國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦提出，在城市化發展大背景之下，中國經濟由高速增長逐步進入了中速增長的平臺，轉向高質量發展階段，產業發展呈現出新特點。在此時代背景下，中國城市化下一步的高質量發展，還是要繼續依托改革開放40年來的成功之道——地方競爭，通過地方基層的創新和探索驅動中國經濟發展，頂層設計一是要指明發展方向，不能走偏；二是劃出底線，列出負面清單。
劉世錦提出，改革開放以來，中國的現代化就是農村人口逐步進入城市、城市人口不斷擴張的過程，城市化、工業化相輔相成，從而促進社會逐步現代化。不過，不同城市化階段面臨的問題不同。過去兩年時間，城市化一個很重要的特點就是大都市圈加快發展，各種資源特別是年輕人口向大都市圈集中，與此同時，經濟發展由高速增長逐步進入中速增長。在這樣的城市化發展背景下，中國的產業發展呈現出新特點。
在劉世錦看來，當前，大企業橫向、縱向的兼并重組在加快，在大企業更大的同時中小企業更專，行業內集中度明顯提高；產業的區域分布呈現出新態勢，一二三次產業特別是制造業和服務業的融合很大程度上以大都市圈的形態呈現，核心區的一線城市主要是高端服務業，臨近核心城市的小城鎮相當多的是制造業。與此同時，新信息技術加快改造、提升實體經濟，傳統產業往價值鏈中高端位置提升，不僅是＂微笑曲線＂的兩端加強，部分產業也在向高端制造升級。一些城市的高技術含量、高附加值產業或者產品的比重提高。
新信息技術主要包括三個要素：互聯網、大數據、人工智能，它們分別類似于物理世界的高速公路或者高鐵等通道、原材料和加工工具。劉世錦認為，新信息技術對實體經濟改造的序幕剛剛開始，前一階段主要是對已經生產出來的產品銷售環節的改造，下一步重點將轉向對產品生產過程的改造，在企業之間建立的新的鏈接，包括人們談論較多的物聯網、產業互聯網、工業4.0等，還會有區塊鏈等新技術的應用。這將是新信息技術改造實體經濟的重頭戲。
此外，綠色發展將全方位地影響產業格局，“首先是創造綠色消費，帶來綠色生產方式、流通方式、投資方式，出現新的消費熱點、生產熱點和創新熱點。綠色發展包括但不限于我們通常所說的環境保護，它是一種與傳統工業化方式并行的相互競爭并有可能獲勝的新發展方式。”劉世錦說。
在這個過程中，中國城市化下一步如何實現高質量發展？劉世錦認為，還是要繼續依托改革開放40年來的成功之道——地方競爭，通過地方基層的創新和探索驅動中國經濟發展。而一個地方能否成為創新型城市，成為區域創新中心，很大程度上還在于這個城市能否切實改善市場環境，這包括保護知識產權、穩定企業家和科技人員的預期、推動各種生產要素的流動和聚集，從被服務者的體驗出發，為企業降低成本、提升經營和生產效率服務。在大企業兼并重組做大的時候，也要給中小企業留出做強的空間，企業做中做小也可以做強。在金融服務創新方面，劉世錦觀察到，浙江出現了一種很重要的現象，就是專業化投資基金的出現，這些基金公司依托專業技術人才對創新和轉型升級項目進行鑒別，識別風險，發現價值，而這些業務，往往是傳統金融機構不愿做或做不了的，成為金融體系由間接融資轉向直接融資的重要推動力量。
針對當前一些區域性一線城市圍繞著追求高質量發展而展開的搶人大戰，劉世錦認為，隨著勞動者結構轉變，有些地方保姆這種低學歷從業者比大學生更稀缺，一個城市的發展不僅要吸引高學歷人口，也要善待低學歷人口，才能使勞動者結構性互補，人力資本質量優勢得到充分利用。
“在新形勢下推動城市化進程，頂層設計是有必要的。”劉世錦說，頂層設計一是指明發展方向，不能走偏；二是劃出底線，列出負面清單。在此前提之下，應當允許、鼓勵地方和基層通過試錯找到對的東西，然后總結提升并在全國推廣，“這是中國過去很多年行之有效的改革經驗”。
中國鄉村發現網轉自：《比較》 微信公眾號（原創）
(掃一掃，更多精彩內容！)
