目前，轉(zhuǎn)型期農(nóng)技推廣體系還存在一些問(wèn)題：
一是農(nóng)技推廣功能認(rèn)知與實(shí)踐相脫離。
調(diào)查顯示，從農(nóng)技推廣組織的職責(zé)來(lái)看，機(jī)構(gòu)人員中全部從事農(nóng)技推廣工作組織的比例為41.4%，近50%的機(jī)構(gòu)從事農(nóng)技推廣工作的人員低于八成，僅有76%的農(nóng)技推廣人員認(rèn)為他們組織最主要工作職責(zé)是農(nóng)技推廣，另有24%的人認(rèn)為其組織最主要職責(zé)不是農(nóng)技推廣。農(nóng)技推廣人員實(shí)際工作職責(zé)的多元性是農(nóng)技推廣工作復(fù)雜性和多元化實(shí)踐需求的客觀反映。
這種多元化的實(shí)踐需求與農(nóng)技推廣法律、一般社會(huì)認(rèn)知對(duì)于農(nóng)技推廣人員職責(zé)相對(duì)狹窄的界定或認(rèn)識(shí)有較大沖突。
這引發(fā)了農(nóng)技推廣人員個(gè)體職責(zé)定位的混亂與矛盾，引發(fā)了社會(huì)、學(xué)者對(duì)于農(nóng)技推廣人員、體系、機(jī)制的不當(dāng)批評(píng)。
二是農(nóng)技推廣內(nèi)容與實(shí)際需求相脫離。
調(diào)查顯示，農(nóng)技推廣人員推廣內(nèi)容較為狹隘，77.5%的農(nóng)技人員將農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)作為其主要推廣內(nèi)容；20%左右將畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、林業(yè)技術(shù)等作為主要推廣內(nèi)容。而鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、農(nóng)民組織管理、創(chuàng)新能力建設(shè)等內(nèi)容通常不在農(nóng)技推廣人員考慮范圍之內(nèi)。
這種從法律到實(shí)踐對(duì)于農(nóng)技推廣內(nèi)容的狹隘認(rèn)識(shí)和規(guī)定對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全等目標(biāo)十分不利。
農(nóng)業(yè)問(wèn)題不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也不僅是一個(gè)生產(chǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題和文化問(wèn)題。
三是農(nóng)技推廣方法創(chuàng)新不足。
在農(nóng)技推廣方法方面，現(xiàn)場(chǎng)示范、咨詢(xún)服務(wù)、講座授課是被調(diào)查農(nóng)技推廣人員最常用的三種推廣方法，其采用比例分別是80.5%、59.5%和52.2%。這種情況雖然與早期農(nóng)技推廣人員以講座授課為主的推廣方法相比有了很大改進(jìn)，但在當(dāng)前農(nóng)民科技需求多元化、市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)化、科技內(nèi)容高新化、知識(shí)供給信息化、科技傳播互動(dòng)化時(shí)代背景下，現(xiàn)有農(nóng)技推廣方法在推廣效率上存在很大不足。
四是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)能力與現(xiàn)實(shí)需求有很大差距。
現(xiàn)代消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在多樣性、高品質(zhì)、生態(tài)安全等方面的需求向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出更多更高的要求，促使農(nóng)業(yè)不斷向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、一二三產(chǎn)業(yè)融合、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)、娛樂(lè)農(nóng)業(yè)等新的方向發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果更是突飛猛進(jìn)，加上家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)生，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了更多新的可能。
由于多年前僅受過(guò)農(nóng)業(yè)單學(xué)科教育，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不足，與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)交流不多，很少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)技推廣人員將職責(zé)功能主要定位于種養(yǎng)殖技術(shù)，幾乎不可能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求。
為積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)新要求，需要調(diào)整農(nóng)技推廣功能定位，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升人員素質(zhì)，促進(jìn)信息交流，全面深化農(nóng)技推廣體系改革。
一是調(diào)整農(nóng)技推廣功能定位，將農(nóng)業(yè)推廣站轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工作站。
雖然備受批評(píng)，但農(nóng)技推廣人員仍然是當(dāng)前我國(guó)確保糧食安全、宣傳和實(shí)行國(guó)家各種農(nóng)業(yè)政策最重要的支撐力量。
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)技推廣存在的主要問(wèn)題，建議調(diào)整農(nóng)技推廣體系的功能定位，拓展農(nóng)技推廣服務(wù)的內(nèi)容，將名義上承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單一功能，但實(shí)際上承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、協(xié)調(diào)管理、政策執(zhí)行、技術(shù)推廣、產(chǎn)品服務(wù)等多元功能的農(nóng)技推廣站，轉(zhuǎn)變成多元功能的農(nóng)業(yè)工作站，糾正社會(huì)及農(nóng)技推廣人員錯(cuò)誤的工作認(rèn)識(shí)和職業(yè)定位，使各項(xiàng)工作的開(kāi)展更加名正言順。
這項(xiàng)改革已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣改革中進(jìn)行試驗(yàn)并取得一定效果，有待進(jìn)一步落實(shí)，并繼續(xù)向上推行至縣、市、省層級(jí)，以便形成一支更加專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。
二是提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力，滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求。
政府應(yīng)該建立農(nóng)技推廣人員與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、其它農(nóng)業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位人員的合作交流平臺(tái)與機(jī)制，將農(nóng)技推廣人員從單純技術(shù)傳播的角色轉(zhuǎn)變成集管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、組織于一體的服務(wù)人員;采取新的方式、機(jī)制促使農(nóng)技推廣人員及其工作融入農(nóng)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、教育等多個(gè)領(lǐng)域;拓展農(nóng)技推廣的主體(正式與非正式推廣人員等)、對(duì)象(農(nóng)民、學(xué)生、公眾等)、內(nèi)容(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、能力建設(shè)等)、方法(多種手段結(jié)合、靈活多變、結(jié)合實(shí)際)、理念(提供知識(shí)信息技術(shù)供生產(chǎn)者決策應(yīng)用，非單純推廣技術(shù))，增強(qiáng)不同領(lǐng)域利益相關(guān)主體的互動(dòng)、交流。
另外，建立合適的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制，吸引新畢業(yè)大學(xué)生和社會(huì)上已有的各類(lèi)人才加入農(nóng)技推廣體系和投身農(nóng)技推廣事業(yè)，不斷壯大農(nóng)技推廣隊(duì)伍;同時(shí)，建立現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，增加農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育與學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高農(nóng)技推廣人員技術(shù)、管理、協(xié)調(diào)、經(jīng)營(yíng)、傳播等各方面綜合素質(zhì)。
三是建立農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度。
農(nóng)業(yè)推廣人員不僅包括各級(jí)政府推廣機(jī)構(gòu)的體制內(nèi)人員，還包括嵌入在各類(lèi)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間組織的體制外人員、科技特派員、鄉(xiāng)土知識(shí)精英等。
在當(dāng)前政府簡(jiǎn)政放權(quán)、公益性服務(wù)市場(chǎng)化等宏觀趨勢(shì)下，應(yīng)逐漸推行農(nóng)業(yè)推廣人員從業(yè)資格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，利用該制度將體制內(nèi)與體制外農(nóng)技推廣人員有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，共同服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四是搭建農(nóng)業(yè)知識(shí)交流共享信息平臺(tái)。
農(nóng)技推廣體系改革的方向是農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)知識(shí)電子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多渠道優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，及時(shí)滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)日新月異的科技知識(shí)和市場(chǎng)信息的需求。
農(nóng)業(yè)推廣工作者認(rèn)為困擾其工作的最大問(wèn)題是無(wú)法與知識(shí)更新速度保持同步，主流觀點(diǎn)認(rèn)為拓寬其繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，但同步的難度仍然非常大。不論是傳統(tǒng)的小農(nóng)，還是市場(chǎng)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，都應(yīng)樹(shù)立“給人以魚(yú)只飽一天，教人以漁終身受益”的理念，搭建智能化農(nóng)業(yè)知識(shí)交流共享和公共學(xué)習(xí)信息平臺(tái)，提供公共電子資源，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，及時(shí)更新技術(shù)信息，幫助農(nóng)民實(shí)時(shí)解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種疑難問(wèn)題，確保個(gè)體效益和國(guó)家利益的最大化。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：科協(xié)改革進(jìn)行時(shí) 微信公眾號(hào)
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