防汛抗旱、村道管養、煙葉生產、勞動力轉移、果樹病蟲害防治……半月談記者在湖南部分地區采訪了解到，一些鄉鎮每年要與上級黨委政府簽訂二三十份責任狀。不少鄉鎮干部反映，簽訂責任狀、實行目標責任管理的初衷是好的，一些責任狀也是有必要的，但如果放任各種責任狀“滿天飛”，勢必會造成基層干部忙亂不堪、無所適從，甚至帶來浮夸虛報、數字造假、報喜不報憂等不正之風。（半月談12月29日）
行文之前，先容筆者大膽一猜，一年下來一些鄉鎮和上級黨委政府簽訂二三十份責任狀，能夠記下所簽的內容嗎？除計劃生育、安全生產、食品安全、防汛抗旱外，還有煙葉生產、網格化管理、勞動力轉移和金融環境創建等，如此眾多的“責任狀”能一一保質保量完成嗎？“擺平就是水平”、年終考核時，只要沒出大亂，檢查意思意思就行了，上級部門一般也不會較真，反正你好我好大家好，這又是為了糊弄誰？檢查雖然不少是走馬觀花，但也得為此隔三差五就要準備材料、開會匯報、陪同檢查，這又是做給誰看？等等的疑問，筆者只想說一句話：責任狀雖好關鍵要在“服務區”。
責任狀，簡單而言是內部管理的一種方法，是一種責任的再明確。它相似于古代的軍令狀，要是完不成任務，或者出現中大的問題，可以在追究簽訂責任狀當事人的責任。如果以此為準，簽訂“責任狀”保不齊還是一件好事，至少簽訂責任書，是為了將責任落實到人，增強工作主動性和責任感，推動工作落細落小落實。但如果像報道中的等等如是，簽訂責任狀只是為了彼此的心照不宣、虛晃一槍、有據可查，勢必就變了味、走了樣，起不到任何作用，無非是多浪費一些紙張、多開支一些會議費用、多犧牲一些干部干工作、多一些年終匯報的“點睛之筆”而已。為此，責任狀雖好關鍵在“實”。
人無信不立。說到底，責任狀雖多如果只是美其名曰“層層傳導壓力”，把責任分解，讓壓力逐級承擔、推卸責任，把責任狀變成了“推責狀”；只要完成領導關注的那幾件，不出大紕漏，其他不必真心去管。那么，從某種意義上說，簽訂責任狀也就變成了形式大于內容，讓各級領導干部本該肩負的使命和責任，一份沉甸甸的承諾成為“水中花、井中月”。讓領導干部本該為百姓做實事、盡職盡責，卻忙于應付所謂的“責任狀”，得不償失。所以，在表面簽責任狀的背后，就有不負責、敷衍塞責、推卸責任的隱憂。久而久之，簽責任狀也就只剩下作秀的嫌疑。
有廣告詞說得好：“xx酒雖好，但不要貪杯。”筆者愚見，責任狀雖好關鍵心要在“服務區”。它得各級領導干部和職能部門根據責權利對等原則，科學合理劃分上級和基層之間的事權和責任，構建嚴密科學的責任體系，上級的歸上級，基層的歸基層，各司其職，各盡其責；得應從實際出發，對照責任狀的目標任務，始終保持真抓實干的作風，加大執行力度，積極推行責任目標“問責”制，把目標任務、具體責任和相應責任人在本單位或部門進行公示，既讓簽約人增加緊迫感和責任意識，讓責任狀曝光于職工群眾的監督之下；得按照責任狀約定的內容逐條對照，嚴格考核兌現，有獎有罰，切實維護責任狀的嚴肅性、權威性和約束力，做到“責、權、利”的有機結合，決不能走過場、做樣子。否則，心不在，服務也就落空。
最后，筆者想說，責任狀還應該有的。關鍵在如何簽好、用好，構建嚴密科學的責任體系，讓責任目標和履責情況落到實處，讓心在“服務區”。
作者單位：四川北川縣組織部
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