特色小鎮(zhèn)新年再次迎來好消息。日前，住建部、國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》。根據(jù)該通知，國(guó)家開發(fā)性金融將大力支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)進(jìn)入小城鎮(zhèn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先提供中長(zhǎng)期信貸支持。
在《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者的采訪中，專家指出，隨著市場(chǎng)主體作用的充分發(fā)揮，以及特色小鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及投融資模式、金融模式的創(chuàng)新，一批具有示范意義的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目將應(yīng)運(yùn)而生。
將重點(diǎn)支持全國(guó)3675個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、127個(gè)特色小鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn)相關(guān)融資需求巨大。根據(jù)國(guó)開行的預(yù)測(cè)，僅浙江省建設(shè)70多個(gè)特色小鎮(zhèn)的融資需求就超過5000億元。當(dāng)下，尤其迫切需要綜合運(yùn)用財(cái)政、金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。開發(fā)性金融支持作為推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要手段，也將是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。
據(jù)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪了解到，根據(jù)住建部、國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》，將優(yōu)先支持住建部《關(guān)于公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的通知》中確定的127個(gè)特色小鎮(zhèn)。
同時(shí)，為了落實(shí)住建部等部門《關(guān)于公布全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單的通知》，還將大力支持全國(guó)3675個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量，逐步完善一般小城鎮(zhèn)的功能，將一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、基礎(chǔ)設(shè)施水平較高的小城鎮(zhèn)打造成特色小鎮(zhèn)。
據(jù)了解，國(guó)家開發(fā)性金融在支持小城鎮(zhèn)建設(shè)方面還將與國(guó)家集中連片貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合。著力推進(jìn)大別山等集中連片貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)基本人居衛(wèi)生條件改善和建檔立卡貧困戶的危房改造。
重點(diǎn)支持內(nèi)容包括：供水、供氣、供熱、供電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；學(xué)校、醫(yī)院、鄰里中心、博物館、體育館、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；重點(diǎn)支持小城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、水環(huán)境治理等設(shè)施建設(shè)。
此外，還將支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)，主要包括：標(biāo)準(zhǔn)廠房、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)品交易等生產(chǎn)平臺(tái)建設(shè)，以及促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)。
建立小城鎮(zhèn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，優(yōu)先提供中長(zhǎng)期信貸
住建部、國(guó)家開發(fā)銀行將建立小城鎮(zhèn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各縣（市、區(qū)）住建（規(guī)劃）部門將加快推進(jìn)本地區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修編，制定近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和年度建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目，確定融資方式和融資規(guī)模，完成有關(guān)審批手續(xù)。
在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）住建（規(guī)劃）部門組織做好本地區(qū)項(xiàng)目與國(guó)家開發(fā)銀行各分行的項(xiàng)目對(duì)接和推薦，填寫小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)表，報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將匯總項(xiàng)目申報(bào)表，于2017年3月底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，并將項(xiàng)目信息錄入全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
據(jù)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪了解，今后，每年11月底前報(bào)送下一年度項(xiàng)目申報(bào)表，并完成項(xiàng)目錄入工作。住建部將會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果好的項(xiàng)目作為優(yōu)先推薦項(xiàng)目。
根據(jù)住建部和國(guó)家開發(fā)銀行簽署的《共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，將建立部行工作會(huì)商制度。國(guó)家開發(fā)銀行將依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，適時(shí)編制相應(yīng)的融資規(guī)劃，做好項(xiàng)目融資安排，針對(duì)具體項(xiàng)目的融資需求，統(tǒng)籌安排融資方式和融資總量。
國(guó)開行各分行將會(huì)同各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門，確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體、投融資模式等，共同做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。對(duì)納入全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的優(yōu)先推薦項(xiàng)目，在符合貸款條件的情況下，優(yōu)先提供中長(zhǎng)期信貸支持。
國(guó)開行將研究設(shè)立特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基金、專業(yè)債券
創(chuàng)新融資模式，提供綜合性金融服務(wù)。也將是特色小鎮(zhèn)金融服務(wù)中的應(yīng)有之義。
國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)鄭之杰日前在“2017年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化論壇暨‘千企千鎮(zhèn)工程’啟動(dòng)儀式”發(fā)言中表示，國(guó)開行將堅(jiān)持模式創(chuàng)新，滿足個(gè)性化的融資需求，積極探索，規(guī)范多元可持續(xù)的融資模式，研究設(shè)立特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基金，特色小鎮(zhèn)的專業(yè)債券，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施整體授信的貸款模式。
據(jù)了解，下一步，國(guó)家開發(fā)銀行將發(fā)揮“投、貸、債、租、證”的協(xié)同作用，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供綜合金融服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目情況，采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買服務(wù)、機(jī)制評(píng)審等模式，推動(dòng)項(xiàng)目落地；鼓勵(lì)大型央企、優(yōu)質(zhì)民企以市場(chǎng)化模式支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極開展小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)和購(gòu)買服務(wù)協(xié)議下的應(yīng)收賬款質(zhì)押等擔(dān)保類貸款業(yè)務(wù)。
在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪中，中國(guó)創(chuàng)意研究院副院長(zhǎng)、中青美景國(guó)際旅游投資管理公司總裁屠長(zhǎng)風(fēng)表示，推廣PPP和政府購(gòu)買服務(wù)模式，將大大降低特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目融資成本。隨著結(jié)合各地實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)的個(gè)性化投融資服務(wù)對(duì)特色小鎮(zhèn)的助力，也將使得金融資本與特色小鎮(zhèn)發(fā)展相得益彰。“從資本合作意義上來說，PPP注入特色小鎮(zhèn)將開啟中國(guó)PPP項(xiàng)目合作的新時(shí)代，也從根本上解決了PPP模式民企或社會(huì)資本難于進(jìn)入的問題”。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)企業(yè)報(bào)》2017年2月14日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
