建設創新型省份是湖南對接國家區域發展戰略、完善國家創新體系的迫切需要，也是推進創新引領戰略落實落地、加快建設富饒美麗幸福新湖南的關鍵舉措。
湖南是農業大省，建設創新型省份的短板和難點在農業農村，關鍵和根本在于推動高質量發展。當前，亟需提升縣域創新力、城鄉協同創新力、“三農”關鍵技術創新力，打造農業農村高質量發展的強勁引擎，為推動湖南創新型省份建設提供有力支撐。
聚集要素資源，打造縣域創新引擎
縣域是農業農村發展的基本單元。當前湖南多數縣(市)存在技術、資金、人才等創新要素短缺、創新體系建設薄弱等問題，應加大支持力度，助力要素聚集和創新能力提升，增強農業農村高質量發展的內生驅動力。
一是強化頂層設計與政策支持。盡快出臺湖南《關于加快縣域創新驅動發展的實施意見》，引導科技資源與知識、技術、資本、人才等創新要素向縣域與鄉村產業聚集，培育一批創新型縣(市)、創新型鄉鎮。
二是加大縣(市)財政對科技創新及成果轉化的支持力度。逐年提高科技經費支出占財政一般公共預算支出的比重，促進普惠性科技創新政策、企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等創新政策在縣域落地。有條件的縣(市)應設立科技成果轉化基金、創業投資引導基金、科技創新券等，引導社會資本投資初創期、種子期科技型中小企業，支持小微企業應用新技術、新工藝、新材料，發展新服務、新模式、新業態。
三是加大人才引進與培育力度。建立縣域人才統籌使用制度和鄉村人才定向委托培養制度，探索通過崗編適度分離、在崗學歷教育、創新職稱評定等多種方式，引導各類人才投身縣域和農業農村發展，通過柔性攬才、專崗引才和培訓育才，打造縣域創新發展主力軍。
聚力產學研用結合，打造城鄉協同創新引擎
城鄉二元結構及發展失衡是長期困擾我國經濟社會發展的突出問題，也是湖南建設創新型省份面臨的突出矛盾。破解這一矛盾的根本出路在于實施縣域內生式創新驅動發展和城鄉協同創新驅動發展。針對當前湖南城鄉協同創新乏力、科技成果難以在農業農村轉化應用的現狀，應聚力產學研用結合，增強農業農村高質量發展的協同驅動力。
一是構建城鄉開放式創新體系。支持高層次專家團隊攜帶高新技術項目和成果在縣域落地轉化，支持科技領軍人才、高技能人才、專業技術人才到鄉村開展技術指導與創業服務。鼓勵高校、科研院所通過研發合作、技術轉讓、作價投資等多種形式，加快科技成果向農業農村轉移轉化。對承擔縣域企業委托研發項目的高校、推動科技成果在農業農村成功轉化的中介機構，給予補貼和獎勵。
二是建立以企業為主體的產學研用聯動機制。支持鄉村企業與省內外高校院所建立創新戰略聯盟、開展產學研合作，鼓勵農業優勢企業有針對性地引入優質戰略合作伙伴，引進先進技術、種質資源和經營管理模式。
三是加強城鄉科技資源開放共享。推動公共科技服務平臺、專業技術服務平臺產權多元化、使用社會化、營運專業化。鼓勵國家、省(重點)實驗室、工程(技術)研究中心等各類創新平臺在鄉村開展應用示范，建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間、星創天地。鼓勵依托農村電商平臺等開展科技成果轉化推廣，對效果明顯的給予獎勵補助。
聚焦“三農”硬任務，打造關鍵技術創新引擎
優化農業供給側結構性改革、堅決打贏脫貧攻堅戰、全面推進鄉村振興，是對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務。針對當前湖南科技支撐農業農村產業轉型升級作用弱、助力扶貧脫貧成效不明顯等問題，應加快關鍵技術創新與科技儲備，增強農業農村高質量發展的核心驅動力。
一是圍繞農業標準化生產和綠色化生產，設施農業、精細農業和品牌農業建設，農產品精深加工和農業新產業新業態發展等，加快科技攻關和創新示范，引領農業轉型升級，促進農村一、二、三產業融合發展。
二是用科技創新尋找鄉村規劃與建設、清潔能源供給、生態環境有效治理、高效公共服務的解決方案，圍繞生態環保、生產生活、文化娛樂、科技教育、醫療衛生、公共服務、社會治理等領域，開展關鍵核心技術的攻關和科技成果的轉移轉化，以科技創新促進現代鄉村建設和社會事業發展，推動鄉風文明和鄉村治理。
三是加快突破制約精準脫貧的技術瓶頸，著力解決特色產業扶貧、生態扶貧等方面的關鍵技術問題。探索“科技龍頭企業+示范基地+貧困戶”“科研院所+合作社+龍頭企業+貧困戶”“科技特派員+龍頭企業+村集體+貧困戶”等精準扶貧模式。充分利用“互聯網+”等新一代信息技術，推進貧困人口素質提升和公共服務、優質資源城鄉共享，以科技創新助力精準扶貧脫貧。
作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地特約研究員
中國鄉村發現網轉自：華聲在線
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