“目前，我國鄉、村兩級規劃缺失問題較為嚴重，導致農村集體經營性建設用地入市缺乏依據。”3月10日，全國政協民族和宗教委員會副主任、國務院參事杜鷹在接受本報記者采訪時表示，集體經營性建設用地入市的根本依據是規劃管控、用途管制，不是所有集體經營性建設用地都可以入市。
杜鷹說，農村“三塊地”改革試點要將農村集體經營性建設用地入市和農村土地征收配套進行，當前國土資源部已經按照這個路徑在33個地區開展試點。他表示，農村集體經營性建設用地入市必然帶來增值收益，目前需要探索的最大問題就是增值收益如何在國家、集體、個人三者之間分配。“目前，這個分配沒有參照系，各地做法很不相同，有的地方集體留得多，有的地方全部分給老百姓，兩者都有偏頗，如果將兩項改革同時進行，就有了參照系，容易處理好三者之間的關系。”
對于宅基地制度改革，杜鷹認為，一定要堅持宅基地保障農民居住權的屬性。“通過宅基地制度改革來增加農民財產性收入，其中的政策界限一定要把握好，不能為了增加農民財產性收入，就允許城里人到農村購買宅基地，否則會影響改革的實際效果。”
中國鄉村發現網轉自：《中國國土資源報》2017-03-11（記者/焦思穎）
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