宅基地“三權分置”是一項重大理論和實踐創新。這項改革將是近年來農村土地改革的又一個重大舉措,是繼實施農村聯產承包責任制以來又一個重大的惠農、富農政策。宅基地“三權分置”將增加農民土地流轉性收益,加速城鎮化進程。
從盤活閑置土地資源角度來看,宅基地“三權分置”為農村閑置宅基地退出和閑置房屋的再利用,盤活農村集體和農民的宅基地以及房屋資產提供了制度基礎,可以比較好地解決農村宅基地土地資源及其房屋荒廢和農民增收途徑有限的問題,有利于農村土地流轉市場的建設。但城里人到農村買宅基地的口子不能開,嚴禁下鄉利用宅基地建別墅大院、私人會館。
從促進農民增收角度來看,這一政策將顯化農村集體宅基地所有權和農民的宅基地資格權及其房屋所有權的財產價值,使得農民住房擁有同城鎮房子一樣的權能,比如抵押、貸款等。農村集體的宅基地所有權、農民的宅基地資格權將通過宅基地使用權的市場化配置得到充分的實現。
宅基地“三權分置”,還將使得進城就業的農民獲得更多收益,為其在城市買房、租房安居等提供一定的收入保障。這將加速新型城鎮化進程,為城市房地產去庫存提供新的動力。
從推動鄉村振興的角度來看,宅基地“三權分置”使集體土地價值得到提升,為城市資金下鄉提供了比較好的渠道,將會有利于推動實施鄉村振興戰略,拓寬鄉村振興資金籌集渠道,形成以工補農、以城帶鄉、工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
作者系中國國土資源經濟研究院環境經濟研究室主任
中國鄉村發現網轉自:人民網
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