防汛抗旱、村道管養(yǎng)、煙葉生產(chǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移、果樹病蟲害防治……半月談記者在湖南部分地區(qū)采訪了解到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要與上級黨委政府簽訂二三十份責(zé)任狀。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，簽訂責(zé)任狀、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理的初衷是好的，一些責(zé)任狀也是有必要的，但如果放任各種責(zé)任狀“滿天飛”，勢必會造成基層干部忙亂不堪、無所適從，甚至帶來浮夸虛報、數(shù)字造假、報喜不報憂等不正之風(fēng)。（半月談12月29日）
行文之前，先容筆者大膽一猜，一年下來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級黨委政府簽訂二三十份責(zé)任狀，能夠記下所簽的內(nèi)容嗎？除計劃生育、安全生產(chǎn)、食品安全、防汛抗旱外，還有煙葉生產(chǎn)、網(wǎng)格化管理、勞動力轉(zhuǎn)移和金融環(huán)境創(chuàng)建等，如此眾多的“責(zé)任狀”能一一保質(zhì)保量完成嗎？“擺平就是水平”、年終考核時，只要沒出大亂，檢查意思意思就行了，上級部門一般也不會較真，反正你好我好大家好，這又是為了糊弄誰？檢查雖然不少是走馬觀花，但也得為此隔三差五就要準(zhǔn)備材料、開會匯報、陪同檢查，這又是做給誰看？等等的疑問，筆者只想說一句話：責(zé)任狀雖好關(guān)鍵要在“服務(wù)區(qū)”。
責(zé)任狀，簡單而言是內(nèi)部管理的一種方法，是一種責(zé)任的再明確。它相似于古代的軍令狀，要是完不成任務(wù)，或者出現(xiàn)中大的問題，可以在追究簽訂責(zé)任狀當(dāng)事人的責(zé)任。如果以此為準(zhǔn)，簽訂“責(zé)任狀”保不齊還是一件好事，至少簽訂責(zé)任書，是為了將責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)工作主動性和責(zé)任感，推動工作落細(xì)落小落實(shí)。但如果像報道中的等等如是，簽訂責(zé)任狀只是為了彼此的心照不宣、虛晃一槍、有據(jù)可查，勢必就變了味、走了樣，起不到任何作用，無非是多浪費(fèi)一些紙張、多開支一些會議費(fèi)用、多犧牲一些干部干工作、多一些年終匯報的“點(diǎn)睛之筆”而已。為此，責(zé)任狀雖好關(guān)鍵在“實(shí)”。
人無信不立。說到底，責(zé)任狀雖多如果只是美其名曰“層層傳導(dǎo)壓力”，把責(zé)任分解，讓壓力逐級承擔(dān)、推卸責(zé)任，把責(zé)任狀變成了“推責(zé)狀”；只要完成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的那幾件，不出大紕漏，其他不必真心去管。那么，從某種意義上說，簽訂責(zé)任狀也就變成了形式大于內(nèi)容，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部本該肩負(fù)的使命和責(zé)任，一份沉甸甸的承諾成為“水中花、井中月”。讓領(lǐng)導(dǎo)干部本該為百姓做實(shí)事、盡職盡責(zé)，卻忙于應(yīng)付所謂的“責(zé)任狀”，得不償失。所以，在表面簽責(zé)任狀的背后，就有不負(fù)責(zé)、敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任的隱憂。久而久之，簽責(zé)任狀也就只剩下作秀的嫌疑。
有廣告詞說得好：“xx酒雖好，但不要貪杯。”筆者愚見，責(zé)任狀雖好關(guān)鍵心要在“服務(wù)區(qū)”。它得各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門根據(jù)責(zé)權(quán)利對等原則，科學(xué)合理劃分上級和基層之間的事權(quán)和責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密科學(xué)的責(zé)任體系，上級的歸上級，基層的歸基層，各司其職，各盡其責(zé)；得應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，對照責(zé)任狀的目標(biāo)任務(wù)，始終保持真抓實(shí)干的作風(fēng)，加大執(zhí)行力度，積極推行責(zé)任目標(biāo)“問責(zé)”制，把目標(biāo)任務(wù)、具體責(zé)任和相應(yīng)責(zé)任人在本單位或部門進(jìn)行公示，既讓簽約人增加緊迫感和責(zé)任意識，讓責(zé)任狀曝光于職工群眾的監(jiān)督之下；得按照責(zé)任狀約定的內(nèi)容逐條對照，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，有獎有罰，切實(shí)維護(hù)責(zé)任狀的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力，做到“責(zé)、權(quán)、利”的有機(jī)結(jié)合，決不能走過場、做樣子。否則，心不在，服務(wù)也就落空。
最后，筆者想說，責(zé)任狀還應(yīng)該有的。關(guān)鍵在如何簽好、用好，構(gòu)建嚴(yán)密科學(xué)的責(zé)任體系，讓責(zé)任目標(biāo)和履責(zé)情況落到實(shí)處，讓心在“服務(wù)區(qū)”。
作者單位：四川北川縣組織部
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