中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平7月6日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重大全局性改革，全面深化改革取得新的重大進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)改革，要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)干部作為，扎扎實(shí)實(shí)把全面深化改革推向深入。(7月6日央視網(wǎng))
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層，基層干部身處執(zhí)政一線。“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，“五臟”俱全，是國家政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。黨和國家的各項(xiàng)農(nóng)村政策歸根結(jié)底要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去落實(shí)。尤其是隨著改革開放的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的提速，百姓利益訴求日益增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更加多元化，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安、計(jì)生維穩(wěn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境綜合治理、公共文化、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)力安置、民政等等諸多方面。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于“權(quán)力小責(zé)任大”、“檢查考核評(píng)比多”、“招商引資任務(wù)重”、“工作任務(wù)難落實(shí)”等因素，經(jīng)常疲于應(yīng)付，處于“五加二”“白加黑”的高強(qiáng)度緊張工作狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)有些“條條框框”限制了他們的發(fā)展，使他們?cè)谶x拔任用工作中面臨一些憂慮和困惑。
例如，身份“歧視”。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是事業(yè)編或者是“混編混崗”，跟公務(wù)員做的事完全一樣，但由于受身份限制，提拔的機(jī)會(huì)不均等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編干部轉(zhuǎn)公務(wù)員的機(jī)會(huì)很少，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)會(huì)更少，一般只有在換屆時(shí)才有機(jī)會(huì)通過激烈競爭，晉升到行政編制副科級(jí)崗位，人數(shù)極少如“鳳毛麟角”。
又如，學(xué)歷“歧視”。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數(shù)第一學(xué)歷為中專以上，但多數(shù)也通過成人、黨校、電大、網(wǎng)絡(luò)等“五大”教育，取得了黨和國家認(rèn)可的大學(xué)或研究生學(xué)歷，他們又具有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力。然而，目前提拔干部或選調(diào)干部到縣以上黨政機(jī)關(guān)工作，卻過分強(qiáng)調(diào)第一學(xué)歷或者全日制學(xué)歷，造成這些靠自學(xué)成才的優(yōu)秀基層干部提拔或選調(diào)無望。
由于受編制、身份、學(xué)歷等條件的制約，他們長期在基層同一單位或同一崗位、同一部門從事相同的工作，一干就是5年、10年甚至更多，缺乏到上層交流歷練和進(jìn)步提升的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重影響了他們的工作激情。他們戲稱自己是“一個(gè)崗位干到頭，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到退休。”
從我調(diào)查了解的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編干部不僅福利待遇低，諸如車改政策方面的差別，相比同齡的行政編干部，他們職務(wù)低，而且同工不同酬，心理落差大，工作不專心。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還存在后續(xù)斷檔、青黃不接的問題。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)35歲以下年輕干部不足1/3，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。這些現(xiàn)實(shí)問題客觀存在，不僅難以調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性，而且影響基層政權(quán)的穩(wěn)定，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升轉(zhuǎn)編的綠色通道迫在眉睫，勢(shì)在必行。為此，對(duì)干部人才工作和關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部提出如下建議：
第一，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部轉(zhuǎn)換身份的綠色通道。借鑒江西等地的經(jīng)驗(yàn)做法，按照黨的十八屆六中全會(huì)確立的公開、正當(dāng)、科學(xué)的干部選任制的規(guī)定，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編干部轉(zhuǎn)換身份晉升的綠色通道。對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))工作年滿5年以上，年齡45周歲，具有大專以上學(xué)歷的事業(yè)編制人員，可通過考試、考核等方式，定期選拔為公務(wù)員，每年一次。
第二，對(duì)各種學(xué)歷一視同仁。“不拘一格降人才”是公認(rèn)的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的用人之道，也是我黨一貫倡導(dǎo)的德才兼?zhèn)溥x拔任用干部原則的具體體現(xiàn)。在干部人才使用實(shí)踐中，在干部選拔選調(diào)具體條件設(shè)置上，不能單純強(qiáng)調(diào)學(xué)歷，忽視能力，唯“學(xué)歷”是舉。更不能忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層實(shí)際，搞“學(xué)歷歧視”，人為地劃分第一學(xué)歷、全日制學(xué)歷，將那些通過自學(xué)成才的優(yōu)秀基層干部拒之“門外”。應(yīng)以本人最高最終學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，凡是通過正規(guī)渠道(包括電大、網(wǎng)絡(luò)、成人、黨校“五大”畢業(yè)生和自學(xué)成才者)取得的學(xué)歷都應(yīng)一視同仁，同等對(duì)待，可以同樣報(bào)名參加各級(jí)各類機(jī)關(guān)單位的選調(diào)和選拔，通過嚴(yán)格考試或考核，使各類人才脫穎而出。
如此，實(shí)現(xiàn)公平、正當(dāng)、科學(xué)的干部選任制，選拔出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放心安心專心做好基層工作，才能使我們黨在農(nóng)村基層的政權(quán)更加夯實(shí)堅(jiān)固、牢不可摧、蒸蒸日上。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：長城網(wǎng)
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