特色小鎮新年再次迎來好消息。日前，住建部、國家開發銀行聯合下發了《關于推進開發性金融支持小城鎮建設的通知》。根據該通知，國家開發性金融將大力支持小城鎮建設。對進入小城鎮項目儲備庫的特色小鎮、重點鎮優先提供中長期信貸支持。
在《中國企業報》記者的采訪中，專家指出，隨著市場主體作用的充分發揮，以及特色小鎮等小城鎮建設運營及投融資模式、金融模式的創新，一批具有示范意義的特色小鎮建設項目將應運而生。
將重點支持全國3675個重點鎮、127個特色小鎮
特色小鎮相關融資需求巨大。根據國開行的預測，僅浙江省建設70多個特色小鎮的融資需求就超過5000億元。當下，尤其迫切需要綜合運用財政、金融政策，引導金融機構加大支持力度。開發性金融支持作為推動小城鎮建設的重要手段，也將是落實供給側結構性改革的重要舉措。
據《中國企業報》記者采訪了解到，根據住建部、國家開發銀行聯合下發的《關于推進開發性金融支持小城鎮建設的通知》，將優先支持住建部《關于公布第一批中國特色小鎮名單的通知》中確定的127個特色小鎮。
同時，為了落實住建部等部門《關于公布全國重點鎮名單的通知》，還將大力支持全國3675個重點鎮建設，提升發展質量，逐步完善一般小城鎮的功能，將一批產業基礎較好、基礎設施水平較高的小城鎮打造成特色小鎮。
據了解，國家開發性金融在支持小城鎮建設方面還將與國家集中連片貧困地區的脫貧攻堅工作結合。著力推進大別山等集中連片貧困地區的脫貧攻堅，優先支持貧困地區基本人居衛生條件改善和建檔立卡貧困戶的危房改造。
重點支持內容包括：供水、供氣、供熱、供電、通訊、道路等基礎設施建設；學校、醫院、鄰里中心、博物館、體育館、圖書館等公共服務設施建設；重點支持小城鎮污水處理、垃圾處理、水環境治理等設施建設。
此外，還將支持促進小城鎮產業發展的配套設施建設，主要包括：標準廠房、眾創空間、產品交易等生產平臺建設，以及促進特色產業發展的配套設施建設。
建立小城鎮項目儲備庫，優先提供中長期信貸
住建部、國家開發銀行將建立小城鎮項目儲備庫。各縣（市、區）住建（規劃）部門將加快推進本地區小城鎮總體規劃編制或修編，制定近期建設項目庫和年度建設計劃，統籌建設項目，確定融資方式和融資規模，完成有關審批手續。
在此基礎上，各縣（市、區）住建（規劃）部門組織做好本地區項目與國家開發銀行各分行的項目對接和推薦，填寫小城鎮建設項目入庫申報表，報省級住房城鄉建設部門。省級住房城鄉建設部門將匯總項目申報表，于2017年3月底前報住房城鄉建設部，并將項目信息錄入全國小城鎮建設項目儲備庫。
據《中國企業報》記者采訪了解，今后，每年11月底前報送下一年度項目申報表，并完成項目錄入工作。住建部將會同國家開發銀行對各地上報項目進行評估，將評估結果好的項目作為優先推薦項目。
根據住建部和國家開發銀行簽署的《共同推進小城鎮建設戰略合作框架協議》，將建立部行工作會商制度。國家開發銀行將依據小城鎮總體規劃，適時編制相應的融資規劃，做好項目融資安排，針對具體項目的融資需求，統籌安排融資方式和融資總量。
國開行各分行將會同各地住房城鄉建設（規劃）部門，確定小城鎮建設的投資主體、投融資模式等，共同做好項目前期準備工作。對納入全國小城鎮建設項目儲備庫的優先推薦項目，在符合貸款條件的情況下，優先提供中長期信貸支持。
國開行將研究設立特色小鎮產業基金、專業債券
創新融資模式，提供綜合性金融服務。也將是特色小鎮金融服務中的應有之義。
國家開發銀行行長鄭之杰日前在“2017年中國新型城鎮化論壇暨‘千企千鎮工程’啟動儀式”發言中表示，國開行將堅持模式創新，滿足個性化的融資需求，積極探索，規范多元可持續的融資模式，研究設立特色小鎮的產業基金，特色小鎮的專業債券，風險補償機制，實施整體授信的貸款模式。
據了解，下一步，國家開發銀行將發揮“投、貸、債、租、證”的協同作用，為小城鎮建設提供綜合金融服務。根據項目情況，采用政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務、機制評審等模式，推動項目落地；鼓勵大型央企、優質民企以市場化模式支持小城鎮建設。在風險可控、商業可持續的前提下，積極開展小城鎮建設項目涉及的特許經營權、收費權和購買服務協議下的應收賬款質押等擔保類貸款業務。
在接受《中國企業報》記者采訪中，中國創意研究院副院長、中青美景國際旅游投資管理公司總裁屠長風表示，推廣PPP和政府購買服務模式，將大大降低特色小鎮的項目融資成本。隨著結合各地實際和項目特點的個性化投融資服務對特色小鎮的助力，也將使得金融資本與特色小鎮發展相得益彰。“從資本合作意義上來說，PPP注入特色小鎮將開啟中國PPP項目合作的新時代，也從根本上解決了PPP模式民企或社會資本難于進入的問題”。
中國鄉村發現網轉自：《中國企業報》2017年2月14日
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