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孫北國:“三農”發展最大的困惑

[ 作者:孫北國  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-03-21 錄入:12 ]

兩會正在進行之中,關于農業、農民、農村的“三農”問題也都有許多的議題在醞釀討論。中國農業向何處去?“十三五”開局之年,需要我們以展望未來的戰略思想來謀劃“三農”的協調發展。

現在“三農”協調發展最大的困惑是無法展望未來,或者說就展望不出去。

具備展望性,就具備可持續性和具備長期競爭優勢;不具備展望性,實際上就是陷于困境和迷茫之中。如同在沙漠中開車,到底哪里是綠洲,開車和坐車的對路徑都不清晰,于是就推著干、喊口號,于是就都說要供給側改革,都說要讓農民增加財產性收益,都說要實現一二三產融合發展,讓農民分享二三產業的利益,卻看不到怎么能實現的路徑導航。因此,要可靠實現“加快農業現代化”建設,可靠實現“三農”的協調化發展,目前,最需要的是找到可以進行展望未來的發展路徑。

方向是第一位,但僅僅有方向還是不夠的,要在方向指導下,確定繞開陷阱且滿足相關條件并可創造價值成長的路徑,這個路徑就是可以實現目標的落地之路,就應當是具備“抓手”特征的可掌控之路。

圍繞“三農”協同發展能否可展望,我們來討論制約點、平衡點和價值創造點,這樣才有可能對如何實現“加快農業現代化發展”的基本國策產生清醒認識和清晰認知,才有可能在全社會達成共識,并在達成共識情況下,萬眾一致,克服困難去實現目標。

一、現行主糧農業經營體制無法展望的制約點

主糧農村社會凋敝,按目前趨勢看,越展望越灰心。主糧農業不單是生產種植問題,生產體系、生產市場的背后是社會關系,是社會生態,有什么樣的社會生態就有什么樣的生產生態。一個客觀上形成了“逃出農村”這樣一個潮流的主糧種植農村,要實現一個充滿希望的農業現代化的生產發展,是難以實現的。

主糧農業的集約化、專業化、組織化、生態化的發展方向無疑是正確的,但若沒有一個政治生態、社會生態、文化生態、經濟生態和自然生態協同繁榮的新農村依托,根本不可能實現,而是越展望越灰心,越展望越失望。

一個好人不愿意呆的日漸凋敝的農村,什么時候能夠實現眾多資源要素“奔向農村”,什么時候就具備了農業發展和進步的可能了。主糧農業面臨國際競爭的現實,其發展是理念的競爭、是人才的競爭、是發展模式的競爭、是經營體制的競爭,這些都是關鍵制約點。打開這些制約點,首先要有農村社會的繁榮,有人才和多種要素和資源的匯聚。

二、農業、農民、農村的協調發展,找到平衡點,才能建立平衡機制

十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念特別適合對于了解、分析、認識“三農”發展平衡機制的重要性和緊迫性。

談發展,展未來,都需要我們實事求是的態度,依據目前主糧種植農村的社會現實和生產現狀,站在如何尋求突破的角度,為突破建立起可以通過平衡和協調形成突破力的前置條件。

分析平衡要素、找到平衡點、建立平衡機制、形成協調發展態勢,才建立了突破力和價值創造力、才具備了突破和價值創造的可能。

主糧農業實現農業現代化的平衡點是“農村有個家”,讓城里人樂于在農村置業安家,讓投身新農業建設的管理人員和科技人員樂于在農村安家,讓農業務工人員愿意繼續留在農村而不是逃離,“農村的家”就是平衡點和落腳點。

從這個意義上說,新農村的建設必須和新農業發展同步進行,在一個體制內、在一個共同利益體下,實現統籌規劃、協調進行,就必然能為新農業的歷史性進步建立平衡保障和相互促進。

建設大美鄉村小鎮,就是主糧農業發展并實現“三農”協調發展的關鍵平衡機制。跳出農業看農業,跳出農村建農村,是未來中國農業現代化的重要環節,必須在頂層設計上高度重視并形成配套連貫的政策組合,才有可能真正有效的讓資源和要素更緊密的結合在農村、發揮在農村,同時也只有建立農村未來地產經營的全新理念和資產權重,才有可能打出組合拳,才有可能實現資源組合的從“質變”向“量變”的跨越,在未來的突破中實現更大的價值創造。

三、“三農”協調發展的價值創造點,必須是從“資源農業”向“資本農業”跨越

當我們打開了制約點,建立了平衡點,中國“三農”就由問題變成了成就,就可以創造出價值創造點。這個價值創造就是集團化、集群化、一體化、綜合化、共富化和資本化。

解決了如上問題,目前的迷茫和不可展望就變得清晰和明確了,按照這樣的頂層設計,未來的中國主糧種植“三農”應當是這樣的。

農村繁榮:大批中產階層下鄉到農村置業,新農村的大美以全新理念和全新景觀呈現,我們現在的農村完全徹底被替代,文化、醫療、教育、養老、旅游功能齊全的依山傍水的大美小鎮成為中產階層和農民階層共同的家園,政治、文化、社會、經濟生態和自然生態和諧繁榮。

農民富裕:十年、十五年之后,中國的農民的家更像家,更美、更有價值,主糧農業的集團化發展讓農民走向體制性共同富裕和幸福,更多了一份尊崇,也就有了幸福感。

農業發展:生態化的高效農業,以組織化執行手段將科技和管理更好的應用于農業生產,從而創造出更高效、更生態、更科學的農業進步,農業航母群的打造也讓中國農業雄踞世界。在世界糧食舞臺上占據更多話語權,有了更多的參與權和掌控權。

從不可展望到可以充分展望,我們需要徹底推翻陳舊理念,以更大的理論創新勇氣,進行主糧農業頂層設計的突破性創造。

作者簡介:孫北國,創聯新農業智庫創始人,首席研究員

中國鄉村發現網轉自:新浪智庫


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