土地整合的故事
趙家村和錢(qián)家村都存在大量土地撂荒現(xiàn)象，原因是水利條件差、土地高低不平、每戶幾畝地分為幾塊。因此，不便于耕種。政府給兩村各1000畝的土地整理的項(xiàng)目，每畝整理費(fèi)5000元。
趙家村的辦法
公開(kāi)招標(biāo)，招來(lái)工程公司機(jī)械化施工，平整土地。總預(yù)算500萬(wàn)元，支付招標(biāo)成本和轉(zhuǎn)包提成后，用于工程的實(shí)際費(fèi)用不足400萬(wàn)元。在施工過(guò)程中，有些農(nóng)戶找出種種“不公平”理由阻止施工，扯皮拉筋，額外支出了50多萬(wàn)元。整個(gè)工程干下來(lái)，花光了政府給的500萬(wàn)元，村集體還負(fù)債了50萬(wàn)元。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
錢(qián)家村的辦法
以政府500萬(wàn)元為種子資本金，引導(dǎo)村民1:1入股500萬(wàn)，成立資金初始規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)的“錢(qián)家村土地銀行”。以村民小組為單位連片整理土地，發(fā)動(dòng)群眾自主投工投勞整理，做到一組一塊田。以小組為單位再把整理好的土地對(duì)市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)包，價(jià)高者得，但內(nèi)部人優(yōu)先。土地租金按每戶在冊(cè)的承包地面積分配到戶。農(nóng)戶可以用在冊(cè)的承包地在“土地銀行”抵押貸款，每畝可抵押貸款2萬(wàn)元以上(土地租金為800元)。種田大戶也可以經(jīng)營(yíng)權(quán)或農(nóng)產(chǎn)品在“土地銀行”抵押貸款。
“土地銀行”的利息收入按股分紅。
錢(qián)家村把土地整理好了，規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)在了，還借機(jī)創(chuàng)辦了一個(gè)資金規(guī)模達(dá)千萬(wàn)級(jí)的自已的“銀行”，每年能給村民提供千萬(wàn)級(jí)的貸款－－增長(zhǎng)3000萬(wàn)元以上的GDP，實(shí)現(xiàn)了一舉多得！
對(duì)于錢(qián)家村村民而言，一畝田一年800元的租金收入是重要的，但一畝能抵押貸款2萬(wàn)多元的＂財(cái)產(chǎn)權(quán)利＂才是更重要的！講清了這個(gè)道理，村民對(duì)創(chuàng)建＂土地銀行＂是非常積極的！
精準(zhǔn)扶貧的故事
趙家村和錢(qián)家村都是二千多人口的大村，都有5％左右的貧困人口，有的因天生殘障智障所致、有的因病因教所致、有的因事故所致、有的因經(jīng)營(yíng)失敗所致、有的因孤寡老弱所致等等。政府很重視這5％的貧困人口的脫貧致富，每個(gè)村給1000萬(wàn)(人均5-6萬(wàn))，限期2010年全部脫貧致富。
趙家村的辦法
2005年，政府給趙家村派出了扶貧工作隊(duì)。扶貧工作隊(duì)釆用了如下的辦法：第一，先把5％的貧困人口識(shí)別出來(lái)－－精準(zhǔn)到人，經(jīng)過(guò)反反復(fù)復(fù)的摸底調(diào)查評(píng)議復(fù)查公示之后，確認(rèn)收入在3000元以下的有70戶，200人。第二，給每戶發(fā)30只羊羔，每戶約1萬(wàn)元，共70萬(wàn)；第三，給每戶5萬(wàn)元貼息貸款；第四，給貧困戶修房子，每戶補(bǔ)10萬(wàn)元；第五，建70個(gè)扶貧大棚，投入140萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)5年艱苦卓絕的努力，2010年，趙家村莊嚴(yán)宣告從此消滅了貧困。
到2016年時(shí)，政府派人去回訪趙家村，發(fā)現(xiàn)：70個(gè)扶貧大棚因?yàn)槭吖麅r(jià)格波動(dòng)大，2012年全面虧本，2013年就開(kāi)始荒廢至今；政府幫助修的房子大部分都是人去樓空；養(yǎng)羊的只剩5戶，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，大部分村民有怨氣。用2016年的貧困標(biāo)準(zhǔn)再次核定貧困人口，達(dá)到了8％。爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的人多了，好幾戶為此上訪。2017年，政府決定派工作組進(jìn)駐趙家村，財(cái)政再投入3000萬(wàn)，工作隊(duì)立下軍令狀，確保趙家村在2020年永久徹底高標(biāo)準(zhǔn)告別貧困。這一次又建了更高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧大棚，還有冷庫(kù)！
錢(qián)家村的辦法
錢(qián)家村在2005年也派去了扶貧工作隊(duì)，帶去了200萬(wàn)扶貧資金。工作隊(duì)先用100萬(wàn)元做“種子資金”，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢和老人優(yōu)先參與－－創(chuàng)建“養(yǎng)老資金互助社”，資金互助促發(fā)展、利息收入敬老人。政府用100萬(wàn)元“種子資金”和鄉(xiāng)賢“對(duì)賭”，鄉(xiāng)賢出1萬(wàn)元敬老股金，政府就配套2萬(wàn)元敬老股金(上限100萬(wàn)元)。
養(yǎng)老資金互助社開(kāi)業(yè)的時(shí)候，政府出資入股100萬(wàn)(由村兩委代持股，其收益的50％用于敬老，另50％用于村積累)，鄉(xiāng)賢出資入股50萬(wàn)(收益全部敬老)，每位老人出資5000元，200位老人入股100萬(wàn)元。還有30位老人因困難出資入股不足5000元，后由鄉(xiāng)賢出資補(bǔ)齊。總計(jì)股金265萬(wàn)元。
錢(qián)家村養(yǎng)老資金互助社第一屆社員大會(huì)，選舉產(chǎn)生了以鄉(xiāng)賢和老人代表為主體的理事會(huì)。理事會(huì)把全村老人編成小組，把貸款指標(biāo)分到老人小組，年輕人以承包地抵押貸款。第一年就產(chǎn)生利息收入35萬(wàn)元，每位老人年終分配1500元。當(dāng)年積累8萬(wàn)元。
2006年，政府再向養(yǎng)老資金互助社注資100萬(wàn)元，設(shè)立“扶貧助殘基金”，鄉(xiāng)賢又配套了50萬(wàn)元，其收入用于救濟(jì)本村貧困戶和殘疾人。此后，錢(qián)家村的敬老扶貧助殘工作一直有聲有色。2016年，政府再向“扶貧助殘基金”注入資金300萬(wàn)元，新鄉(xiāng)賢又配資50萬(wàn)元。2016年基金收益50萬(wàn)元，20戶共得到了30萬(wàn)元的直接救助和5萬(wàn)元的貨款貼息扶持。
2018年上半年，錢(qián)家村資金互助社給村民提供承包地抵押貸款1500萬(wàn)元，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)利息收入150萬(wàn)，預(yù)計(jì)給老人分紅70萬(wàn)元，每位老人可分配2500元；扶貧助殘40萬(wàn)元。當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)積累40萬(wàn)元。
政府投入趙家村扶貧資金多，貧困戶越扶越多，形成了爭(zhēng)先恐后當(dāng)貧困戶的風(fēng)氣；錢(qián)家村扶貧資金投入少，貧困戶越撫越少，形成了爭(zhēng)先恐后當(dāng)鄉(xiāng)賢的風(fēng)氣。
錢(qián)家村：“村社組織＋內(nèi)置金融”=組織有效=金融有效=產(chǎn)權(quán)有效=信用有效＝服務(wù)有效=內(nèi)生動(dòng)力有效=發(fā)展有效=鄉(xiāng)風(fēng)文明＝治理有效=……=扶貧敬老助殘有效。
趙家村：“村社組織+財(cái)政扶貧項(xiàng)目”=組織無(wú)效=金融無(wú)效=產(chǎn)權(quán)無(wú)效=信用無(wú)效＝服務(wù)無(wú)效=……=扶貧無(wú)效。
壯大集體經(jīng)濟(jì)的故事
政府高度重視壯大集體經(jīng)濟(jì)。這幾年政府幫助趙家村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)投入了500萬(wàn)，幫助錢(qián)家村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也投入了300萬(wàn)。
趙家村的投法
一是整理河灘地300畝，種上了花椒，投入了150萬(wàn)元。
二是流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地辦了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，投資了200萬(wàn)。
三是買(mǎi)了20臺(tái)挖掘機(jī)，成立了一個(gè)工程隊(duì)，投資200萬(wàn)元。
這三個(gè)項(xiàng)目總投資550萬(wàn)元，三個(gè)項(xiàng)目每年的總承包收入為15萬(wàn)元。其中、香梨基地每年承包費(fèi)4萬(wàn)元；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園每年承包費(fèi)3.5萬(wàn)元；工程隊(duì)每年承包費(fèi)7.5萬(wàn)元。但由于每年都有各種“特殊情況”，每年都有承包者提出減免承包費(fèi)的要求，每年實(shí)際收入不足12萬(wàn)。
錢(qián)家村的投法
錢(qián)家村不要上面給專項(xiàng)資金上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，而是要求政府出“種子資金”在錢(qián)家村“內(nèi)置金融”中設(shè)立“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”，以促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。政府統(tǒng)籌各項(xiàng)資金300萬(wàn)元，在錢(qián)家村內(nèi)置金融中設(shè)立了“錢(qián)家村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”。
第一年，300萬(wàn)元放貸，村集體實(shí)現(xiàn)利息收入30萬(wàn)元。
第二年，村集體又在“內(nèi)置金融”中設(shè)立“房屋銀行”，鼓勵(lì)村民把閑置的房屋和宅基地、自留地等折價(jià)后以“長(zhǎng)期存款”的形式存入“房屋銀行”，再把“房屋銀行”收儲(chǔ)房屋的二十年、三十年使用權(quán)營(yíng)銷給城市居民，城市居民只需首付10％的租房費(fèi)用即可獲得農(nóng)民的宅院+自留地，其余90％的租金可向“內(nèi)置金融”申請(qǐng)按揭貸款。村集體既幫助農(nóng)民盤(pán)活存量資產(chǎn)－－獲得財(cái)產(chǎn)性收入；又?jǐn)U展了內(nèi)置金融服務(wù)功能及業(yè)務(wù)量－－增加金融收入。
第四年，村里建立了養(yǎng)老服務(wù)中心，老人們進(jìn)入養(yǎng)老中心生活，把自家的房子存入“房屋銀行”－－以房養(yǎng)老。
第六年，村里住進(jìn)了一百多戶城市退休居民，破破爛爛的閑置房屋被城市居民改造得漂漂亮亮，每到周末，村里熱熱鬧鬧，村里的休閑服務(wù)業(yè)也發(fā)展起來(lái)了。
到第七年時(shí)，錢(qián)家村的集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)百萬(wàn)。其中，利息收入50萬(wàn)，房屋和自留地溢價(jià)分成40萬(wàn)，統(tǒng)一采購(gòu)服務(wù)獲利8萬(wàn)元，旅游商品銷售獲利5萬(wàn)元。
錢(qián)家村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)清到了當(dāng)下生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)，是資產(chǎn)資源金融化和服務(wù)金融化的發(fā)展思路。金融化的東西越多，收益也越多。現(xiàn)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，如果還是財(cái)政投入資金上生產(chǎn)性項(xiàng)目，很難成功，中國(guó)告別農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)代已久、 生產(chǎn)很難增收，農(nóng)民擁有金融權(quán)利并運(yùn)用好這個(gè)權(quán)利，是未來(lái)增收的主要途徑！
促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的故事
中共中央《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》指出，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，對(duì)鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。好政策如何落實(shí)，切實(shí)把“服務(wù)小農(nóng)戶、提升小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶”做出成效哩？
趙家村是這么做的
趙家村有400戶小農(nóng)，政府給了趙家村200萬(wàn)專項(xiàng)扶持資金。趙家村有個(gè)趙老板，趙老板有個(gè)柿餅加工廠，是農(nóng)業(yè)“龍頭企業(yè)”。政府把扶持趙家村400戶小農(nóng)戶的200萬(wàn)資金直接投入到了趙老板的“龍頭企業(yè)”，要求趙老板以“公司+農(nóng)戶”帶領(lǐng)趙家村村民種柿子致富。趙老板根據(jù)政府的要求，把200萬(wàn)元分成400股，每戶1股，400戶小農(nóng)成了“龍頭企業(yè)”的股東。
第一年，趙老板的“龍頭企業(yè)”給每個(gè)小農(nóng)戶分紅400元。
第二年，趙老板說(shuō)虧了，給每個(gè)小農(nóng)戶“分紅”100元。
第三年，趙老板一分錢(qián)也沒(méi)分給小農(nóng)戶。有小農(nóng)戶要求退股，趙老板不讓，政府也不同意。
第四年趙老板還是沒(méi)有給小農(nóng)戶分紅，小農(nóng)戶罵趙老板是“騙子”，要求政府主持公道，讓趙老板把200萬(wàn)“股金”退給農(nóng)戶。
錢(qián)家村是這么做的
錢(qián)家村也有400戶小農(nóng)，以種香梨為主業(yè)，政府也給了200萬(wàn)“扶小專項(xiàng)資金”。錢(qián)家村村黨支部和村委會(huì)以這200萬(wàn)元為“種子資金”，給村里的老人每人配股10000元，引導(dǎo)村里的老人每人出資5000元，創(chuàng)建了錢(qián)家村“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)老資金互助社，初始資金規(guī)模300萬(wàn)元。資金互助社開(kāi)業(yè)后，又吸收了部分老人的“優(yōu)先股金”200萬(wàn)元，總規(guī)模達(dá)500萬(wàn)元。本村農(nóng)戶可以用土地、梨園為抵押在“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)老資金互助社中貸款。
第一年，產(chǎn)生利息收入50萬(wàn)元，分給每個(gè)老人1000元，還積累了30萬(wàn)元。
第二年，“夕陽(yáng)紅”用30萬(wàn)元積累建了“夕陽(yáng)紅冷庫(kù)”，農(nóng)戶把梨可以當(dāng)存款存入“夕陽(yáng)紅冷庫(kù)”－－“夕陽(yáng)紅香梨銀行”。如果農(nóng)戶香梨存入時(shí)的價(jià)格是每斤1元，存入1000斤梨，就等于存了1000元錢(qián)進(jìn)入“養(yǎng)老資金互助社”，香梨銷售出去后，給予本金和5％的利息。這樣就避免了農(nóng)戶的傾銷，由“香梨銀行”統(tǒng)一銷售能夠賣(mài)出相對(duì)好的價(jià)格。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利息收入和香梨利潤(rùn)150萬(wàn)元。每位老人分3000元，還積累了90萬(wàn)元。
第三年又做了統(tǒng)一采購(gòu)肥料等生產(chǎn)資料服務(wù)，并引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)服務(wù)，提升香梨品質(zhì)，注冊(cè)了商標(biāo)，把香梨分級(jí)銷售，提升品牌價(jià)值。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)總利潤(rùn)250萬(wàn)元，給每位老人分紅5000元，同時(shí)給各社員返利50萬(wàn)元，并積累100萬(wàn)元。
趙家村和錢(qián)家村，一個(gè)是老板帶農(nóng)戶，把小農(nóng)戶委托給老板；一個(gè)有黨支書(shū)領(lǐng)導(dǎo)小農(nóng)戶開(kāi)展以信用合作為基礎(chǔ)的“三位一體”合作，把農(nóng)民組織起來(lái)，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者，把共同致富的道路越走越寬！
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