近年來，黨中央國務院多次發文，強調穩定農村土地承包關系，保護農民的種糧積極性。但在黑龍江省雞西虎林市，一項正在強力推進的國有土地清收行動，要將農民開荒并耕種多年的土地，由村集體收歸國有。這項工作的推進在當地引起較大非議。（04-25 東方網）
虎林市在歷史的發展中，因地制宜地采取鼓勵性的措施辦法，引導農村群眾在墾荒中發展壯大了糧食產業。但因林地手續的變遷中，一些群眾并不知曉責權利和邊界劃分中履行了自己的義務。如今卻因生態環境保護的需要，在開展國有土地的清收中擔心喪失懶以生存的土地，其生計成為困難，導致工作開展難。
穩定土地承包的權屬，是群眾實現美好生活的有效途徑。黨的十九大報告指出，在穩定第二輪土地承包權的基礎上，再將土地承包期延長30年，給廣大農民和種養殖大戶帶來了發展生產的信心。因而虎林市在30余年的發展中，雖然確定了權屬的劃定，并沒有改變農民承包土地的權屬，故而群眾在履行法律義務或享受國家政策性補助中，安居樂業了幾十年，并為當地經濟發展作出了自己的貢獻。如今要改變土地的權屬，群眾在黨穩定土地承包權的大環境中，當然不能答應。解決土地權屬之爭的辦法，仍然在保持國有或集體所有權的不變的情況下，穩定土地承包經營權，解決群眾生存之憂，才是有效辦法。
生態保護要創新思路。生態環境保護這條紅線不能觸碰，但群眾在多年生活中開墾的耕地也不愿喪失，故而讓虎林市在國有土地的清收中難以推進。其實解決這件事情是沒有難度的，既要尊重歷史與現實，更要尊重群眾對賴以生存土地的情感，把保持土地承包權不變和生態環境保護有機結合起來，明確群眾承包國有土地和集體土地的界線，對國有土地實行退耕還林還草政策，享受相關政策補助，在促進種糧農戶轉型發展中，向第二、三產業轉移或利用林下發展種養殖，解決生存之憂，國有土地的清收行動自然就能開展了。同時要加大環境保護法規的宣傳，加大破壞濕地、草地、林地等生態行為的處罰力度，方能調動群眾保護生態環境的積極性。
習近平總書記在全國兩會期間，提出了用群眾滿不滿意、高不高興、幸福不幸福作為檢驗工作的標準。因而虎林市要審視自己的工作方法，把退耕還林還草與國有土地的清收結合、把解決群眾的生存危機與生態保護相結合，在拓展群眾增收渠道中，方能在調動群眾的積極性，營造保護生態環境的氛圍。
（作者單位：鹽亭縣委辦公室）
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