熟人社會(huì)（鄉(xiāng)村）出現(xiàn)自治，陌生社會(huì)（城市）產(chǎn)生法制，這就是一個(gè)真實(shí)中國(guó)城鄉(xiāng)民主形式。
中共十九大報(bào)告中明確提出“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法制、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，這是鄉(xiāng)村振興之本，有了本才談產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富裕生活。中國(guó)共產(chǎn)黨近四十年來(lái)第一次單獨(dú)把“自治”放到首位，也是第一次以實(shí)事求是的態(tài)度面對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)，預(yù)示著對(duì)1989年以來(lái)錯(cuò)誤的推行鄉(xiāng)建民主選舉的終結(jié)。
皇權(quán)不下縣
皇權(quán)不下縣是什么意思呢？老子曰“古之善為道者,非以明民,將以愚之?！睏壷欠禈?，愛(ài)以身為天下,若可托天下。這是幾千年農(nóng)耕文明核心文化。今天為何"“三農(nóng)問(wèn)題”如此嚴(yán)重，一個(gè)十九大會(huì)議，高鐵與飛機(jī)場(chǎng)如臨大敵，北京截訪政府官員高達(dá)260萬(wàn)人。為什么？就是我們蔑視鄉(xiāng)村“自治、法制與德治”，把法制代替了自治，鄉(xiāng)村幾乎成為城市人的附屬品或者是累贅，沒(méi)有道義的市場(chǎng)不會(huì)長(zhǎng)久，沒(méi)有自律的生產(chǎn)力是血腥的。民主選舉來(lái)自西方，生產(chǎn)學(xué)的是工廠化，生態(tài)學(xué)的是城市以人為本。
“三農(nóng)問(wèn)題”的根本就是鄉(xiāng)村基層政權(quán)散了、亂了，核心是一群不了解鄉(xiāng)村的人來(lái)治理鄉(xiāng)村，其中鄉(xiāng)村民主選舉是罪魁禍?zhǔn)?。毛澤東偉大之處就是以人民為榮，以農(nóng)民為基，以農(nóng)民為尊，而并沒(méi)有認(rèn)為農(nóng)民是愚昧與落后的群體。
城市治理是以法制為主，德治與自治為輔；鄉(xiāng)村治理是以自治為主，法制與德治為輔。這就是中國(guó)式的陰陽(yáng)互補(bǔ)，剛?cè)岵?jì)的互動(dòng)雙向式民主。
近幾十年的中國(guó)鄉(xiāng)村，穩(wěn)定與維穩(wěn)已經(jīng)成為全黨的工作重心，電影《我不是潘金蓮》中看出，農(nóng)民問(wèn)題是大事嗎？不是，是小事，關(guān)鍵這些小事沒(méi)有處理好，就釀成大事。全國(guó)幾乎每個(gè)縣區(qū)在十九大期間派60-120名縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)駐扎北京準(zhǔn)備接訪與維穩(wěn)，全國(guó)2856個(gè)縣區(qū)，約280萬(wàn)人，這是多么龐大的數(shù)字，在北京處理一些小事，為什么？就是我們不了解傳統(tǒng)，不了解鄉(xiāng)村，不理解農(nóng)民，以法制代替自治，用理性處理鄉(xiāng)村的感性問(wèn)題。用美國(guó)選總統(tǒng)的方法選舉村干部，以釀成今天鄉(xiāng)村基層政權(quán)的癱瘓，農(nóng)民自治與德治消失?！叭r(nóng)問(wèn)題”根子在自治，問(wèn)題出在中國(guó)嚴(yán)重缺少一支專業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)的人才。
自治與道德
西方民主不適應(yīng)中國(guó)，中國(guó)民主一直含有道德為主的法制觀念，民主是國(guó)家文化與國(guó)家制理的混合體。近幾十年，“三農(nóng)問(wèn)題”就是源于用城市人思維治理鄉(xiāng)村，用行政手段解決家族內(nèi)部問(wèn)題，注定越理越亂。
“自治、法制、德治”的背后是推動(dòng)與繼承農(nóng)耕文明的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)長(zhǎng)達(dá)3000多年的鄉(xiāng)村自治，穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生結(jié)構(gòu)，保護(hù)土壤與生態(tài)，呵護(hù)鄉(xiāng)村道德與法制的自治關(guān)系，最終推動(dòng)以村支兩委為核心的鄉(xiāng)村自治。
十九大明確表態(tài)，堅(jiān)持土地集體所有，反對(duì)土地私有化，保持耕者有其田。中國(guó)小農(nóng)不小，小農(nóng)約6到7億，不解決好小農(nóng)問(wèn)題，就不可能有大國(guó)的中國(guó)夢(mèng)。小農(nóng)落后嗎？不是，三千多年下來(lái)，城市在高速發(fā)展，我們企圖用工業(yè)化、城市人、大規(guī)模流水線改造小農(nóng)。今天我們驚覺(jué)，全國(guó)人民吃不上放心的食品，小農(nóng)越來(lái)越窮，小農(nóng)形成“三農(nóng)問(wèn)題”。
鄉(xiāng)愁、老鄉(xiāng)、溫度、傳統(tǒng)文化、道德、慢生活、田園等等，這一切誰(shuí)在擁護(hù)，誰(shuí)還擁有？還是小農(nóng)。
中國(guó)的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)是什么？農(nóng)民的性格是什么？中國(guó)鄉(xiāng)村特點(diǎn)是什么？田人合一，禽人合一，家祠合一，道法合一，只要遵守農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)民，鄉(xiāng)村才能真正的發(fā)展，城市才能快速發(fā)展。
鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)建
十九大報(bào)告中提出培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)鄉(xiāng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，這個(gè)隊(duì)伍從哪里來(lái)？天上肯定不會(huì)丟下來(lái)，現(xiàn)在的行政體制培養(yǎng)不出來(lái)，高等教育就沒(méi)有這個(gè)專業(yè)，也沒(méi)有這樣的教師，沒(méi)有人才，沒(méi)有鄉(xiāng)建教育，三農(nóng)也越來(lái)越遠(yuǎn)離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
中國(guó)每年有600多萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)生，幾乎沒(méi)有回到鄉(xiāng)村的，關(guān)鍵也沒(méi)有學(xué)過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)，農(nóng)村有83%的孩子沒(méi)讀過(guò)高中，更談不上大學(xué)，82%的鄉(xiāng)村小學(xué)撤并到鎮(zhèn)。90%以上的鄉(xiāng)村年輕人奔向城市打工。95%以上的鄉(xiāng)村只剩下老人，孩子與幾十條狗。中國(guó)鄉(xiāng)村文化知識(shí)結(jié)構(gòu)比1949年還低幾十倍，這就是今天的鄉(xiāng)村。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至1911年辛亥革命結(jié)束，從1911年到2005年是一個(gè)漫長(zhǎng)的工業(yè)文明時(shí)代。這一百年中，進(jìn)入工業(yè)為文明時(shí)代，以工業(yè)代替農(nóng)業(yè)，以城市文明治理鄉(xiāng)村。其中是法律代替自治，以工業(yè)化形式介入鄉(xiāng)村，以人為本代替自然為本，以養(yǎng)老代替孝道，以市場(chǎng)化規(guī)模代替?zhèn)鹘y(tǒng)小農(nóng)與精耕細(xì)化，以城市陌生人的居住方式，冷漠的心懷代替溫度與鄉(xiāng)愁。以反季節(jié)轉(zhuǎn)基因、人為繁殖代替順應(yīng)自然的食品。以農(nóng)藥化肥的工業(yè)文明代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地文明。以城市標(biāo)準(zhǔn)（反季節(jié)、產(chǎn)品化、綠色標(biāo)準(zhǔn)）要求限制小農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)。這一切都是因?yàn)槲覀冞h(yuǎn)離鄉(xiāng)村，不懂農(nóng)業(yè)，不愛(ài)農(nóng)民所致，在這樣一個(gè)大背景下，30多年終于把一個(gè)世界四大文明古國(guó)唯一幸存的文明推入到愚昧與落后，最后進(jìn)入到精準(zhǔn)扶貧的境地。
道義與市場(chǎng)
30多年前，中國(guó)沒(méi)有有機(jī)論證，沒(méi)有綠色論證標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)幾億人吃的全是有機(jī)與綠色的。今天什么標(biāo)準(zhǔn)都有，有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)與論證學(xué)者專家群體龐大，論證嚴(yán)格，檢驗(yàn)嚴(yán)格，結(jié)果今天中國(guó)人談食色變，為什么？傳統(tǒng)中國(guó)，法律一定需要道義，民主一定離不開(kāi)自治（自律），農(nóng)民的法律來(lái)自道義，農(nóng)民的市場(chǎng)一直有鄉(xiāng)約民約，這種鄉(xiāng)規(guī)民約不是一年百年，而是幾千年，幾千年中國(guó)鄉(xiāng)村一直是自治與法律兼容。
今天文明城市人與精英人群說(shuō)到農(nóng)村，就會(huì)用愚窮弱私、小農(nóng)、愚昧落后來(lái)形容，這些長(zhǎng)達(dá)三十多年的觀念，包括十幾年前“一號(hào)文件”，都在干撓鄉(xiāng)村文明，也破壞了鄉(xiāng)規(guī)民約。 城市法律為先，鄉(xiāng)村自治為先，違背了這個(gè)規(guī)律，鄉(xiāng)村永遠(yuǎn)看不到希望。我們第一次以“自治”放在“法制”之前，這才是解決“三農(nóng)問(wèn)題”之根本，“自治”是方向，方向?qū)α恕叭r(nóng)”自然自愈。
2017年11月1日 馬鞍山
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：清農(nóng)學(xué)堂 微信公眾號(hào)
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