宅基地“三權(quán)分置”是一項重大理論和實踐創(chuàng)新。這項改革將是近年來農(nóng)村土地改革的又一個重大舉措，是繼實施農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來又一個重大的惠農(nóng)、富農(nóng)政策。宅基地“三權(quán)分置”將增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)性收益，加速城鎮(zhèn)化進程。
從盤活閑置土地資源角度來看，宅基地“三權(quán)分置”為農(nóng)村閑置宅基地退出和閑置房屋的再利用，盤活農(nóng)村集體和農(nóng)民的宅基地以及房屋資產(chǎn)提供了制度基礎，可以比較好地解決農(nóng)村宅基地土地資源及其房屋荒廢和農(nóng)民增收途徑有限的問題，有利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建設。但城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開，嚴禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會館。
從促進農(nóng)民增收角度來看，這一政策將顯化農(nóng)村集體宅基地所有權(quán)和農(nóng)民的宅基地資格權(quán)及其房屋所有權(quán)的財產(chǎn)價值，使得農(nóng)民住房擁有同城鎮(zhèn)房子一樣的權(quán)能，比如抵押、貸款等。農(nóng)村集體的宅基地所有權(quán)、農(nóng)民的宅基地資格權(quán)將通過宅基地使用權(quán)的市場化配置得到充分的實現(xiàn)。
宅基地“三權(quán)分置”，還將使得進城就業(yè)的農(nóng)民獲得更多收益，為其在城市買房、租房安居等提供一定的收入保障。這將加速新型城鎮(zhèn)化進程，為城市房地產(chǎn)去庫存提供新的動力。
從推動鄉(xiāng)村振興的角度來看，宅基地“三權(quán)分置”使集體土地價值得到提升，為城市資金下鄉(xiāng)提供了比較好的渠道，將會有利于推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓寬鄉(xiāng)村振興資金籌集渠道，形成以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。
作者系中國國土資源經(jīng)濟研究院環(huán)境經(jīng)濟研究室主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)
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