鄉(xiāng)村治，則百姓安。鄉(xiāng)村治理在整個(gè)國(guó)家治理體系中具有至關(guān)重要的基礎(chǔ)地位。深度優(yōu)化鄉(xiāng)村治理是在廣大農(nóng)村扎實(shí)踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。在高水平全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段，必須堅(jiān)持健全選人用人、決策推進(jìn)、改革容錯(cuò)、民主監(jiān)督等多元促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理深度優(yōu)化，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
健全選人用人機(jī)制。“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取痹跇?biāo)準(zhǔn)明確的前提下，良好的選人用人機(jī)制為鄉(xiāng)村治理所不可或缺。要以正在開(kāi)展的新一輪村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，明確排除各類不能、不宜當(dāng)選人員，并以最大程度的公開(kāi)、最大范圍的公示以及最嚴(yán)格規(guī)范的選舉，保障廣大黨員、村民、社員了解各類備選人員德行、能力等綜合情況，選出能夠真正為廣大村民和所在村服務(wù)的可用之才。同時(shí)，要不斷深化優(yōu)化農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員以及各類下基層鍛煉人員的選派、培養(yǎng)、使用機(jī)制。
健全決策推進(jìn)機(jī)制。鄉(xiāng)村治理是一系列做決策與抓落實(shí)行動(dòng)的統(tǒng)一，容不得半點(diǎn)大意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府與村級(jí)組織之間、村級(jí)組織與村民代表及村民之間、村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人與其他班子成員之間如何形成合理高效的決策推進(jìn)機(jī)制，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展事業(yè)的成敗。要堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不動(dòng)搖，帶動(dòng)、引領(lǐng)其他村級(jí)組織積極有效地參與各類村級(jí)事務(wù)的決策與落實(shí)。要因地制宜地推廣、健全行之有效的村民議事、鄉(xiāng)賢參事機(jī)制，豐富議事參事形式，充分發(fā)揮村民、鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。
健全改革容錯(cuò)機(jī)制。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理是一個(gè)改革與探索的過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)與收益并存。在這個(gè)過(guò)程中，既要有法律法規(guī)層面對(duì)于鄉(xiāng)村治理制度、模式探索的最大包容，也要各級(jí)各部門對(duì)基層組織創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的大力支持，尤其是要在一定范圍內(nèi)接受為村集體利益而出現(xiàn)的改革式犯錯(cuò)，為廣大村級(jí)組織負(fù)責(zé)人創(chuàng)造寬松的改革容錯(cuò)環(huán)境，建立健全良性的改革出錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。
健全民主監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)大的民主監(jiān)督是深度優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，保障村級(jí)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)與村民自治權(quán)利落實(shí)的題中之義與內(nèi)在要求。要以建立健全村級(jí)民主監(jiān)督的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，完善村民民主監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、渠道、形式等具體操作細(xì)則，強(qiáng)化民主監(jiān)督的激勵(lì)與保護(hù)機(jī)制，著力解決村民不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督的問(wèn)題，推進(jìn)村民對(duì)各類村務(wù)活動(dòng)民主監(jiān)督的落地。
作者單位：浙江省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處
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