“目前，我國(guó)鄉(xiāng)、村兩級(jí)規(guī)劃缺失問(wèn)題較為嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市缺乏依據(jù)。”3月10日，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院參事杜鷹在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的根本依據(jù)是規(guī)劃管控、用途管制，不是所有集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地都可以入市。
杜鷹說(shuō)，農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)要將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)村土地征收配套進(jìn)行，當(dāng)前國(guó)土資源部已經(jīng)按照這個(gè)路徑在33個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。他表示，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市必然帶來(lái)增值收益，目前需要探索的最大問(wèn)題就是增值收益如何在國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間分配。“目前，這個(gè)分配沒(méi)有參照系，各地做法很不相同，有的地方集體留得多，有的地方全部分給老百姓，兩者都有偏頗，如果將兩項(xiàng)改革同時(shí)進(jìn)行，就有了參照系，容易處理好三者之間的關(guān)系。”
對(duì)于宅基地制度改革，杜鷹認(rèn)為，一定要堅(jiān)持宅基地保障農(nóng)民居住權(quán)的屬性。“通過(guò)宅基地制度改革來(lái)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，其中的政策界限一定要把握好，不能為了增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，就允許城里人到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，否則會(huì)影響改革的實(shí)際效果。”
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》2017-03-11（記者/焦思穎）
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