不同規模的生產經營主體,對于服務的需求不盡相同,應采取有針對性的舉措
現代農業的發展,離不開規模化、專業化、標準化、集約化,其中規?；且粋€重要的前提。但是,農戶數量多、土地戶均規模小,在當前和今后相當長的一個時期內,仍將是我國農業生產無法回避的現實。實現適度規?；?除了通過土地流轉形成規模經營外,通過服務規模擴張形成規模效應,也是一種可行的路徑選擇。但是與不同規模經營主體的現實需求相比,目前農業社會化服務還存在不少亟待補齊的短板。
服務有缺位。從產業鏈條看,無論是分散的小農戶還是新型經營主體,對于產前的市場預警、產后的烘干晾曬、初加工以及銷售等服務需求都很迫切,但就目前生產性服務供應而言,在產中階段還相對充分,產前和產后環節則相對滯后。從作物品種看,如果說糧棉油大宗農產品、大片作物的耕種收等社會化服務還相對完備的話,經濟作物、特色作物等則較為欠缺了。從地域看,東部和東北地區農業生產基礎條件較好的地區社會化服務相對發達,而中西部的丘陵地區、山區則比較落后,在有些地方這些服務還基本是空白。
服務有錯位。目前,即便是社會化服務供應較為充分的產中環節,服務內容也主要是側重于機耕、機收等,對于只耕種“一畝三分地”的普通散戶而言,由于節支增收的直接效益有限,他們額外付費購買這些服務的意愿不高,覺得用不著；可對于很多已經形成一定經營規模的新型主體而言,又覺得不解渴,因為這些服務完全可以自給自足了,而他們需求迫切的土壤墑情、蟲情監測等服務,則受供應主體技術裝備和能力所限,很難得到滿足。
解決農業社會化服務供給中存在的問題,首先要加緊服務主體的培育。數據顯示,目前全國農業公益性服務機構達到15.2萬個,經營性服務組織超過100萬個,已經覆蓋了農業生產的諸多環節。但據農業部門調查,基層公益性農技服務隊伍普遍存在人員老化、素質偏低、結構不合理等問題,而經營性服務機構,由于競爭壓力大、市場空間小、盈利能力弱等原因,不少只能艱難度日,都很難保證服務質量。建設高效可靠的農業社會化服務體系,各級政府要有所作為。一方面通過完善服務內容、提高服務能力,使公益性服務機構真正做到全覆蓋、有保障；另一方面通過政策引導,培育多元化的服務組織,從全生產鏈條著手,滿足各類經營主體信息、技術、營銷等服務需求。
與此同時,要提高服務供給的針對性。不同規模的生產經營主體,對于服務的需求不盡相同,有關部門應采取有針對性的舉措,一方面著力拓展普惠性社會化服務范圍,重點向分散農戶提供公益性免費產品,引導他們接受綠色生產、廢棄物資源化利用等現代農業理念；另一方面,可以通過政府購買服務、核定服務成本予以補貼等方式,由多元化的服務組織向新型經營主體提供他們急需的農產品保鮮、儲藏、加工、營銷、物流及金融、保險等服務。各取所需,各得其所,如此服務才能更加精準。
中國鄉村發現網轉自：人民日報 2017年09月24日
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