中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平7月6日下午主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議并發表重要講話。他強調，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎上，不失時機推進重大全局性改革，全面深化改革取得新的重大進展。繼續推進改革，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量打攻堅戰，激發制度活力，激活基層經驗，激勵干部作為，扎扎實實把全面深化改革推向深入。(7月6日央視網)
黨的執政基礎在基層，工作重心在基層，基層干部身處執政一線。“上面千條線，下面一根針”，鄉鎮雖小，“五臟”俱全，是國家政權穩固的基礎。黨和國家的各項農村政策歸根結底要靠鄉鎮干部去落實。尤其是隨著改革開放的深入，鄉鎮發展的提速，百姓利益訴求日益增多，鄉鎮工作更加多元化，涉及經濟發展、社會治安、計生維穩、美麗鄉村建設、精準扶貧、環境綜合治理、公共文化、教育、衛生、勞動力安置、民政等等諸多方面。而鄉鎮干部由于“權力小責任大”、“檢查考核評比多”、“招商引資任務重”、“工作任務難落實”等因素，經常疲于應付，處于“五加二”“白加黑”的高強度緊張工作狀態，現實有些“條條框框”限制了他們的發展，使他們在選拔任用工作中面臨一些憂慮和困惑。
例如，身份“歧視”。不少鄉鎮干部是事業編或者是“混編混崗”，跟公務員做的事完全一樣，但由于受身份限制，提拔的機會不均等，鄉鎮事業編干部轉公務員的機會很少，進鄉鎮領導班子機會更少，一般只有在換屆時才有機會通過激烈競爭，晉升到行政編制副科級崗位，人數極少如“鳳毛麟角”。
又如，學歷“歧視”。由于歷史和現實的原因，現在鄉鎮干部大多數第一學歷為中專以上，但多數也通過成人、黨校、電大、網絡等“五大”教育，取得了黨和國家認可的大學或研究生學歷，他們又具有豐富的基層工作經驗和較強的工作能力。然而，目前提拔干部或選調干部到縣以上黨政機關工作，卻過分強調第一學歷或者全日制學歷，造成這些靠自學成才的優秀基層干部提拔或選調無望。
由于受編制、身份、學歷等條件的制約，他們長期在基層同一單位或同一崗位、同一部門從事相同的工作，一干就是5年、10年甚至更多，缺乏到上層交流歷練和進步提升的機會，嚴重影響了他們的工作激情。他們戲稱自己是“一個崗位干到頭，一個鄉鎮到退休。”
從我調查了解的情況看，鄉鎮事業編干部不僅福利待遇低，諸如車改政策方面的差別，相比同齡的行政編干部，他們職務低，而且同工不同酬，心理落差大，工作不專心。目前鄉鎮干部還存在后續斷檔、青黃不接的問題。一般鄉鎮35歲以下年輕干部不足1/3，偏遠鄉鎮這種現象更為嚴重。這些現實問題客觀存在，不僅難以調動廣大鄉鎮干部工作的積極性，而且影響基層政權的穩定，打通鄉鎮干部晉升轉編的綠色通道迫在眉睫，勢在必行。為此，對干部人才工作和關愛鄉鎮基層干部提出如下建議：
第一，建立鄉鎮事業編制干部轉換身份的綠色通道。借鑒江西等地的經驗做法，按照黨的十八屆六中全會確立的公開、正當、科學的干部選任制的規定，盡快建立鄉鎮事業編干部轉換身份晉升的綠色通道。對于在鄉鎮(社區)工作年滿5年以上，年齡45周歲，具有大專以上學歷的事業編制人員，可通過考試、考核等方式，定期選拔為公務員，每年一次。
第二，對各種學歷一視同仁。“不拘一格降人才”是公認的中華民族優秀傳統的用人之道，也是我黨一貫倡導的德才兼備選拔任用干部原則的具體體現。在干部人才使用實踐中，在干部選拔選調具體條件設置上，不能單純強調學歷，忽視能力，唯“學歷”是舉。更不能忽視鄉鎮基層實際，搞“學歷歧視”，人為地劃分第一學歷、全日制學歷，將那些通過自學成才的優秀基層干部拒之“門外”。應以本人最高最終學歷為標準，凡是通過正規渠道(包括電大、網絡、成人、黨校“五大”畢業生和自學成才者)取得的學歷都應一視同仁，同等對待，可以同樣報名參加各級各類機關單位的選調和選拔，通過嚴格考試或考核，使各類人才脫穎而出。
如此，實現公平、正當、科學的干部選任制，選拔出德才兼備的優秀領導干部，確保鄉鎮干部放心安心專心做好基層工作，才能使我們黨在農村基層的政權更加夯實堅固、牢不可摧、蒸蒸日上。
中國鄉村發現網轉自：長城網
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