江蘇省十二屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議上，省審計(jì)廳所做《關(guān)于江蘇省2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告》中指出，有1.218億元扶貧開發(fā)資金被用于投資在漣水縣城投公司。
該縣扶貧辦主任稱“這筆錢是“十二五”期間由省財(cái)政下?lián)埽荒苡糜趲?dòng)農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在實(shí)際操作中，他們作為母基金投資在縣城投公司，以10%的年收益率收取固定收益，且由縣財(cái)政對(duì)資金安全提供擔(dān)保。如此，一方面保障扶貧開發(fā)資金的本金安全，一方面將每年產(chǎn)生的固定收益發(fā)放給建檔立卡貧困戶，持續(xù)扶貧。”按照扶貧辦主任的說法，他們只是在操作中存在技術(shù)瑕疵，并不違規(guī)。（《人民網(wǎng)》，8月30日）
“只能”用于帶動(dòng)農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金被投資在縣城投公司。并以10%的年收益率收取固定收益，且由縣財(cái)政對(duì)資金安全提供擔(dān)保，固定收益再用于持續(xù)扶貧。這個(gè)咋一看似乎有點(diǎn)道理，我既保障了資金安全，又能持續(xù)扶貧。這個(gè)做法或許有點(diǎn)瑕疵，但是出發(fā)點(diǎn)和結(jié)果都是好的嘛，只是操作中存在“技術(shù)瑕疵”，“并不違規(guī)”！那就讓我們仔細(xì)分析分析這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和結(jié)果。
出發(fā)點(diǎn)：“以10%的年收益率收取固定收益，還保障了資金安全”。縣說說資金安全。資金在使用的過程中肯定是存在風(fēng)險(xiǎn)的，天災(zāi)人禍、無可抗力都是可以寫進(jìn)合同里面的呢。但是，投資到縣城投公司難道就沒有風(fēng)險(xiǎn)了？那為什么還要來一個(gè)“縣財(cái)政對(duì)資金安全提供擔(dān)保”？且不說城投公司的職能和扶貧有多大的關(guān)聯(lián)性，就一個(gè)貧困縣的財(cái)政對(duì)這么大一筆專項(xiàng)資金做擔(dān)保，這其中的風(fēng)險(xiǎn)真的就消失了？再說說這個(gè)“以10%的年收益率收取固定收益”的話題。實(shí)際收益若是超出10%，這部分損失是誰來承擔(dān)？收益低于10%甚至虧損，又由誰來監(jiān)管和負(fù)責(zé)？若只是為了資金安全，存進(jìn)銀行年收益雖然低一些，但安全系數(shù)豈不是更高？還不用誰來擔(dān)保，豈不是更好？
這些只是單純從投資的角度來看，在我看來，上面的問題簡直就不是問題。下面說說核心問題！
“用于帶動(dòng)農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”，請(qǐng)注意這筆資金的真正用途！這個(gè)扶貧辦是怎么做的呢？扶貧辦最終的結(jié)果是“將每年產(chǎn)生的固定收益發(fā)放給建檔立卡貧困戶，持續(xù)扶貧。”這才是最大的問題！從“帶動(dòng)致富”到“發(fā)放收益”，扶貧資金突然就變成了“低保”！這到底是能帶動(dòng)農(nóng)民致富呢？還是在滋養(yǎng)其他什么情操？完全違背了國家發(fā)放扶貧資金的本意。作為政府對(duì)口的職能部門，對(duì)國家政策不執(zhí)行、不理解，這是在開什么玩笑？不去腳踏實(shí)地的制定計(jì)劃，想辦法怎樣才能帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)致富，這分明就是不作為！
作者單位：中共安縣縣委組織部
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