黨的十九大報告指出：推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。近日，教育部出臺《義務教育學校管理標準》（簡稱《標準》，下同），首次全面系統地梳理了我國義務教育學校管理的基本理念、基本內涵、基本框架、基本要求，是提升我國義務教育管理標準化、規范化、制度化水平的重要舉措，在我國義務教育發展史上具有開創意義。十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置。新時期教育的矛盾也發生了變化。城鄉學校之間的發展很不平衡，優質的教育資源向城區學校集中，鄉村學校資源相對落后得多；很多學校發展不夠充分，不夠規范，也給教育質量的發展一定障礙。國家出臺《標準》，讓每一所學校的管理標準化、規范化、制度化，從而實現教育的平衡充分發展。管理標準化，教育更均衡。
保障學生平等權益，保證教育機會均等。教育要均衡，首先是教育的機會要平等，尤其是對殘疾、貧困等特殊人群。《標準》的第一大管理職責就提出要保障學生平等權益，要充分保障殘疾兒童、留守兒童和學習困難學生的平等就學權益，發建立幫扶制度，優先滿足，控綴保學，讓每一位學生都受到平等的教育，小康路上不能有一人落伍。
引領教師專業進步，促進師資發展均衡。教師是教育最重要的資源，城鄉教育發展不均衡的一個重要體現就是城鄉教師素質差異很大，因為各種各樣的因素，優秀的老師都向城區集中，新老師和長期得不到發展的老師多集中在鄉村。《標準》提出引領教師專業進步（第三大管理職責），讓每一位教師都得到專業的發展，盡可能縮小城鄉教師間素質的差異，以促進師資的均衡發展。
教學設備標準配置，保障資源基本均衡。教學設備是教師外最重要的教育資源，城區在用上現代化教學設備的時候，鄉村還是粉筆加黑板的教學模式。《標準》提出按照規定配置教學資源和設施設備（第59條具體內容），配備標準和規定在不斷提高，鄉村教學設備也在不斷更新和進步，現在很多鄉村學校，也用上了城區學校的現代化教學設備了。
學校管理現代化，提升管理均衡性。學校的管理水平是學校辦學質量的重要保障，沒有好的管理，就不會有好的質量。《標準》提出建設現代化的學校管理制度（第六大管理職責）。把學校的管理水平都提高了，教學質量就會更均衡一些。現在，部分地理位置不是很好的學校，之所以有好的教學質量，就是因為其先進的管理理念和管理水平，只要管理跟上了，實現了現代化，那么城鄉之間的差距就會縮小，管理就更具均衡性。
享受公平教育的機會，一個孩子也不能少。黨的十九大報告提出“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，這不僅是黨對教育發展的要求，更是辦人民滿意教育的生動實踐。
（作者單位：合江縣司法局）
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