編者按：近日，農產品加工局在浙江德清舉辦2016年中國美麗休閑鄉村發布活動，向全社會發布2016年推介的150個中國美麗休閑鄉村。各省級農業部門相關負責人和被推介的鄉村代表150人參加活動。農業部總農藝師孫中華出席活動并作重要講話。農產品加工局副局長馬洪濤主持活動并就落實孫總師講話精神提出具體要求。現將講話稿予以印發，請結合實際認真學習貫徹。
農業部總農藝師孫中華在2016年
中國美麗休閑鄉村發布活動上的講話
（2016年10月21日）
值此秋高氣爽、瓜果飄香的美好季節，我們在美麗的德清縣舉辦2016年中國美麗休閑鄉村發布活動，很有意義。首先，我代表農業部向被認定的150個中國美麗休閑鄉村表示熱烈的祝賀！向長期以來關心支持休閑農業和鄉村旅游發展的朋友們表示衷心的感謝！
我們在德清縣考察了12個休閑農業發展和美麗鄉村建設典型，讓我們看到了“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖生命共同體”的現實寫照，給大家留下了深刻的印象。德清的成功，立足于生態環境保護，得益于一二三產融合發展，先進的理念、靈活的機制、創新的模式，有效盤活了農村資源、煥發了農業生機、促進了農民增收，其發展模式和機制探索，具有典型的示范作用，為我們發展休閑農業和建設美麗鄉村積累了好經驗，值得各地學習借鑒。6位同志的典型發言，講得都很好，他們的好做法好經驗，也都很值得各地學習借鑒。
黨的十八大作出大力推進生態文明、建設美麗中國的重大決策部署。習近平總書記多次強調，中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富；在小崗村召開的農村改革座談會上，總書記又指出要遵循鄉村自身發展規律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁。今年中央一號文件明確指出，要大力發展休閑農業和鄉村旅游，實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，建設一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊。這些對于我們積極拓展農業多種功能，大力發展休閑農業和鄉村旅游，促進農村一二三產業融合發展指明了方向。
休閑農業和鄉村旅游是貫穿農村一二三產業，融合生產、生活和生態功能，緊密連結農業生產、農產品加工業、農村服務業的新型產業形態和消費業態。雖然發展時間不長，但在市場拉動、政策推動、創新驅動、政府聯動下，全國休閑農業和鄉村旅游快速發展，呈現出產業規模日漸擴大、發展內涵不斷提升、類型模式逐步豐富、發展方式逐步轉變、綜合效益同步提高的特點。據不完全統計，2015年全國休閑農業和鄉村旅游接待游客超過22億人次，營業收入超過4400億元，從業人員790萬，其中農民從業人員630萬，帶動550萬戶農民受益。“十二五”時期游客接待數和營業收入年均增速均超10%，整個產業呈現出“發展加快、布局優化、質量提升、領域拓展”的良好態勢。各地的實踐證明，發展休閑農業和鄉村旅游日益成為富裕農民、提升農業、美化農村的朝陽產業，使一些地方農區變景區、田園變公園、民房變客房、勞動變運動、產品變商品，農村閑置的土地利用起來了，農民閑暇的時間充實起來了，傳統的農耕文化活躍起來了。
休閑農業和鄉村旅游快速發展的過程中，各地因地制宜廣泛開展形式各異、內涵豐富的美麗鄉村創建活動，不斷創新發展模式，拓寬發展領域，涌現出了許多產業特色突出、文化特征明顯、品牌知名度高、村容景致獨特、精神風貌良好的美麗休閑鄉村。這些鄉村的出現和發展，激活了一片區域、興起了一批產業、帶富了一方百姓。為培育一批休閑農業和鄉村旅游知名品牌，提升美麗休閑鄉村的知名度和影響力，激發各地建設的積極性和創造性，從2016年起，農業部以原有的中國最美休閑鄉村、美麗鄉村和全國休閑農業與鄉村旅游示范點創建工作為基礎，啟動開展了中國美麗休閑鄉村推介工作，與全國休閑農業和鄉村旅游示范縣創建、中國重要農業文化遺產、全國休閑農業和鄉村旅游精品景點線路推介等工作一起，重點打造“3+1+X”的休閑農業和鄉村旅游品牌體系。這是農業部門深入貫徹黨的十八大提出的大力推進生態文明、建設美麗中國決策部署的重要行動，是認真落實習近平總書記重要指示和中央一號文件精神的具體舉措，是總結美麗休閑鄉村發展經驗、培育休閑農業和鄉村旅游品牌的有效手段。
經過地方推薦、專家審核和網上公示等程序，農業部推介北京市延慶區下灣村等150個村為2016年中國美麗休閑鄉村。這些美麗休閑鄉村以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態農業為基，以創新創造為徑，以傳統村落為形，實現了人與自然的和諧發展，成為新時期發展現代農業、帶動農民增收、保護生態環境和建設社會主義新農村的典型代表；成為滿足城鄉居民休閑旅游消費、傳承農耕文明和中華民族文化的重要載體；成為農民幸福生活的美好家園和建設美麗中國的經典縮影。今年中秋國慶長假期間，我部向社會推介了一批休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，包括150個中國美麗休閑鄉村，以及530個精品景點和240條精品線路，取得了良好效果。據不完全統計，經發布的精品景點和線路，在長假期間客流量顯著增加，特色農產品銷量明顯增加，游客量達8000萬人次，同比增長23%，接待收入約2.4億元，同比增長26%。
今天舉辦這次發布活動的目的就是向全社會發布推介中國美麗休閑鄉村，擴大品牌知名度，提高全社會對休閑農業和鄉村旅游的認知和接受度，為推動休閑農業和鄉村旅游工作營造良好的氛圍。希望這些中國美麗休閑鄉村要珍惜榮譽、加強管理，進一步拓展農業功能，挖掘農耕文化，保護生態環境，改善服務設施，開發特色產品，提升服務質量，不斷提升休閑農業和鄉村旅游發展水平，切實發揮好示范帶動作用。
為深入落實今年的中央一號文件精神，促進農村一二三產業深度融合發展，前不久，農業部聯合國家發展改革委、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局等14部門印發了《大力發展休閑農業的指導意見》（農加發[2016]3號），在去年11部門文件的基礎上，更加全方位、有針對性地明確了今后一段時期休閑農業的目標任務、保障措施和工作要求，明確提出了7項主要任務和4項扶持保障政策。主要任務方面包括：一是加強規劃引導。因地制宜科學編制發展規劃，打造生產標準化、經營集約化、服務規范化、功能多樣化的休閑農業產業帶和產業群，積極推進“多規合一”。二是豐富產品業態。推動休閑度假產品的多樣化、個性化，發展農（林、牧、漁）家樂、休閑農業合作社和以休閑農業為核心的一二三產業融合發展聚集村，積極探索農業主題公園、農業嘉年華等形式。三是改善基礎設施。實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，扶持建設一批功能完備、特色突出、服務優良的休閑農業聚集村、休閑農業園、休閑農業合作社，改善基礎配套服務設施和休閑農業基地種養條件。四是推動產業扶貧。支持貧困戶發展休閑農業合作社、農家樂和小型采摘園等，拓寬貧困地區農產品加工銷售渠道；引導支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目，積極探索農民利益分享機制；五是弘揚優秀農耕文化。加大對農業文化遺產價值的發掘保護，積極開展普查摸底，實行動態監督管理；推進優秀農耕文化與校園教育相結合，實施中國傳統工藝振興計劃。六是保護傳統村落。改善基礎設施和公共服務設施，建立中國傳統村落的保護管理機制，強化休閑農業經營場所的創意設計，提升休閑農業的文化軟實力。七是培育知名品牌。打造點線面結合的休閑農業品牌體系。在面上，繼續開展全國休閑農業示范縣（市、區）創建；在點上，繼續開展中國美麗休閑鄉村推介活動；在線上，重點開展休閑農業精品景點線路推介。同時，鼓勵各地因地制宜創建多種形式的地方品牌。扶持保障政策方面包括：一要強化政策落實創設。支持有條件地方開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，鼓勵各地將休閑農業和鄉村旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。支持農村集體經濟組織，依法使用集體建設用地靈活創辦休閑旅游接待服務企業。鼓勵各地政府、金融機構通過加大財政扶持、創新信貸模式等扶持休閑農業。二要加大公共服務。分類、分層開展休閑農業管理服務人員培訓，建立設計研究、規劃創意中心。鼓勵社會資本建設休閑農業宣傳推介平臺。構建監測統計制度。三要加強規范管理。加強休閑農業行業標準制定宣貫，鼓勵制定地方行業標準。加強品牌動態管理和行業組織服務，加快形成自我管理、自我監督、自我服務的社會化服務體系。四要強化宣傳推介。有組織、有計劃地開展全國性休閑農業精品景點宣傳推介。鼓勵各地舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農事節慶活動。
此次印發的《指導意見》將是今后一個時期指導全國休閑農業和鄉村旅游發展的綱領性文件。各地要在深入領會意見精神的基礎上，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，開拓創新，認真抓好貫徹落實。第一，要切實加強組織領導。各地要從全局和戰略的高度深化對發展休閑農業的認識，將休閑農業和鄉村旅游納入當地國民經濟和社會發展規劃，充實工作力量、加強干部人才隊伍建設，理順職責關系，建立高效的管理體系。要認真履行規劃指導、監督管理、協調服務的職責，組織擬定發展戰略、政策、規劃、計劃并指導實施，切實提高推動休閑農業與鄉村旅游科學發展的能力。第二，要堅持推動發展原則。要按照“農業為基礎、農村為載體、農民為主體”的理念，堅持以農為本、促進增收，多方融合、相互促進，因地制宜、突出特色，規范管理、強化服務，政府引導、多方參與，保護環境、持續發展的原則，將休閑農業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設、農民創業創新融為一體，推動農村一二三產業融合發展。第三，要推動政策落實創設。《指導意見》在休閑農業用地、財政、稅收、金融等方面出臺了一系列新的扶持政策。各地要在積極推動落實這些政策的基礎上，結合本地實際，積極與相關部門溝通協商，爭取制定含金量高，指向性、精準性、操作性強的政策措施，切實把《指導意見》的要求落到實處，使之變成休閑農業和鄉村旅游發展的指南。
同志們、朋友們，發展休閑農業是發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村的重要舉措，是促進城鄉居民消費升級、發展新經濟、培育新動能的必然選擇。做好新時期的休閑農業工作責任重大、使命光榮，任務艱巨。在此，我希望全國各級休閑農業管理部門以本次活動為契機，圍繞美麗宜居鄉村、健康鄉村和美麗中國、健康中國建設，不斷增強使命感、責任感和緊迫感，切實加強組織領導，完善政策措施，強化公共服務，加大工作力度，努力推進我國休閑農業和鄉村旅游持續健康發展，為農業強起來、農民富起來、農村美起來，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。
農業部農產品加工局副局長馬洪濤在
2016年中國美麗休閑鄉村發布活動上的講話
（2016年10月21日）
今天，我們齊聚山清水秀的浙江德清，舉辦2016年中國美麗休閑鄉村發布活動。這是農業系統貫徹落實美麗中國建設、生態文明建設要求的重要舉措。
近年來，浙江省農業廳立足培育農業主導產業，充分發揮社會資本力量，引導投資主體和經營主體多元化，創新推進以農戶和農民專業合作社為主體、以政府為引導、社會參與和市場運作的經營模式，印發加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見，多舉措支持多種產業與休閑農業融合發展，有力推動了休閑農業健康快速發展。德清縣圍繞高端、生態、精致、特色的休閑度假發展方向，積極引導創建內涵豐富、業態多元、文化多樣的德清版鄉村民宿，成為高端休閑農業的代表。相信浙江經驗、德清模式，對我們和各省休閑農業管理部門都有很好的借鑒意義。
江西、湖北兩省和4個獲得中國美麗休閑鄉村榮譽的代表也與大家做了經驗交流與分享，希望大家認真學習、借鑒、運用。江西省充分發揮生態優勢、資源優勢、民風優勢，設立專項資金，加強基礎設施建設，凈化、美化農村環境，挖掘地域文化特色，促進區域品牌、企業品牌培育，精心打造了一批休閑農業示范園區和美麗鄉村。湖北省圍繞打好“規劃牌”“扶貧牌”“融合牌”“網絡牌”“宣傳牌”，積極編制中長期發展規劃，整合財政專項資金，開展示范區創建，推進農業與旅游、教育、文化產業，“互聯網+”與美麗休閑鄉村等深度融合，多媒體多平臺開展宣傳推介，創建了一大批具有荊楚風韻的美麗休閑鄉村。
發言的4個村都是以休閑農業為產業支撐的中國美麗休閑鄉村，是特色民居村、特色民俗村、現代新村和歷史古村4個類型的典型代表，在發展過程中，他們注重生態環境保護。借助發展休閑農業，綠化荒山、凈化水源、美化村莊，最大限度的保持生態環境和自然風貌的原生性，展現田園風光，將綠水青山變成了金山銀山。注重產業融合發展。在發展特色農業主導產業的基礎上，優化整合資源，將農業與加工銷售、休閑度假、旅游觀光相結合，提升了農產品的附加值，激活了田園、農房的市場價值，實現了農民就地就近增收致富。注重突出當地特色。立足自身自然資源、文化資源、農產品資源，因地制宜，深入挖掘并加以傳承利用和創新發展，走出了獨具特色的發展之路。注重改善基礎設施。從路、水、電、房、垃圾處理設施等方面，在硬件設施上奠定了美麗休閑鄉村的發展基礎。注重創新管理方式。通過創新管理方式，從機制上提升了產業發展水平、企業服務水平和消費者的休閑體驗質量。
孫中華總農藝師的講話，從美麗中國、健康中國和生態文明建設的高度，系統闡述了休閑農業發展的重大意義，充分肯定了各地在培育休閑農業品牌體系工作中付出的努力，并對做好下一步工作提出了明確要求。孫總師的講話高屋建瓴，立意深遠，針對性強，對我們做好今后一個時期休閑農業和美麗鄉村建設工作具有重要的指導意義。下面，我就貫徹落實孫總師的講話，提三點要求。
一要提高認識，深刻領會講話精神。剛才，孫總師在講話中對近期農業部等14部門聯合印發的《大力發展休閑農業的指導意見》進行了全面介紹，尤其對7項任務和4項扶持保障政策進行了深入解讀和闡釋，并對推進文件貫徹落實提出了明確要求。這是今后一個時期休閑農業工作的綱領性指導文件。大家回去以后，要認真貫徹落實孫總師的講話要求，深入領會文件精神，加強部門協調溝通，加大政策創設力度，盡快形成推動本地休閑農業發展的新局面。
二要加強交流，認真學習先進經驗。中國美麗休閑鄉村推介活動受到了各級政府和社會各界的廣泛關注和熱情參與，提高了美麗鄉村建設的積極性。參加今天活動的各地代表，都有很多可供總結、交流、學習的經驗，昨天我們還現場考察了德清縣休閑農業和美麗鄉村建設的新模式新機制。希望各位代表認真借鑒經驗，帶回去結合當地實際，指導改進工作，推動本地休閑農業和美麗鄉村建設不斷取得新成效。
三要推動工作，切實加強宣傳推介。“酒香也怕巷子深”，我們建設美麗休閑鄉村和各種形式的休閑農業經營點，最終目的是要吸引更多的城鄉居民到鄉村休閑度假，推動鄉村建設和產業發展，助推農民增收致富。通過各種媒體不斷向社會廣泛宣傳推介，是做好這篇文章的重要環節。希望省級農業管理部門站在拉動國內消費需求、帶動農民就業增收的高度，在明年的工作中把宣傳推介再加重一筆，切實加強統籌安排，分季節、分特色，多渠道、多途徑地加以推進。今天獲得農業部推介的中國美麗休閑鄉村更要以此為新的起點和契機，不斷推動休閑農業產業提檔升級，美化鄉村建設，進一步加大宣傳推介力度，提升村莊的社會知名度和影響力。
同志們，休閑農業和鄉村旅游作為農村一二三產業發展的融合體，助推農民就業增收的新載體，培育居民消費需求的增長體，美化農村環境的生態體，弘揚中華農耕文明的傳承體，必將在“十三五”受到更加廣泛的關注和重視。讓我們按照孫總師的講話要求，進一步加強組織領導，完善政策措施，加大公共服務，齊心協力，開拓進取，共同推動休閑農業和鄉村旅游產業持續健康快速發展，共同推動中國美麗休閑鄉村保持天藍、地綠、水凈、安居、樂業、增收的良好狀態，為建設美麗宜居鄉村、健康鄉村和美麗中國、健康中國做出新的更大的貢獻。
中國鄉村發現網轉自：農業部網 2016-10-25
(掃一掃，更多精彩內容！)
