“最近許多地方在推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，我們發(fā)現(xiàn)了一些好樣板，也發(fā)現(xiàn)了一些特別值得關(guān)注的問題和不足。”國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林7月20日在“國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇?特色小鎮(zhèn)國際研討會”上如是說。
他列舉了這些“問題和不足”：一個是運動化，很多地方一哄而上，這是中國特別容易出現(xiàn)的問題，尤其是政府主導之后。第二，假鎮(zhèn)真園區(qū)，實際上它就是一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連一個居民也沒有。第三，很多地方政府把特色小鎮(zhèn)作為一個投資平臺來打造，希望利用它來推動當?shù)亟?jīng)濟的增長，帶有過強的功利性。第四，很多地方的特色小鎮(zhèn)謀求短平快的效果，根本不具備可持續(xù)。有一個房地產(chǎn)商在那兒一規(guī)劃、一蓋樓就起來了，可能投資上去了，滿足了上級政府的要求，滿足了很多的考核指標，但是，它是空鎮(zhèn)，沒有人也沒有產(chǎn)業(yè)，所以就出現(xiàn)了很多“鬼鎮(zhèn)”。第五，東施效顰，就是簡單模仿別的地方的成功案例，完全不考慮本地的實際情況。比如基金小鎮(zhèn)，不光是四川、浙江、蘇州、北京有，很多別的地方也有，但是中國有多少個基金會在各個地方去注冊、布局呢?結(jié)果是可以想像得到的。
他說，中國在城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的政策方面，過去一直是延續(xù)所謂的大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展這樣一種導向。在這個過程中，出現(xiàn)了大城市越來越大之后的一些問題。所以，政府官員，特別是很多從事規(guī)劃的官員，特別希望中小城市和小城鎮(zhèn)能夠發(fā)展得更好，能夠吸引更多人口，吸引更多的產(chǎn)業(yè)和要素。但是，現(xiàn)實并不是很令人滿意，中國縣城以下的小城鎮(zhèn)，占整個城鎮(zhèn)人口的比重只有10%左右。65%以上的城鎮(zhèn)人口在地級以上的城市，至少是中等城市以上的城市。但是，我們促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的決心似乎從來沒有動搖過。
在他看來，一個好的特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，還是要遵循一些基本規(guī)律。從一些案例來看，它們有以下幾個共同的特點：要以人為中心。因為鎮(zhèn)是人居住和就業(yè)的地方，一個好的鎮(zhèn)一定要有好的產(chǎn)業(yè)支撐，提供足夠的就業(yè)機會。要有好的公共服務，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療、教育，這些都是人的基本生存和生活需要的條件。要有可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。此外，還要有不同于大城市的特色。
徐林認為，真正好的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，一定要實事求是，要立足長遠、突出特色，特別是要強化內(nèi)涵的建設(shè)，使得小鎮(zhèn)是有內(nèi)容的，而不是空洞的；是為人服務的，適合人宜居、宜業(yè)的，同時在生態(tài)上面也要可持續(xù)，這樣的小鎮(zhèn)才可能是不斷發(fā)展壯大，才有希望成為千年小鎮(zhèn)。（記者 楊哲宇）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:財新網(wǎng)
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