原題：龍頭企業(yè)還是合作組織
由龍頭企業(yè)所帶動(dòng)的產(chǎn)-加- 銷一體化可以用以下的一個(gè)來自廣東省的例子來說明。溫氏食品集團(tuán)有限公司創(chuàng)辦于1986年，它用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建立每個(gè)參與養(yǎng)殖的農(nóng)戶的檔案，按規(guī)定日期和指定地點(diǎn)為他們提供雞苗(五元一只)、飼料、藥物和技術(shù)手冊。之后，由公司提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。到上市日期，公司統(tǒng)一收購肉雞，與農(nóng)戶結(jié)算，并對肉雞進(jìn)行加工、銷售。2005年，公司的總銷售額達(dá)到65 億元，是個(gè)被認(rèn)定為“國家級”的龍頭企業(yè)。無可置疑，中央和地方政府非常積極地扶持了這樣的龍頭企業(yè)，把它們當(dāng)作縱向一體化方式中的第一選擇。2000到2005 年間，中央政府投入了共119億元來扶持國家級的龍頭企業(yè)。地方政府亦步亦趨，其中山東省是個(gè)比較突出的例子，從2002年開始，每年投入了5000萬元來支撐龍頭企業(yè)，2002和2003 年用于直接扶持企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，2005年改為貼息貸款。省內(nèi)市、縣政府每年投入1億元。江蘇、浙江、上海市等其它先進(jìn)省市的投入相似;江蘇省2006年把投入提高到8000萬元。在各省、市產(chǎn)業(yè)化辦公室的報(bào)告中，多有像以上關(guān)于扶持龍頭企業(yè)的具體信息。與此形成鮮明的對照是，除了上海市和廣西之外，別的省市都沒有關(guān)于扶持合作組織的任何具體信息。這一切說明，以扶持龍頭企業(yè)為主要方法的農(nóng)業(yè)縱向一體化已經(jīng)被完全納入地方政府首要的“招商引資”任務(wù)之內(nèi)，成為地方干部根據(jù)量化的 GDP增長率來審核“政績”的一個(gè)關(guān)鍵部分。
自發(fā)的合作組織但是，合作組織仍然在同期間發(fā)展了起來，自發(fā)性地在縱向一體化的過程中占到了一定的比例。具體的案例顯示，合作社主要從事以下類型的活動(dòng)：合作購買所需物資，這是為了廉價(jià)購買，也是為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品; 有的合作社自己組織加工，有的干脆納入加工公司;有的提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo); 有的為會(huì)員提供信貸擔(dān)保; 有的組織銷售;有的組織“大”戶，有的聘用企業(yè)家型的經(jīng)理。其基本耕種單位是小規(guī)模農(nóng)場，不是橫向一體化的大規(guī)模農(nóng)場。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供的數(shù)據(jù)，龍頭企業(yè)在2005年占據(jù)所有13.6萬縱向一體化組織的45%。這并不稀奇，因?yàn)槲覀冎勒畯?span>2000年開始大力扶持這些組織。雖然如此，龍頭企業(yè)所占比例只從2000年的41%上升到2005年的45%。使我們感到意外的是自發(fā)性的合作組織，它們雖然沒有得到政府的實(shí)質(zhì)性支持，居然從2000年總量的14%達(dá)到了2005年的36%。從產(chǎn)業(yè)化辦公室所提供的另一組數(shù)據(jù)材料來看，合作組織所采用的合同方式也具有一定的生命力。龍頭企業(yè)所采用與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的方式一般主要是訂單，而合作社所采用的多是按股分紅或利潤返還合同。后者和合作社基本同步發(fā)展.這個(gè)現(xiàn)象很好理解。在訂單合同的安排下，即便是具有“保護(hù)價(jià)”規(guī)定的訂單，來自加工和銷售的利潤歸屬企業(yè)而不是農(nóng)戶。而在按股分紅或利潤返還的合同下，耕作者能夠獲得加工和銷售的部分利潤。這樣的利益考慮是耕作者之所以趨向合作社的重要原因。但是，龍頭企業(yè)規(guī)模和利潤一般比合作社要大。我們可以預(yù)期，在政府大力扶持之下，它們所帶動(dòng)的農(nóng)場要比合作組織多得多。現(xiàn)有的數(shù)據(jù)材料不允許我們按照農(nóng)戶數(shù)量來區(qū)分這兩種組織，但我們可以通過它們分別的銷售量來做一個(gè)大致的估計(jì)：龍頭企業(yè)在2005年的銷售量達(dá)到1845 億元，占被統(tǒng)計(jì)的縱向一體化農(nóng)業(yè)總銷售量(3062億元)的60%，要比“中介組織”(其中大部分是合作組織)的273億多得多。也就是說，合作組織雖然可能占到所有產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量中的三分之一，但其所帶動(dòng)的農(nóng)戶則達(dá)不到9%。但是，即便是不到9%，我認(rèn)為還是有點(diǎn)意外。在2002 到2005 年間，也就是政府大力扶持龍頭企業(yè)的期間，合作組織的總銷售額仍然增加了約一倍，幅度要略高于龍頭企業(yè)。我們要問：如果政府以同等的力量來支撐合作組織，它的發(fā)展幅度又會(huì)怎樣?
政府組織的專業(yè)市場縱向一體化的第三種主要組織形式是政府組織的專業(yè)批發(fā)市場。它們可以視作介于龍頭企業(yè)和“社會(huì)化”的合作組織兩者之間的組織方式。中國的地方政府其實(shí)一直在積極創(chuàng)辦和組織這樣的市場。以山東為例，該省聲稱擁有750個(gè)營業(yè)額超過500 萬元的專業(yè)市場。起關(guān)鍵作用的是市、縣政府。以著名的壽光市為例，其蔬菜市場聞名全國。該市政府總共投入了4000萬元，所組建的6 個(gè)專業(yè)市場中包括蔬菜，水果和獸禽市場。其蔬菜市場創(chuàng)建于1984年，開始時(shí)由政府撥了10畝地，當(dāng)時(shí)只不過是個(gè)成規(guī)模的舊式集市，由市政府的工商管理局代管。其后的20年間總共擴(kuò)建了9次，并在2003年與深圳農(nóng)產(chǎn)品有限公司搭檔，今天這個(gè)蔬菜市場已經(jīng)達(dá)到600畝的規(guī)模，銷售300多種蔬菜，其韭菜市場號稱全國第一。在專業(yè)市場之外，地方政府也非常有意識(shí)地推進(jìn)地方品牌的發(fā)展，諸如“一村一品”(模仿日本的先例)和“一鎮(zhèn)一品”等，在這方面其實(shí)要比推進(jìn)公司品牌更加不遺余力。壽光市聲稱擁有587個(gè)專業(yè)村和鎮(zhèn)，其中包括“中國韭菜第一鄉(xiāng)”、“中國胡蘿卜第一鎮(zhèn)”、“豆瓣生產(chǎn)專業(yè)村”等等。如此的地方性品牌，和專業(yè)市場同樣，是地方政府縱向一體化政策中的樞紐工程。
我們也許可以預(yù)期，政府組建的專業(yè)市場在設(shè)定價(jià)格上，也許會(huì)比面對弱勢小農(nóng)戶的大型食品公司相對公道。但同時(shí)，它們只不過是整個(gè)耕作到銷售產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。其他部分可能是由企業(yè)公司來整合，也可能是由合作組織或小販等來連接。從這個(gè)意義上來說，專業(yè)市場的縱向一體化導(dǎo)向還是個(gè)未知數(shù)。與組建市場相比，中國地方政府在食品加工方面顯然仍舊發(fā)展不足。根據(jù)產(chǎn)業(yè)化辦公室的數(shù)據(jù)，全國食品加工的產(chǎn)值現(xiàn)在只達(dá)到原來農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，后者多要超出原值三四倍。另一能說明問題的指標(biāo)是加工食品在飲食消費(fèi)中所占的比例：中國現(xiàn)今才占25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的90%。顯然，地方政府至今還沒有大力投入食品加工的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。
將向哪里去?很清楚，小規(guī)模的家庭農(nóng)場將會(huì)相當(dāng)長期延續(xù)下去，在大型企業(yè)進(jìn)入食品產(chǎn)業(yè)之后仍然如此。這既是出于中國獨(dú)特的制度環(huán)境，也是出于小規(guī)模農(nóng)業(yè)在飼養(yǎng)獸- 禽- 魚和種植菜-果方面的多重的經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性。尚未確定的問題是合作組織到底會(huì)不會(huì)在大農(nóng)業(yè)企業(yè)之外成為一個(gè)具有強(qiáng)大生命力的另類選擇。從耕作者的視角來看，合作組織的優(yōu)越性是很明顯的，主要是因?yàn)樗苁垢髡攉@得來自加工和銷售的利潤的一部分，而不是只看著它們完全流入龍頭企業(yè)或中介商人之手。這是合作組織自發(fā)興起的主要原因。它的弱點(diǎn)在完全沒有得到像龍頭企業(yè)那樣的政府扶持。
此外的問題是如此的合作組織是否真正能夠在加工和銷售方面和龍頭企業(yè)一較長短。我們要問：合作股份等制度會(huì)不會(huì)影響經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)新性?在這方面，以下的一個(gè)例子也許具有一定的啟發(fā)性。浙江(省)臨海(市)桐林(鎮(zhèn))果樹合作社以其柑橘和西蘭花著名，其中有40%是出口的，其余多售于華北地區(qū)。合作社的關(guān)鍵人物是一位名叫王順海的人——據(jù)說他專業(yè)知識(shí)豐富，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較多，本人是省政協(xié)委員，在市政府中有不少同學(xué)——也就是說，是位具備在中國制度環(huán)境下成為企業(yè)家條件的人。但王一直致力于合作社的建設(shè)。該社在組建時(shí)有會(huì)員40 名，都是相對“大”的農(nóng)戶(100畝以上者)，由他們參股入社。王本人從合作社領(lǐng)取月2000元的薪酬，而更重要的是，合作社給予他全社利潤的5%的分紅，遠(yuǎn)高于其他社員。
最佳的結(jié)合方式只能通過實(shí)踐來探尋。但我們可以想象，一個(gè)可能可行方案是在合作所有的框架下，給予管理者適當(dāng)?shù)男匠旰头旨t激勵(lì)，以及一定的創(chuàng)業(yè)決策權(quán)力。那樣能夠兼具合作所有在分配上的優(yōu)點(diǎn)和公司型組織在經(jīng)營運(yùn)作上的優(yōu)點(diǎn)。如此的組織也許可以稱作合作公司。至于在加工和銷售層面上，我們也許可以想象，它首先會(huì)是一個(gè)社員、工人所有的組織，在管理制度上也許可以采用某種形式的承包制，聯(lián)產(chǎn)到工場或車間，辦公室，甚或個(gè)人。其激勵(lì)制度和穩(wěn)定性也許會(huì)更佳于支付工資的企業(yè)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)化辦公室的數(shù)據(jù)，2005年全國共有48473 家發(fā)揮縱向一體化作用的合作社，其總銷售額達(dá)到所有一體化組織中的9%。眾所周知，在中國的制度環(huán)境下，政府的扶持極其關(guān)鍵。如此看來，在沒有政府實(shí)質(zhì)性扶持的情況下，合作社能夠達(dá)到總銷售額的9%應(yīng)該說已經(jīng)很不錯(cuò)了。此外，在合作社之外，還有一體化形態(tài)尚未確定的專業(yè)市場，它們帶動(dòng)了占總銷售額31% 的農(nóng)場。我們要問：這樣對社員們比較有利的社會(huì)化組織方式是不是還有發(fā)展的空間?我們也許可以想象，如果能夠得到政府的積極扶持，合作組織也許真可能會(huì)成為一個(gè)強(qiáng)有力的縱向一體化組織方式。對社員們來說，它們會(huì)比龍頭企業(yè)有利得多。我們也許還可以指出，如果“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”和“中國特色的社會(huì)主義”等口號要真具有實(shí)質(zhì)性含義，可能必須向這樣的方向走。
中國農(nóng)業(yè)從哪里來，將往哪里去? 未來是不是必定屬于美國式的大規(guī)模農(nóng)場，必定要靠機(jī)械化來節(jié)省勞動(dòng)力而做到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益? 是不是唯有那樣才能夠提高務(wù)農(nóng)人民的收入?如果不是，那么出路又何在?
黃宗智：著名歷史學(xué)家。普林斯頓大學(xué)學(xué)士，華盛頓大學(xué)博士。加利福尼亞大學(xué)洛杉磯校區(qū)（UCLA）歷史系教授。中國研究中心創(chuàng)辦主任（1986- 1995年）?！督袊芳究?span>Modern China）創(chuàng)辦編輯（1975年至今）。中國人民大學(xué)長江學(xué)者講座教授。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國老區(qū)建設(shè)》2010年4 月
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