“最近許多地方在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，我們發(fā)現(xiàn)了一些好樣板，也發(fā)現(xiàn)了一些特別值得關(guān)注的問(wèn)題和不足。”國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林7月20日在“國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇?特色小鎮(zhèn)國(guó)際研討會(huì)”上如是說(shuō)。
他列舉了這些“問(wèn)題和不足”：一個(gè)是運(yùn)動(dòng)化，很多地方一哄而上，這是中國(guó)特別容易出現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是政府主導(dǎo)之后。第二，假鎮(zhèn)真園區(qū)，實(shí)際上它就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連一個(gè)居民也沒(méi)有。第三，很多地方政府把特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)投資平臺(tái)來(lái)打造，希望利用它來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，帶有過(guò)強(qiáng)的功利性。第四，很多地方的特色小鎮(zhèn)謀求短平快的效果，根本不具備可持續(xù)。有一個(gè)房地產(chǎn)商在那兒一規(guī)劃、一蓋樓就起來(lái)了，可能投資上去了，滿(mǎn)足了上級(jí)政府的要求，滿(mǎn)足了很多的考核指標(biāo)，但是，它是空鎮(zhèn)，沒(méi)有人也沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，所以就出現(xiàn)了很多“鬼鎮(zhèn)”。第五，東施效顰，就是簡(jiǎn)單模仿別的地方的成功案例，完全不考慮本地的實(shí)際情況。比如基金小鎮(zhèn)，不光是四川、浙江、蘇州、北京有，很多別的地方也有，但是中國(guó)有多少個(gè)基金會(huì)在各個(gè)地方去注冊(cè)、布局呢?結(jié)果是可以想像得到的。
他說(shuō)，中國(guó)在城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的政策方面，過(guò)去一直是延續(xù)所謂的大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展這樣一種導(dǎo)向。在這個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)了大城市越來(lái)越大之后的一些問(wèn)題。所以，政府官員，特別是很多從事規(guī)劃的官員，特別希望中小城市和小城鎮(zhèn)能夠發(fā)展得更好，能夠吸引更多人口，吸引更多的產(chǎn)業(yè)和要素。但是，現(xiàn)實(shí)并不是很令人滿(mǎn)意，中國(guó)縣城以下的小城鎮(zhèn)，占整個(gè)城鎮(zhèn)人口的比重只有10%左右。65%以上的城鎮(zhèn)人口在地級(jí)以上的城市，至少是中等城市以上的城市。但是，我們促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的決心似乎從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。
在他看來(lái)，一個(gè)好的特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，還是要遵循一些基本規(guī)律。從一些案例來(lái)看，它們有以下幾個(gè)共同的特點(diǎn)：要以人為中心。因?yàn)殒?zhèn)是人居住和就業(yè)的地方，一個(gè)好的鎮(zhèn)一定要有好的產(chǎn)業(yè)支撐，提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。要有好的公共服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療、教育，這些都是人的基本生存和生活需要的條件。要有可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。此外，還要有不同于大城市的特色。
徐林認(rèn)為，真正好的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，一定要實(shí)事求是，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出特色，特別是要強(qiáng)化內(nèi)涵的建設(shè)，使得小鎮(zhèn)是有內(nèi)容的，而不是空洞的；是為人服務(wù)的，適合人宜居、宜業(yè)的，同時(shí)在生態(tài)上面也要可持續(xù)，這樣的小鎮(zhèn)才可能是不斷發(fā)展壯大，才有希望成為千年小鎮(zhèn)。（記者 楊哲宇）
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