鄉鎮干部是黨的各項方針、政策的具體執行者,是聯系、服務群眾最直接、最重要、最基礎的一環。要關心和愛護廣大基層干部,為他們創造良好工作和成長條件,保障他們的合理待遇,幫助他們深入改進作風。現實中,個別鄉鎮干部的自利性擴張,造成“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”,加之一些媒體的過度報道形成了“蝴蝶效應”,鄉鎮干部群體逐漸被“污名化”。為了更好地了解鄉鎮干部,筆者多次走進這個群體,在深入調查后發現,他們面臨著諸多煩惱,同時對未來充滿了期望。
一、鄉鎮干部的苦
1. 待遇不高之苦。
鄉鎮干部的工資待遇普遍較低,僅能勉強維持家里的生活,付出與回報不成正比,根據調查,中部某省的鄉鎮正科級干部的年收入為4.7萬—5.2萬,副科級干部為4.2萬—5萬,一般干部為3.7萬—4.3萬,這個工資水平確實有些低,甚至沒有農民工的收入高。當經濟上沒想頭時,有些鄉鎮干部就會安于現狀,滿足于“步子不大天天走,成績不大年年有”,當一天和尚撞一天鐘;有些鄉鎮干部“身在曹營心在漢”,動用社會關系想方設法調進城里,可謂“八仙過海,各顯神通”;有些鄉鎮干部義無反顧地放棄了公務員身份,辭職下海經商。
2. 壓力太大之苦。
上面千條線,下面一根針;上面千斤擔,鄉鎮一肩挑;平時無閑日,身上百事纏。基層工作千頭萬緒,各種矛盾錯綜復雜,自上而下的各種任務考核多如牛毛,特別是“一票否決”這把“尚方寶劍”頻繁出鞘,完不成任務就“刮胡子”,出了問題就“摘帽子”,為了應對各種考核檢查,鄉鎮干部“周六保證不休息,周日休息不保證”,“五加二,白加黑”成為工作常態,經常累得喘不過氣來,精神高度緊張,身心處于亞健康狀態,以致有的鄉鎮干部自嘲“表面風光,內心彷徨;容顏未老,心已滄桑”“成就難有,郁悶經常;比騾子還累,比螞蟻還忙”。
3. 不被理解之苦。
多數鄉鎮遠離城區,交通不便,條件艱苦,在多數鄉鎮干部看來,只要得到群眾的理解和認可,吃點苦、受點累沒什么,就怕出力不討好、受累還流淚。鄉鎮干部權力小、責任大,職位低、要求高,開展工作很為難、落實政策常犯難。由于財政轉移支付不足等客觀原因,他們在服務群眾時,往往很多事情是心有余而力不足。一些群眾對他們缺乏信任感,常常抱怨“上面的好政策,都被下面歪嘴和尚念歪了”,認為“中央干部是親人,省級干部是好人,市級干部是壞人,縣級干部是敵人,鄉級干部是仇人”。鄉鎮干部干的是“費事活”,吃的是“苦中苦”,受的是“夾板氣”,仍然遭受群眾的埋怨,得不到大家的廣泛尊重和認可,很多苦只能咽到肚里、憋在心里,真是“啞巴吃黃連——有苦說不出”。不可否認,“大官好見,小鬼難纏”的現象的確在基層存在,但我們不能戴著“有色眼鏡”對鄉鎮干部群體全盤否定,實際上大多數鄉鎮干部都是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。
4. 升職困難之苦。
“江河萬里總有源,樹高千尺也有根。”要提升鄉鎮干部工作的積極性,讓他們不僅在經濟上有想頭,而且在政治上有奔頭,否則他們就會失去工作的動力。事實上,除了基層政府主要領導,一般干部雖然經常晴天一身汗、雨天一身泥,風里來、雨里去,但很難進入組織的視線,政治發展前途渺茫,交流調動機會較少,客觀上存在晉升的“天花板”現象,甚至在“地板”上原地踏步,一輩子都是個科員,工作積極性逐漸降低,甚至出現了職業倦怠問題,滋生了“干與不干一個樣,干多干少一個樣,干好干壞一個樣”的惰性觀念。
5. 本領恐慌之苦。
鄉鎮干部干工作全靠一張嘴、兩條腿,一張“嘴皮子”能說群眾語言,兩條“泥腿子”能走出群眾情。然而,有些鄉鎮干部也面臨著能力不足的尷尬,說起話來,與新社會群體說話,說不上去;與困難群眾說話,說不下去;與青年學生說話,說不進去;與老同志說話,給頂了回去。做起事來,新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用。
二、鄉鎮干部的盼
1. 盼收入高一點。
常言道:“要讓馬兒跑得好,先讓馬兒吃得飽。”馬兒吃不飽,怎么有力氣跑得快、跑得好呢?然而現實中,多數鄉鎮干部正是處于“吃不飽還得跑”的狀態。要讓鄉鎮干部“吃得飽、跑得快”,就要不斷提高工資待遇,這是穩定鄉鎮干部隊伍的最有效途徑。鄉鎮干部工作非常辛苦,只有讓他們在經濟上有想頭,才能真正增強其工作主動性。對于這樣一個特別重要的群體,國家在把工作重心下移的同時,要不斷完善工資增長機制,工資待遇向基層傾斜,不開空頭支票,把重視落實到行動上,解除鄉鎮干部生活的后顧之憂,真正讓他們拉下面子、放下架子、沉下身子,深入基層訪民情、聽民意、解民憂。
2. 盼壓力小一點。
“有壓力是事業心和責任感的體現。井無壓力不噴油,人無壓力輕飄飄,把壓力轉化為動力,可以促進工作,提高質量。”有壓力并不可怕,可怕的是不會轉化壓力,鄉鎮干部要把壓力轉化成工作的動力,不斷調整自己的心態,正確看待挫折,養成“寵辱不驚,看庭前花開花落;去留無意,望天空云卷云舒”的處世態度。但在鄉鎮干部自我轉化壓力的同時,上級政府也要為其減輕壓力,改變傳統的政績考核標準,取消一批涉及鄉鎮的“一票否決”和檢查評比達標項目,避免形式主義,轉變政府職能,強化服務意識,否則,面對上級政府的各項考核任務,鄉鎮干部“跑斷了腿,磨破了嘴”也難以完成,即使是“全能選手”,也會“五個指頭按不住六個窟窿”。
3. 盼關懷多一點。
“沉底方知民苦樂,彎腰才得魚水情。”對鄉鎮干部要在政策上傾斜一些,在生活上關愛一點,在工作上高看一眼,在感情上厚愛一分,多一些理解寬容,少一些抱怨指責,及時送上“心靈雞湯”,在政策和法律允許的范圍內,不斷改善硬件設施和軟件建設,幫助他們解決各種實際問題,設身處地體諒他們的難處,豐富他們的業余文化生活,多辦一些雪中送炭的事情,讓他們感受到黨和政府的溫暖,真正讓鄉鎮干部留得下、吃得香、住得好、有干勁。
4. 盼晉升順一點。
俗話說:“樹挪死,人挪活。”鄉鎮干部了解群眾的所需、所盼,處理基層復雜問題的經驗豐富,黨和政府應健全鄉鎮干部職務與職級并行制度,優先提拔重用想干事、能干事、干成事、不出事的鄉鎮干部,為他們施展才華提供更大的政治發展空間,努力營造公平公正的政治生態,逐漸形成“干好干壞不一樣,努力終會有回報”的用人導向,激發鄉鎮干部干事創業的熱情。
5. 盼能力強一點。
中國有句古話:“沒有金剛鉆,不攬瓷器活。”從事基層工作,沒有“金剛鉆”,沒有“兩把刷子”,肯定是不行的。黨和政府只有給能力強的鄉鎮干部壓擔子、交任務,放手、放權、放心讓他們擔重任、挑大梁,幫助他們深入改進作風,解決本領恐慌問題,提高發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力,他們才會在跑好百米沖刺的同時跑好馬拉松。
中國鄉村發現網轉自：鄉村振興研究 微信公眾號
(掃一掃，更多精彩內容！)
