在遼寧省遼陽監(jiān)獄，有一批人正在服刑改造，其中包括幾位私營業(yè)主和官員。他們身陷囹圄有一個共同原因，即把四級財政支持的惠農(nóng)項目當成了斂財提款機。（人民網(wǎng) 12月26日）
不容置疑，近年來，國家及地方基于保障、改善民生的考慮，推出了很多惠民政策，有的輔以幾級財政支持。然而，一些惠民項目在執(zhí)行過程中，卻被當成斂財取款機、搖錢樹。從基層村官，到國家級官員，從腐敗官員到不法商人，不斷上演著各種潛規(guī)則和騙術(shù)，大肆套取侵吞惠民資金，嚴重影響惠民政策落實。與此同時，涉民生政策性腐敗還開始向一些“冷門”領(lǐng)域滲透，危害性同樣不可低估。無論是給老百姓還是國家都造成了巨大的損失，必須遏制這種情況繼續(xù)發(fā)生，以免造成更大的影響。
貪腐手段百出，涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗成重災區(qū)。拉攏腐蝕“一把手”、營造回扣潛規(guī)則、鉆政策空子冒領(lǐng)侵吞……惠農(nóng)政策領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)。近年來，國家出臺多項惠農(nóng)政策，每年都要投入大量支農(nóng)資金，面對越來越多的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，包括個別領(lǐng)導干部在內(nèi)的相關(guān)人員打起支農(nóng)惠農(nóng)專項資金主意，爭吃這塊“唐僧肉”，其中暴露出的犯罪手法更是五花八門。從典型個案及全局情況看，目前涉農(nóng)政策領(lǐng)域已成腐敗重災區(qū)，把惠農(nóng)項目當成斂財提款機的情況比較突出，負面影響較大。
斂財已形成利益鏈，牽扯多方，隱蔽性強。利用關(guān)系找人，攬下有重大“錢景”的惠民項目，再利用設備采購機會弄虛作假、與設備生產(chǎn)商“做扣”，白撈巨額財政資金。最后，用空手套白狼的錢再大肆行賄……當這一幅利用惠民項目套取專項資金的貪腐圖呈現(xiàn)出來的時候，著實令人震驚。這樣的斂財鏈條，牽扯較多方面，具有較強的隱蔽性。為大肆套取侵吞惠民資金，從腐敗官員到不法商人，不斷上演著各種潛規(guī)則和騙術(shù)。主要有三種手法：一是拉攏腐蝕“一把手”，權(quán)力濫用牟利；二是營造回扣潛規(guī)則，內(nèi)外勾結(jié)侵吞；三是花樣百出鉆空子，不法商人冒領(lǐng)。
政策性腐敗勢頭漸盛。政策性腐敗是指在制定、執(zhí)行國家有關(guān)政策過程中，借政策之名假公濟私，將政策異化成謀利平臺的腐敗行為或腐敗現(xiàn)象。在反腐高壓態(tài)勢下，違規(guī)性、違法性腐敗的操作空間縮減，而涉民生政策性腐敗勢頭漸盛。政策，就是對公共資源權(quán)威性的分配，誰掌握這項政策就意味著掌握了權(quán)力和資源，就容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的空間。政策性腐敗包含制定層面的腐敗和執(zhí)行層面的腐敗，而對涉民生領(lǐng)域的惠民政策性腐敗，從當前看，更多體現(xiàn)在執(zhí)行層面。對于涉民生領(lǐng)域的政策性腐敗，一般程序上合法、合理，表面上沒有突破政策規(guī)定的任何界限，實質(zhì)上卻是借助資源的分配和權(quán)力的執(zhí)行來謀取私利。
惠民利民政策實施的目的就是為改善民生，然而，民生補貼、惠民資金被違法套取和侵吞的案件高發(fā)，惠民利民的好政策被腐敗分子異化成牟利工具，這是當前面臨的一大難題，為此有必要把涉民生政策性腐敗當作重要課題來抓，讓民生政策真正發(fā)揮其作用，讓人們真正享受到政策帶來的紅利。
作者地址：四川省綿陽市
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