鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨的各項(xiàng)方針、政策的具體執(zhí)行者,是聯(lián)系、服務(wù)群眾最直接、最重要、最基礎(chǔ)的一環(huán)。要關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大基層干部,為他們創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)條件,保障他們的合理待遇,幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng)。現(xiàn)實(shí)中,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的自利性擴(kuò)張,造成“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”,加之一些媒體的過(guò)度報(bào)道形成了“蝴蝶效應(yīng)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體逐漸被“污名化”。為了更好地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,筆者多次走進(jìn)這個(gè)群體,在深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),他們面臨著諸多煩惱,同時(shí)對(duì)未來(lái)充滿了期望。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的苦
1. 待遇不高之苦。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇普遍較低,僅能勉強(qiáng)維持家里的生活,付出與回報(bào)不成正比,根據(jù)調(diào)查,中部某省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級(jí)干部的年收入為4.7萬(wàn)—5.2萬(wàn),副科級(jí)干部為4.2萬(wàn)—5萬(wàn),一般干部為3.7萬(wàn)—4.3萬(wàn),這個(gè)工資水平確實(shí)有些低,甚至沒(méi)有農(nóng)民工的收入高。當(dāng)經(jīng)濟(jì)上沒(méi)想頭時(shí),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就會(huì)安于現(xiàn)狀,滿足于“步子不大天天走,成績(jī)不大年年有”,當(dāng)一天和尚撞一天鐘;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“身在曹營(yíng)心在漢”,動(dòng)用社會(huì)關(guān)系想方設(shè)法調(diào)進(jìn)城里,可謂“八仙過(guò)海,各顯神通”;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部義無(wú)反顧地放棄了公務(wù)員身份,辭職下海經(jīng)商。
2. 壓力太大之苦。
上面千條線,下面一根針;上面千斤擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一肩挑;平時(shí)無(wú)閑日,身上百事纏。基層工作千頭萬(wàn)緒,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,自上而下的各種任務(wù)考核多如牛毛,特別是“一票否決”這把“尚方寶劍”頻繁出鞘,完不成任務(wù)就“刮胡子”,出了問(wèn)題就“摘帽子”,為了應(yīng)對(duì)各種考核檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“周六保證不休息,周日休息不保證”,“五加二,白加黑”成為工作常態(tài),經(jīng)常累得喘不過(guò)氣來(lái),精神高度緊張,身心處于亞健康狀態(tài),以致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自嘲“表面風(fēng)光,內(nèi)心彷徨;容顏未老,心已滄桑”“成就難有,郁悶經(jīng)常;比騾子還累,比螞蟻還忙”。
3. 不被理解之苦。
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū),交通不便,條件艱苦,在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看來(lái),只要得到群眾的理解和認(rèn)可,吃點(diǎn)苦、受點(diǎn)累沒(méi)什么,就怕出力不討好、受累還流淚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小、責(zé)任大,職位低、要求高,開(kāi)展工作很為難、落實(shí)政策常犯難。由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不足等客觀原因,他們?cè)诜?wù)群眾時(shí),往往很多事情是心有余而力不足。一些群眾對(duì)他們?nèi)狈π湃胃?常常抱怨“上面的好政策,都被下面歪嘴和尚念歪了”,認(rèn)為“中央干部是親人,省級(jí)干部是好人,市級(jí)干部是壞人,縣級(jí)干部是敵人,鄉(xiāng)級(jí)干部是仇人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干的是“費(fèi)事活”,吃的是“苦中苦”,受的是“夾板氣”,仍然遭受群眾的埋怨,得不到大家的廣泛尊重和認(rèn)可,很多苦只能咽到肚里、憋在心里,真是“啞巴吃黃連——有苦說(shuō)不出”。不可否認(rèn),“大官好見(jiàn),小鬼難纏”的現(xiàn)象的確在基層存在,但我們不能戴著“有色眼鏡”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體全盤(pán)否定,實(shí)際上大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。
4. 升職困難之苦。
“江河萬(wàn)里總有源,樹(shù)高千尺也有根。”要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性,讓他們不僅在經(jīng)濟(jì)上有想頭,而且在政治上有奔頭,否則他們就會(huì)失去工作的動(dòng)力。事實(shí)上,除了基層政府主要領(lǐng)導(dǎo),一般干部雖然經(jīng)常晴天一身汗、雨天一身泥,風(fēng)里來(lái)、雨里去,但很難進(jìn)入組織的視線,政治發(fā)展前途渺茫,交流調(diào)動(dòng)機(jī)會(huì)較少,客觀上存在晉升的“天花板”現(xiàn)象,甚至在“地板”上原地踏步,一輩子都是個(gè)科員,工作積極性逐漸降低,甚至出現(xiàn)了職業(yè)倦怠問(wèn)題,滋生了“干與不干一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”的惰性觀念。
5. 本領(lǐng)恐慌之苦。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干工作全靠一張嘴、兩條腿,一張“嘴皮子”能說(shuō)群眾語(yǔ)言,兩條“泥腿子”能走出群眾情。然而,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也面臨著能力不足的尷尬,說(shuō)起話來(lái),與新社會(huì)群體說(shuō)話,說(shuō)不上去;與困難群眾說(shuō)話,說(shuō)不下去;與青年學(xué)生說(shuō)話,說(shuō)不進(jìn)去;與老同志說(shuō)話,給頂了回去。做起事來(lái),新辦法不會(huì)用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的盼
1. 盼收入高一點(diǎn)。
常言道:“要讓馬兒跑得好,先讓馬兒吃得飽。”馬兒吃不飽,怎么有力氣跑得快、跑得好呢?然而現(xiàn)實(shí)中,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正是處于“吃不飽還得跑”的狀態(tài)。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“吃得飽、跑得快”,就要不斷提高工資待遇,這是穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的最有效途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作非常辛苦,只有讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上有想頭,才能真正增強(qiáng)其工作主動(dòng)性。對(duì)于這樣一個(gè)特別重要的群體,國(guó)家在把工作重心下移的同時(shí),要不斷完善工資增長(zhǎng)機(jī)制,工資待遇向基層傾斜,不開(kāi)空頭支票,把重視落實(shí)到行動(dòng)上,解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活的后顧之憂,真正讓他們拉下面子、放下架子、沉下身子,深入基層訪民情、聽(tīng)民意、解民憂。
2. 盼壓力小一點(diǎn)。
“有壓力是事業(yè)心和責(zé)任感的體現(xiàn)。井無(wú)壓力不噴油,人無(wú)壓力輕飄飄,把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,可以促進(jìn)工作,提高質(zhì)量。”有壓力并不可怕,可怕的是不會(huì)轉(zhuǎn)化壓力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把壓力轉(zhuǎn)化成工作的動(dòng)力,不斷調(diào)整自己的心態(tài),正確看待挫折,養(yǎng)成“寵辱不驚,看庭前花開(kāi)花落;去留無(wú)意,望天空云卷云舒”的處世態(tài)度。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我轉(zhuǎn)化壓力的同時(shí),上級(jí)政府也要為其減輕壓力,改變傳統(tǒng)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn),取消一批涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一票否決”和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,避免形式主義,轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),否則,面對(duì)上級(jí)政府的各項(xiàng)考核任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“跑斷了腿,磨破了嘴”也難以完成,即使是“全能選手”,也會(huì)“五個(gè)指頭按不住六個(gè)窟窿”。
3. 盼關(guān)懷多一點(diǎn)。
“沉底方知民苦樂(lè),彎腰才得魚(yú)水情。”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要在政策上傾斜一些,在生活上關(guān)愛(ài)一點(diǎn),在工作上高看一眼,在感情上厚愛(ài)一分,多一些理解寬容,少一些抱怨指責(zé),及時(shí)送上“心靈雞湯”,在政策和法律允許的范圍內(nèi),不斷改善硬件設(shè)施和軟件建設(shè),幫助他們解決各種實(shí)際問(wèn)題,設(shè)身處地體諒他們的難處,豐富他們的業(yè)余文化生活,多辦一些雪中送炭的事情,讓他們感受到黨和政府的溫暖,真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部留得下、吃得香、住得好、有干勁。
4. 盼晉升順一點(diǎn)。
俗話說(shuō):“樹(shù)挪死,人挪活。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解群眾的所需、所盼,處理基層復(fù)雜問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)豐富,黨和政府應(yīng)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級(jí)并行制度,優(yōu)先提拔重用想干事、能干事、干成事、不出事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,為他們施展才華提供更大的政治發(fā)展空間,努力營(yíng)造公平公正的政治生態(tài),逐漸形成“干好干壞不一樣,努力終會(huì)有回報(bào)”的用人導(dǎo)向,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
5. 盼能力強(qiáng)一點(diǎn)。
中國(guó)有句古話:“沒(méi)有金剛鉆,不攬瓷器活。”從事基層工作,沒(méi)有“金剛鉆”,沒(méi)有“兩把刷子”,肯定是不行的。黨和政府只有給能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓擔(dān)子、交任務(wù),放手、放權(quán)、放心讓他們擔(dān)重任、挑大梁,幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng),解決本領(lǐng)恐慌問(wèn)題,提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力,他們才會(huì)在跑好百米沖刺的同時(shí)跑好馬拉松。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)村振興研究 微信公眾號(hào)
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