村規(guī)民約作為全體村民共同意志的載體，是對國家法律法規(guī)在基層貫徹落實(shí)的有益補(bǔ)充，北川縣壩底鄉(xiāng)積極引導(dǎo)村民依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各村實(shí)際，給村規(guī)民約里加上了“廉潔篇”，在打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里、遏制基層貪腐，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建等方面起到了有力的助推作用。
規(guī)矩傳到位，戴好“緊箍咒”。把規(guī)范村干部廉潔從政行為納入村規(guī)民約，讓干部在陽光下為民服務(wù)，潛移默化規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉潔基因在基層生根發(fā)芽。比如，通坪村村規(guī)民約規(guī)定“村兩委成員應(yīng)廉潔自律，堅(jiān)持公平、公正、公開的辦事原則，對在履職中出現(xiàn)優(yōu)親厚友、自私自利行為的，要在村民大會上公開檢討，涉嫌違紀(jì)違規(guī)，由鄉(xiāng)紀(jì)委做出黨政紀(jì)處分，涉嫌違法的，報(bào)請政法機(jī)關(guān)依法處理。”村規(guī)民約在自我教育、自我監(jiān)督的村民自治活動中發(fā)揮了教育引導(dǎo)和約束懲戒作用，有力助推了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
民風(fēng)轉(zhuǎn)到位，引導(dǎo)新風(fēng)氣。村規(guī)民約用制度化的形式引導(dǎo)村民主動轉(zhuǎn)變思想觀念，從根本上帶動村“民風(fēng)”轉(zhuǎn)變，讓村規(guī)民約成為村民自覺行為。比如通坪村村規(guī)民約規(guī)定“婚喪嫁娶除舊習(xí)，移風(fēng)易俗新風(fēng)氣”，要求紅白喜事一律從簡，破除陳規(guī)舊俗，反對鋪張浪費(fèi)，反對大操大辦，推動中央“八項(xiàng)規(guī)定”在基層落地生根，遏制“四風(fēng)”問題萌芽復(fù)蘇。同時(shí)，對違反村規(guī)民約的不良現(xiàn)象，采取群眾舉報(bào)和日常督查相結(jié)合，調(diào)查核實(shí)、教育轉(zhuǎn)化、公開評議等辦法進(jìn)行綜合整治，情節(jié)較輕的進(jìn)行批評教育； 情節(jié)較重的進(jìn)行警告處分，并張榜公示；對嚴(yán)重違反的家庭及個(gè)人經(jīng)村兩委研究決定報(bào)鄉(xiāng)政府備案后在全村評選、評優(yōu)時(shí)取消其資格，對非普惠政策的享受可暫緩服務(wù)或取消資格，在集體經(jīng)濟(jì)收益分配時(shí)，通過村“一事一議”給予適當(dāng)減免。
制度管到位，遏制“微腐敗”。在基層，一些村干部利用手中權(quán)力，對村級重大事項(xiàng)的決策不充分征求群眾意見，搞“一言堂”，對國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的分配明目張膽的照顧親朋好友，截留挪用資金的情況時(shí)有發(fā)生，直接損害了群眾的切身利益，啃食了群眾的獲得感。習(xí)近平總書記指出，相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須認(rèn)清“小腐敗”也可能成為“大禍害”的道理。把“廉潔篇”寫進(jìn)村規(guī)民約，能夠有效預(yù)防、嚴(yán)厲懲治直接侵犯損害群眾利益的“蒼蠅式”腐敗。通坪村村規(guī)民約對村級重大事項(xiàng)的決策、村務(wù)財(cái)務(wù)的公開、惠民資金的分配作出詳細(xì)的規(guī)定，保障了村民對村級事務(wù)的參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，管住了村干部手中的權(quán)力，有效遏制了基層微腐敗的發(fā)生。
（作者單位：四川省北川縣壩底鄉(xiāng)人民政府）
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