黨的十九屆五中全會提出，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，這一政策的前提在于鞏固拓展脫貧攻堅成果，顯然這不是一蹴而就的。
從現實情況來看，脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難戶在未來一段時間仍然存在，幫扶和兜底救助政策的延續和優化將為這部分邊緣人群提供更穩定的生產生活條件，這也為鄉村振興提供了必要的緩沖。不僅如此，對于易地扶貧搬遷而言，基礎設施的進一步完善提升，社區管理服務、社會融入仍然需要時間。
實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
從政策運行來看，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，設立五年過渡期，實行摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管，過渡期內的政策基本保持延續，現有的良好工作機制能夠得以堅持，不必在剛剛實現脫貧地區另起爐灶，探索新的工作機制，從而有效降低政策的試錯成本。與此同時，也可以充分借鑒其他地區在鄉村振興方面的成熟經驗，并結合本地實踐，豐富和完善現有工作機制，提高政策的有效性。
對于鄉村經濟社會發展的探索始終都在進行
2020年，我國人均國內生產總值超過1萬美元，正處于中等收入國家向高收入國家的過渡階段。從國際經驗借鑒來看，鄉村振興不是類比發達國家在人均收入1萬美元的發展階段，畢竟在相似性上，采用城鎮化率和經濟增長率更為貼近，因此，現階段的中國更像是二戰以后的工業化國家。以美國為例，1945—1960年間，城鎮化從60%增長到70%，這一階段GDP平均增速約為6%，農業產出占GDP比重降到7%以下，此時美國的農業生產與農村社會充分享受到經濟社會發展帶來的紅利。
國家“十四五”規劃目標提出，2025年常住人口城鎮化率達到65%。根據經驗分析，未來一段時間經濟增速將會維持在6%的水平，農業產出占GDP比重將會繼續下降。對比美國及其他發達國家經驗，這一時期農業生產和農村社會發展將會更多地享受到城鎮化的反哺。不僅如此，當今世界正處于新一代網絡革命的爆發期，全新的生產力正在極大地重塑社會。對照來看，鄉村振興將會迎來全新的機遇期。
實現有效銜接需要給予足夠的時空維度
經濟持續高速增長的結果是在社會發展層面形成了時空壓縮，在脫貧攻堅過程中，不少地方更是一步跨千年。不難發現，在剛剛脫貧地區，很多老年人群的服飾仍然停留在計劃經濟時代，使用的勞動工具仍然原始，思維方式價值觀念也十分保守，與中國的現代化形成了強烈的反差，這種反差需要一定的時間加以消弭。引進人才智力支持相對容易，但是真正鞏固脫貧攻堅成果的內生動力來自群眾主體，需要足夠的時間韌性。
在空間上，正是得益于我國超大規模市場優勢，才構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了市場基礎。當擁有了足夠的地理縱深，才可以充分發揮東西部協作和對口支援的優勢。除了資金、項目之外，產業梯度轉移將為西部地區提供更大的發展空間。2020年新冠肺炎暴發之后，全球紡織業訂單回流中國，盡管受到西方制裁，但是新疆棉紡織業仍然獲得了逆勢增長，不僅增加了新疆棉農收入，也增加了新疆棉紡織就業，其中原因在于兩個方面：一是國內棉紡織品消費的快速增長；二是東部棉紡織產業鏈快速向新疆轉移。正是有了足夠的時空迂回，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接才有了更好的社會條件。
脫貧摘帽不是重點，而是新生活、新奮斗的起點
從現代化角度來看，無論是鞏固拓展脫貧攻堅成果，還是鄉村振興，都是著眼于人的現代化。促進人的全面發展也是現代化的最終目標。脫貧攻堅取得全面勝利，實現了全面建成小康社會路上一個都不掉隊，在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。脫貧攻堅的偉大實踐，充分展現了我們黨領導億萬人民，堅持和發展中國特色社會主義創造偉大奇跡的決心，充分彰顯了中國共產黨領導以及社會主義制度的巨大優勢。
今年是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開局之年。應對百年未有之大變局，無論國際風云如何變幻，只有“辦好自己的事”，才能立于不敗之地。消滅貧困，提前實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，不僅增進了中國人民的福祉，也為世界廣大發展中國家謀求發展和幸福提供了新的路徑選擇。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，必將為人類現代化發展書寫全新篇章！
（作者系中國社會科學院農村發展研究所農產品貿易與政策研究室主任、研究員；中國鄉村發現網轉自：中國社會科學網2021年5月27日）
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