讓農(nóng)民生活充滿“幸福陽光”
——河北唐山市持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜述
“黨的十八大提出的建設(shè)‘生態(tài)文明’和‘美麗中國’的重大戰(zhàn)略決策，如今已在唐山廣大農(nóng)村深深落地、生根開花、碩果累累。4年來，平均每年都有350多個(gè)重點(diǎn)村在創(chuàng)建中實(shí)現(xiàn)了舊貌換新顏。到目前，全市共完成創(chuàng)建重點(diǎn)村1482個(gè)、10個(gè)重點(diǎn)片區(qū)。其中60個(gè)重點(diǎn)村一躍跨入省級精品村，已成為支撐唐山這座全國文明城市的強(qiáng)大基石和農(nóng)民安居樂業(yè)、和諧幸福的小康村！”
這是唐山市委農(nóng)工委常務(wù)副書記紀(jì)興龍日前與筆者交談時(shí)的簡要表述。
唐山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是伴隨著創(chuàng)建“全國文明城市”同步進(jìn)行的。“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破、點(diǎn)面結(jié)合、精細(xì)管理、完善提高、逐年覆蓋”，是唐山市持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展思路和具體舉措。特別是近兩年來，唐山市緊緊抓住國家“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大機(jī)遇，圍繞習(xí)近平總書記視察唐山時(shí)提出的“三個(gè)努力建成”和“三個(gè)走在前列”的重要指示要求，以“五大發(fā)展理念”為指引，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一項(xiàng)帶有根本性、戰(zhàn)略性的重大“強(qiáng)基工程”、“民生工程”和“幸福工程”，集中人力、物力和財(cái)力，千方百計(jì)確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，全方位搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。到目前，全市累計(jì)投入建設(shè)資金43.7億元，規(guī)劃實(shí)施的各類急需項(xiàng)目15225個(gè)，使一大批“老面孔”的村落通過“脫胎換骨”的改造和提升，實(shí)現(xiàn)了華麗嬗變、欣欣向榮。環(huán)村公路和村內(nèi)街道全部實(shí)現(xiàn)了硬化、美化和亮化，排水設(shè)施、文化娛樂場地、村民服務(wù)中心、醫(yī)療室、閱覽室、信息超市等應(yīng)有盡有、全部配套。以“潔齊美”為主要標(biāo)志的新民居的陸續(xù)崛起，如同星羅棋布、充滿時(shí)代氣息的“小城市”，矗立在唐山廣袤的農(nóng)村大地，到處蕩涌著生態(tài)文明的春風(fēng)。遷安市緊緊圍繞精神美、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美的“四美目標(biāo)”，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，創(chuàng)建了唐山市唯一的一個(gè)省級重點(diǎn)片區(qū)----長城綠道片區(qū)，建成了26個(gè)“省級片區(qū)村”和25個(gè)片區(qū)外的“省級重點(diǎn)村”。到去年底，該市又有51個(gè)重點(diǎn)村保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù)，榮獲2016年度河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣（市）稱號。
唐山市在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、建管同步、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進(jìn)”的原則，先后制定出臺了《唐山市農(nóng)村面貌改造提升工程實(shí)施方案》，以及相互配套的《村莊綠化工作方案》、《農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案》、《村莊垃圾處理實(shí)施方案》、《專項(xiàng)資金管理辦法》、《項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見》、《項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《項(xiàng)目建設(shè)工作評價(jià)辦法》等。依靠政策導(dǎo)向，健全運(yùn)行機(jī)制，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“定向?qū)Ш健保谷修r(nóng)村面貌改造提升工程城鄉(xiāng)一派日新月異的新氣象。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；農(nóng)村美不美，關(guān)鍵在人為。農(nóng)民是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和生力軍。黨有富民政策，民有報(bào)國之心。農(nóng)村面貌改造提升工程是農(nóng)民看得見、摸得著的“惠民工程”，從而極大激發(fā)了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，他們以前所未有的激情和干勁，踴躍投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市4年里農(nóng)民投工投勞近128萬個(gè)。特別是通過大規(guī)模開展“兩改一清一拆”攻堅(jiān)行動，基本消滅了重點(diǎn)村的殘墻斷壁、違法建筑、亂到垃圾、亂堆柴草、亂到污水的“不文明”現(xiàn)象。“小廁所”連著“大民生”。唐山市自2014年起，連續(xù)3年將農(nóng)村改廁納入市政府為民“實(shí)事工程”，每改造一座廁所，市級財(cái)政獎給補(bǔ)貼300元，各縣（市）區(qū)按1:2的比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼。到去年底，市級財(cái)政專項(xiàng)投入資金2億元，累計(jì)完成農(nóng)村改廁80萬座。其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也隨之跟進(jìn)和完善。目前，全市所有村莊都配齊了衛(wèi)生保潔員，生活垃圾實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)清運(yùn)和處理，重點(diǎn)村莊的綠化植被率已達(dá)到44%以上。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐的日益加快，農(nóng)民群眾的生態(tài)文明意識和環(huán)保意識也在不斷強(qiáng)化和提升，正在轉(zhuǎn)化為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的巨大推動力。
更令人欣喜的是，廣大駐村干部成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的好參謀、好助手。他們堅(jiān)持“以村為家”，以農(nóng)民為親人，以實(shí)際行動踐行“駐村”干部沉下去，“助村”實(shí)事干出來。他們常年風(fēng)里來、雨里去，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富跑前跑后、跑錢跑物、籌資金、謀項(xiàng)目、辦實(shí)事、解難題。他們清晨一身露水；雨天一身泥水；晴天一身汗水，與農(nóng)民“零距離”接觸、“心貼心”交流、“面對面”互動、“實(shí)打?qū)崱狈?wù)，以愛民、親民、為民的良好作風(fēng)，把黨和政府的溫暖源源不斷地送到農(nóng)民的心坎上。4年間，累計(jì)籌集建設(shè)資金8368萬元，被稱為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“帶頭人”和農(nóng)民的“貼心人”。
各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，相關(guān)部門通力協(xié)作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大開綠燈、保駕護(hù)航。全市自上而下都成立了專門機(jī)構(gòu)，涉及衛(wèi)生、住建、農(nóng)林水、環(huán)保、財(cái)政等35家為成員單位。各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、部門齊心協(xié)力抓，一級抓一級，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，形成了檢查、督導(dǎo)、考核為一體的綜合管理機(jī)制，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正沿著全覆蓋的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，為唐山這座全國文明城市的常創(chuàng)常新奠定了雄厚堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，助力唐山向國際化沿海強(qiáng)市大步跨進(jìn)！
6月23日
（作者簡介：許貴元，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，于唐山市人民政府辦公廳從事主要領(lǐng)導(dǎo)文字綜合工作20余年；兼任新華社和新華網(wǎng)特約評論員、專欄作者，全國“三農(nóng)”問題首席觀察員；出版?zhèn)€人作品集三部，文章多次在《人民日報(bào)》等重要刊物發(fā)表。）
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