣、富裕鳳縣、休閑鳳縣、美麗鳳縣、平安鳳縣、民生鳳縣等“六類特色鳳縣”，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由礦業(yè)一元獨大向一二三產(chǎn)共同發(fā)展轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型路上，富有傳奇色彩的是：以旅游三產(chǎn)為引擎的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型快速突破，鳳凰湖景區(qū)綜合提升改造、紫柏山景區(qū)深度開發(fā)、長坪羌族文化原生態(tài)體驗區(qū)等一批文化旅游重點項目順利推進，紫柏山、靈官峽、消災(zāi)寺縣屬三大景區(qū)實現(xiàn)市場化運營，旅游產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，率先在全省躋身中國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，率先在全省實現(xiàn)3A級以上景區(qū)全覆蓋。
主打“經(jīng)濟牌”
翻開鳳縣經(jīng)濟發(fā)展對比表，一路上揚的曲線讓人激動不已。進入“十強縣”前的2008年，鳳縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33.51億元，人均生產(chǎn)總值32728元，折4788美元，縣域經(jīng)濟社會綜合實力位居全省第13位。
2016年，鳳縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170.74億元，全社會固定資產(chǎn)投資259.55億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4.0：81.8：14.2，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33323元和11260元。縱觀經(jīng)濟發(fā)展曲線，鳳縣經(jīng)濟發(fā)展速度連年居于省市第一方陣，城鄉(xiāng)居民收入水平與增速連續(xù)多年高于全國平均水平。
成績背后，是一個個實招、硬招。啟動實施項目建設(shè)百億計劃，每年開工百個重點建設(shè)項目，鳳縣革命紀念館、豐禾山養(yǎng)老中心等一批重大項目建成投用，太鳳高速、消災(zāi)寺少林文化產(chǎn)業(yè)園、鳳凰湖景區(qū)綜合提升改造、工合紀念館等一批重點項目加速建設(shè)，鳳太礦田整裝勘查、馬蹄溝金礦開發(fā)等項目進展順利，陜西漢和動力電池負極材料、6萬噸電解鉛技改項目建成投產(chǎn)，鉛鋅、黃金產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，風電產(chǎn)業(yè)集群其勢已成，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)持續(xù)繁榮，龍源電力、同仁堂藥業(yè)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶鳳縣，全縣投資增效、工業(yè)強基、旅游帶動、城鎮(zhèn)崛起步伐全面提速。
下活“民生棋”
民生就是最大的政治。近年來，鳳縣不斷呼應(yīng)群眾訴求，大力實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷豐富民生鳳縣內(nèi)涵。先后實施農(nóng)村道路通達、安全飲水、縣城水源地遷建、集中供熱供氣延伸、大病醫(yī)療二次救助、鳳縣中學整體搬遷等民生實事；持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，實現(xiàn)了十三年免費教育及義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計劃、“兩館一站”常態(tài)化免費開放、文化器材配送和體育活動設(shè)施行政村全覆蓋；中小學全面改薄建設(shè)、體育場館改造維護、縣城供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村人飲設(shè)施完善等民生項目進展順利，鳳縣社會福利中心成功躋身全國標準化建設(shè)示范單位。統(tǒng)籌推進客運班次調(diào)整、高速公路建設(shè)，大力實施通村公路“最后一公里”及安全防護工程，群眾出行實現(xiàn)了停車不發(fā)愁、外出更便捷。
長坪村是鳳縣留鳳關(guān)鎮(zhèn)最遠的一個村，距鎮(zhèn)政府47公里，村民辦事很不方便。鎮(zhèn)上率先推行便民服務(wù)代理制，鎮(zhèn)設(shè)便民服務(wù)中心，村設(shè)便民公共服務(wù)室，組聘民情代理員，為群眾提供便捷高效的人性化服務(wù)。如今，便民服務(wù)代理制已在全縣全面推行。“群眾動嘴，干部跑腿”已成為常態(tài)。同時，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社保”服務(wù)模式，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP 辦理社保業(yè)務(wù)，“五個不出村”服務(wù)模式逐步完善，辦事服務(wù)效率逐步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)率和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)占比始終位居省市前列，城鄉(xiāng)社保參保率分別達到96%和99%，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年下降。
翻開“美麗篇”
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。“讓最美小城更迷人，讓城鎮(zhèn)特色更鮮明，讓鄉(xiāng)愁有處歸依，讓天藍山青水更秀”這是縣委、縣政府始終秉持的理念和奮斗的目標。
這些年，鳳縣堅持把生態(tài)立縣作為第一方略，增綠添美與治污減排互促并進，城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村一體共建，實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境連片整治向全域旅游轉(zhuǎn)變，公路主干線成為觀光休閑風景線與產(chǎn)業(yè)致富黃金帶，主要水系堤防險段全部實現(xiàn)了防洪安瀾，羌鄉(xiāng)竹城建設(shè)邁出可喜步伐，雙石鋪省級文化旅游名街區(qū)、鳳州省級重點示范鎮(zhèn)實至名歸，全縣88%的村莊完成了農(nóng)村環(huán)境連片整治，20%以上的村莊變成了休閑觀光游園景點，越來越多的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)社區(qū)集中、享受到了同質(zhì)化的城鎮(zhèn)公共服務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均達到320天以上，“碧水藍天綠地”計劃成為現(xiàn)實，躋身中國百佳深呼吸小城榜單，成功創(chuàng)建為西北地區(qū)首個國家生態(tài)縣，“秦嶺花谷·七彩鳳縣”品牌越擦越亮。
成績已成過去，努力永不停步。當前，全縣上下正在乘著黨的十九大強勁東風，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，不忘初心，牢記使命，奮力追趕超越，擼起袖子加油干，努力開啟全面建設(shè)高品質(zhì)幸福鳳縣新時代！
（作者系鳳縣縣委農(nóng)工部副部長、政研室主任、統(tǒng)籌辦主任）
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