“近幾年，我國糧食生產(chǎn)能力登上新臺階，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新進(jìn)展，農(nóng)村改革展開新布局，推進(jìn)提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)扶貧，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。今后一個時期，農(nóng)業(yè)部將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)部署的落實(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。”11月19日，在“2017（第五屆）中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”上，農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴作出上述表示。
他給出了一組數(shù)據(jù)：糧食總產(chǎn)量由過去的1億噸左右增加到6億噸左右，玉米近兩年累計調(diào)整了近2000萬畝，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為2.2∶1，農(nóng)田的有效灌溉面積占比超過52%，主要農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化水平超過65%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率超過56%，主要農(nóng)作物的良種負(fù)荷率穩(wěn)定在56%以上，幾個重要指標(biāo)都超過50%以上。全國農(nóng)藥使用量近兩年保持零增長，化肥使用量接近零增長，這是歷史性的突破。農(nóng)村改革政策體系基本確立，培育新型農(nóng)業(yè)主體290萬家。促進(jìn)農(nóng)民增收，有6000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全國平均可支配收入實(shí)現(xiàn)2.4萬元。
十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。葉貞琴表示，農(nóng)業(yè)部將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總的抓手，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重心為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦抓重點(diǎn)、補(bǔ)弱項，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，做好八方面的工作。
第一，鞏固糧食的產(chǎn)能，方向是建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。要劃定9億畝糧食功能生產(chǎn)區(qū)和2.38億畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，提高兩區(qū)的綜合生產(chǎn)能力，管控兩區(qū)的用地，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、動態(tài)化、信息化管理，在政策上給予傾斜支持。
第二，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式上實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。當(dāng)前農(nóng)業(yè)部推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理和以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，使農(nóng)業(yè)面臨污染加劇的趨勢得到遏制。按中央要求，正加快推進(jìn)耕地休耕制度試點(diǎn)，逐步推進(jìn)土地休養(yǎng)生息的制度化、常態(tài)化。
第三，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)合體，發(fā)展多元化的社會化服務(wù)，健全機(jī)制，讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
第四，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，方向是推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)聚集、多業(yè)態(tài)融合、多功能拓展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的流通。
第五，推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員包括農(nóng)民工、技術(shù)人員和復(fù)員軍人等，依托自身優(yōu)勢發(fā)展特色化、小眾化、中高端附加值的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)新的質(zhì)量和效益。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)部正高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，使其成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基地。
第六，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，方向是加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，突出提質(zhì)增效和綠色發(fā)展，推進(jìn)重大科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新模式，全面提升農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)供給能力和支持能力。要加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，建設(shè)區(qū)域型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
第七，全面深化農(nóng)村改革，拓寬農(nóng)村資源，方向是推進(jìn)農(nóng)村基地改革、農(nóng)墾改革、承包地“三權(quán)分置”、構(gòu)建政策體系等一系列改革措施的落地，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，確保明年以前基本完成承包地確權(quán)登記，為第二輪承包期延長30年奠定深厚基礎(chǔ)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)制度改革，包括正在進(jìn)行的清產(chǎn)核資、股份確認(rèn)、股權(quán)量化、股權(quán)設(shè)置等，保障農(nóng)民權(quán)益，多途徑、多方面發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。通過制度安排使農(nóng)村資源要素得以擴(kuò)大。
第八，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，方向是堅持大扶貧的格局，突出產(chǎn)業(yè)扶貧這一重點(diǎn)和根本性措施，聚焦深度貧困地區(qū)，加大品牌的推薦和支持力度，讓貧困戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的增值效益。(記者 劉慧)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國經(jīng)濟(jì)時報
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