住建部公布首批特色小鎮(zhèn)名單
特色小鎮(zhèn)迎政策“紅利包”
培育特色小鎮(zhèn)作為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一條有效路徑，不僅對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用，還有利于實現(xiàn)人口、資源和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，進入這份名單的小鎮(zhèn)共有127個。隨著特色小鎮(zhèn)建設(shè)的推進，就近、就地城鎮(zhèn)化，正在成為城鎮(zhèn)化工作的一大抓手。
事實上，在不久前，住建部等三部委就發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。
對此，北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所研究員王昱江在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，“其實，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)的主要目地是為了讓更多的鎮(zhèn)更好地發(fā)展。國家會從中挖掘一些有潛力以及有特色的小鎮(zhèn)，在小鎮(zhèn)上開發(fā)一些產(chǎn)業(yè)來帶動經(jīng)濟的發(fā)展。”
同時，“很重要的一點是‘既發(fā)展了中心，也發(fā)展了周邊’。地處小鎮(zhèn)周邊的一部分人員會從中得到更多的就業(yè)機會；也可以降低緊鄰一二線城市的人口壓力。”王昱江強調(diào)道。
此外，住建部村鎮(zhèn)司司長張學(xué)勤表示，培育特色小鎮(zhèn)，主要是打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統(tǒng)文化，提供便捷完善的設(shè)施服務(wù)，建設(shè)充滿活力的體制機制。
尤為注意的是，特色小鎮(zhèn)不單單是為了好聽的名聲簡單地“戴帽子”，特色小鎮(zhèn)的培育是帶有實質(zhì)性資源傾斜的。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心總規(guī)劃師、規(guī)劃院院長沈遲日前在接受媒體采訪時表示。
中國商協(xié)會創(chuàng)新研究院常務(wù)副院長蔣健才認為，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，應(yīng)因地制宜，地方不同，定位也不同。可從地緣戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)趨勢四個角度，實現(xiàn)精準定位。
地緣戰(zhàn)略定位要求特色小鎮(zhèn)定位需要深度分析世界的經(jīng)濟、政治格局及其趨向，從而確定特色小鎮(zhèn)定位的地緣戰(zhàn)略視角。
小鎮(zhèn)定位的區(qū)域經(jīng)濟視角則需要考慮大、中、小三個層次。第一是國際區(qū)域經(jīng)濟中的特色小鎮(zhèn)定位；第二是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的特色小鎮(zhèn)定位，特色小鎮(zhèn)要在我國區(qū)域經(jīng)濟定位劃分下進行合理的定位；第三是與周邊城市地區(qū)競合關(guān)系下的特色小鎮(zhèn)定位，要充分考慮與周邊城市的關(guān)系，加強合作，互利共贏。
在地緣戰(zhàn)略定位與區(qū)域經(jīng)濟定位基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)鏈定位是特色小鎮(zhèn)定位的第三步。合理的產(chǎn)業(yè)鏈定位需要具備兩個要素：第一是資源戰(zhàn)略要素。合理科學(xué)有效的利用好自然資源，因地制宜、因時制宜對實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展和加快經(jīng)濟建設(shè)步伐具有事半功倍之效；第二是產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)外循環(huán)平衡要素。產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)，可視為“保守發(fā)展”，而產(chǎn)業(yè)鏈外循環(huán)，則可視為“機會主義”，只有二者平衡，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
從行業(yè)預(yù)測的角度來講，則是甄別篩選發(fā)展具有良好前景、潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，并指導(dǎo)行業(yè)的創(chuàng)新方向和轉(zhuǎn)型升級。
記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，《通知》中明確表明，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目申請專項建設(shè)基金，中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)會給予適當?shù)莫剟睢?
而且，有媒體也報道，下一步住建部還將研究特色小鎮(zhèn)金融扶持政策。
“以這種激勵的方式推出的獎勵機制，就是讓每個小鎮(zhèn)都具有自己的特色逐漸發(fā)展起來。”中國社會科學(xué)院金融研究所副研究員鄭聯(lián)盛對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說道。
對此，業(yè)內(nèi)人士表示，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，一方面，突出特色文化很重要，但要注重保護重要歷史遺產(chǎn)和民俗文化。另一方面，要突出集約，不僅要合理界定人口和資源，還應(yīng)該嚴格地去劃定小鎮(zhèn)的邊界。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞
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