2015年5月發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》中提出了水土資源保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和試驗(yàn)示范工程等四類重大工程。這些工程關(guān)系著農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，也是解決各類目前制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題的重要手段。社會(huì)資本通過(guò)PPP模式介入單個(gè)領(lǐng)域或者多領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)起到了重要作用。目前財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)中也有不少有代表性的實(shí)際案例。
例如，融合資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)的綜合農(nóng)業(yè)區(qū)（山東省萊蕪市大汶河農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目），該項(xiàng)目擬投資4.3億，規(guī)劃面積約179.9公頃，重點(diǎn)建設(shè)濕地生態(tài)修復(fù)工程、大汶河水質(zhì)改善凈化工程、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程和互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)嘉年華。依托現(xiàn)有濕地公園水系和路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)濕地生態(tài)修復(fù)區(qū)、污水處理再生水利用工程、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程和“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”示范區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)200個(gè)高效生態(tài)大棚和一個(gè)科普教育廣場(chǎng)，每個(gè)大棚占地1畝，采用目前最成熟高效的工廠化種植模式。分別種植有機(jī)蔬菜、葡萄、草莓、櫻桃、藍(lán)莓和茶樹供游客采摘。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)進(jìn)程中，通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極探索新型農(nóng)業(yè)商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)模式，比如農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)+生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)+旅游開發(fā)等等形式，都樹立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新典范和農(nóng)業(yè)科技新高地。
（一）農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范推廣作用、集約規(guī)模效應(yīng)、國(guó)際合作機(jī)制，以及科學(xué)有效的技術(shù)支撐，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技升級(jí)與創(chuàng)新起到了重要的作用，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)正逐步邁向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法治化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。例如在產(chǎn)品安全技術(shù)方面，追溯系統(tǒng)、檢測(cè)系統(tǒng)、基地管控、種植管理、分撿物流監(jiān)控、銷售環(huán)境管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案建設(shè)等技術(shù)得到了高度重視和應(yīng)用。
近年來(lái)，通過(guò)PPP模式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的案例也不斷出現(xiàn)。2015年12月，菏澤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園PPP項(xiàng)目，成交供應(yīng)商為山東阡陌農(nóng)耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，成交金額2.3億，采用BOO模式運(yùn)營(yíng)30年，主要建成高科技農(nóng)業(yè)研發(fā)育苗中心，建筑面積約11390平方米，包括智能日光大棚（發(fā)電自用）、生態(tài)果園觀光采摘區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。2016年，湖南湘西國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（花垣核心區(qū)）PPP項(xiàng)目正在推進(jìn)中。另外，湖北南漳清涼河國(guó)家濕地公園也意在通過(guò)PPP模式打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)示范園區(qū)。
（二）以農(nóng)業(yè)為主、旅游為輔的區(qū)域農(nóng)業(yè)帶
對(duì)于自然資源有特色的農(nóng)業(yè)區(qū)，比如草原牧區(qū)、海洋牧區(qū)等，都是農(nóng)業(yè)特色區(qū)域，也是國(guó)家規(guī)定的保護(hù)性農(nóng)業(yè)區(qū)，要求農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此農(nóng)業(yè)+旅游的結(jié)合將為此類型的農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)升級(jí)新思路。例如，伊利牧場(chǎng)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)的旅游品牌效應(yīng)，北大荒股份的西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶；阿壩州若爾蓋西部旅游牧場(chǎng)；浙江新旺國(guó)際海洋牧場(chǎng)暨溫州歐樂(lè)灣夢(mèng)幻海洋樂(lè)園等等。
從政府針對(duì)農(nóng)業(yè)的政策傾向和扶持力度來(lái)看，草原牧區(qū)和海洋牧區(qū)的農(nóng)業(yè)+旅游模式，已然成為了農(nóng)業(yè)投資的新寵。另外，從科技部2014年國(guó)家重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)報(bào)告中可以看出，西部農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新能力、國(guó)際合作能力、投資機(jī)構(gòu)數(shù)量都與中東部有較大差距，這也為西部相關(guān)投資提供了空間。基于西部地區(qū)得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)及旅游資源，未來(lái)也可藉由農(nóng)業(yè)投資來(lái)帶動(dòng)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)差異化發(fā)展模式，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。
（三）休閑農(nóng)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)通常要滿足促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、居民休閑消費(fèi)的基本目標(biāo)任務(wù)，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營(yíng)造，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
2015年8月，《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》發(fā)布，《通知》強(qiáng)調(diào)了將幫助休閑農(nóng)業(yè)拓寬融資渠道，探索新型融資模式，鼓勵(lì)利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的金融支持；同時(shí)在土地政策上有傾向性的鼓勵(lì)和支持。這為社會(huì)資本參與休閑農(nóng)業(yè)提供了更廣闊的前景。
例如，甘肅崇信農(nóng)耕文化生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目，位于崇信縣錦屏鎮(zhèn)梁坡村、東街村、九功村，西臨龍泉寺景區(qū)，南臨芮河、北靠北山，規(guī)劃占地面積1200畝。項(xiàng)目依據(jù)崇信縣文化旅游總體規(guī)劃，在龍泉寺以東建設(shè)集生態(tài)養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)休閑觀光、隴東民俗文化體驗(yàn)、地方名優(yōu)特色餐飲、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、果蔬保鮮儲(chǔ)藏、有機(jī)食品營(yíng)銷配送、青少年踐行基地等為一體的新型綜合農(nóng)耕文化旅游項(xiàng)目。
近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》提到，2020年?duì)幦∨嘤?span>1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，到時(shí)中國(guó)農(nóng)村不僅有和諧宜居的美麗環(huán)境，便捷完善的設(shè)施服務(wù)，還有農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承。農(nóng)村將是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)地，還將是舒緩城市生活壓力，休閑度假的好去處。另外，國(guó)家層面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升到了健康和諧、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高度。這也為社會(huì)資本借助農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面提供了途徑。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條（頭條號(hào)/元立方金服）
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