在遼寧省遼陽監(jiān)獄，有一批人正在服刑改造，其中包括幾位私營業(yè)主和官員。他們身陷囹圄有一個(gè)共同原因，即把四級財(cái)政支持的惠農(nóng)項(xiàng)目當(dāng)成了斂財(cái)提款機(jī)。（人民網(wǎng) 12月26日）
不容置疑，近年來，國家及地方基于保障、改善民生的考慮，推出了很多惠民政策，有的輔以幾級財(cái)政支持。然而，一些惠民項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，卻被當(dāng)成斂財(cái)取款機(jī)、搖錢樹。從基層村官，到國家級官員，從腐敗官員到不法商人，不斷上演著各種潛規(guī)則和騙術(shù)，大肆套取侵吞惠民資金，嚴(yán)重影響惠民政策落實(shí)。與此同時(shí)，涉民生政策性腐敗還開始向一些“冷門”領(lǐng)域滲透，危害性同樣不可低估。無論是給老百姓還是國家都造成了巨大的損失，必須遏制這種情況繼續(xù)發(fā)生，以免造成更大的影響。
貪腐手段百出，涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗成重災(zāi)區(qū)。拉攏腐蝕“一把手”、營造回扣潛規(guī)則、鉆政策空子冒領(lǐng)侵吞……惠農(nóng)政策領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)。近年來，國家出臺多項(xiàng)惠農(nóng)政策，每年都要投入大量支農(nóng)資金，面對越來越多的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的相關(guān)人員打起支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金主意，爭吃這塊“唐僧肉”，其中暴露出的犯罪手法更是五花八門。從典型個(gè)案及全局情況看，目前涉農(nóng)政策領(lǐng)域已成腐敗重災(zāi)區(qū)，把惠農(nóng)項(xiàng)目當(dāng)成斂財(cái)提款機(jī)的情況比較突出，負(fù)面影響較大。
斂財(cái)已形成利益鏈，牽扯多方，隱蔽性強(qiáng)。利用關(guān)系找人，攬下有重大“錢景”的惠民項(xiàng)目，再利用設(shè)備采購機(jī)會弄虛作假、與設(shè)備生產(chǎn)商“做扣”，白撈巨額財(cái)政資金。最后，用空手套白狼的錢再大肆行賄……當(dāng)這一幅利用惠民項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金的貪腐圖呈現(xiàn)出來的時(shí)候，著實(shí)令人震驚。這樣的斂財(cái)鏈條，牽扯較多方面，具有較強(qiáng)的隱蔽性。為大肆套取侵吞惠民資金，從腐敗官員到不法商人，不斷上演著各種潛規(guī)則和騙術(shù)。主要有三種手法：一是拉攏腐蝕“一把手”，權(quán)力濫用牟利；二是營造回扣潛規(guī)則，內(nèi)外勾結(jié)侵吞；三是花樣百出鉆空子，不法商人冒領(lǐng)。
政策性腐敗勢頭漸盛。政策性腐敗是指在制定、執(zhí)行國家有關(guān)政策過程中，借政策之名假公濟(jì)私，將政策異化成謀利平臺的腐敗行為或腐敗現(xiàn)象。在反腐高壓態(tài)勢下，違規(guī)性、違法性腐敗的操作空間縮減，而涉民生政策性腐敗勢頭漸盛。政策，就是對公共資源權(quán)威性的分配，誰掌握這項(xiàng)政策就意味著掌握了權(quán)力和資源，就容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的空間。政策性腐敗包含制定層面的腐敗和執(zhí)行層面的腐敗，而對涉民生領(lǐng)域的惠民政策性腐敗，從當(dāng)前看，更多體現(xiàn)在執(zhí)行層面。對于涉民生領(lǐng)域的政策性腐敗，一般程序上合法、合理，表面上沒有突破政策規(guī)定的任何界限，實(shí)質(zhì)上卻是借助資源的分配和權(quán)力的執(zhí)行來謀取私利。
惠民利民政策實(shí)施的目的就是為改善民生，然而，民生補(bǔ)貼、惠民資金被違法套取和侵吞的案件高發(fā)，惠民利民的好政策被腐敗分子異化成牟利工具，這是當(dāng)前面臨的一大難題，為此有必要把涉民生政策性腐敗當(dāng)作重要課題來抓，讓民生政策真正發(fā)揮其作用，讓人們真正享受到政策帶來的紅利。
作者地址：四川省綿陽市
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