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李玥:不同鄉建模式下的農民利益問題

[ 作者:李玥  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2018-10-10 錄入:王惠敏 ]

    趁著國慶,我們共赴安徽省巢湖市的三瓜公社和唐嘴村,去探訪遠近聞名的電子商務村和千年古村落是如何進行鄉村建設的。

    在最大程度保留農村原貌的基礎上,為旅客提供優良的餐旅服務和休閑設施,通過電子商務銷售農特產品解決旅客手提肩扛的麻煩,國慶期間近70萬的客流量證明,三瓜公社把農村旅游做得如火如荼。從鄉村振興的內涵來看,“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉村振興的總要求,三瓜公社是如何做的呢?通過走訪我們了解到,2015年政府通過拆遷安置的方式,將村子里的農戶集體搬遷到城里的安置房,以3萬元左右每畝的價格從農民手中流轉了土地,然后由三瓜公社統一規劃經營。從短期來看,農民告別了農村進入了城市,并在城里有了自己的房子,享受著城里的基礎設施,生活得到了改善。不過,從長遠來看,我們需要關注以下問題:其一,村民集體搬遷去城市,半工半耕的代際分工被打破,原來留守在農村帶孩子種地的老一代農民離開了土地之后,失去了土地這一重要的收入來源,由于自身的體力和技能限制,如果在城里找不到合適的工作,會不會增加家庭負擔影響生活質量?其二,新一代農民有了城市的房子,似乎解決了在城市工作的一大難題,但動態比較下,新一代農民的知識技能增長顯然是慢于城市居民的,再逢城市產業結構優化升級,結構性失業可能會成為農二代的就業阻礙,會不會出現城市融不進,農村回不去的困境呢?帶著這樣的問題,我們聽取了三瓜公社方面的介紹,據稱在未來發展中,項目經營的收益會在公司與村集體之間以某種形式進行分配。或許這個制度設計,能夠提供村民進城之后的社會保障,為離開村莊的村民解除后顧之憂,當然,農民進城之后能否實現生活富裕,就得看他們對城市的融入程度了。從實際看,三瓜公社的鄉村改造項目也是吸納了許多農村勞動力就業,只不過這些勞動力并非局限在村莊原來的居民戶而已。

    在同樣發展鄉村旅游的唐嘴村,我們看到了與三瓜公社不同的做法。第一步是將周圍村莊的農戶向唐嘴村集中搬遷,原村莊的宅基地遵循占補平衡原則復墾,以實現土地的規模化經營;第二步是利用國家給予的千年古村落項目資金500萬元發展鄉村旅游,預計建設16套民宿,以租賃形式經營,收入仍歸村集體所有;第三步是帶動村民共同參與旅游業發展,通過旅游業的發展帶動本村經濟作物的銷量。保留集體經濟,帶動農民參與鄉村建設,唐嘴村的發展模式確實能為農民帶來實惠。但實現鄉村經濟的發展需要大量資金、技術和人力資本的投入,僅僅依靠農民和500萬元的項目資金,唐嘴村要讓村民走向富裕還有很長的路!

    從三瓜公社的建設經驗來看,工商資本對于鄉村經濟發展有巨大的推動作用,如果后續經營良好,村集體能夠從中受益以解決搬遷農戶的后續社會保障問題,這是推動農民市民化的一種可行選擇;從唐嘴村的未來發展看,讓農民留在原來的土地上,使土地成為農民利益的保障,在自己土地上發展讓自己受益,盡管道路會比較漫長,但的確是大多數農村的一種現實選擇。那么,是否存在一種即保證農村產業快速發展又使農民能直接參與其中并從產業發展中獲益的模式呢?尋求工商資本與集體經濟的協同發展,讓農民直接參與到鄉村產業發展當中去,或許是在鄉村振興背景下,探索鄉村建設模式的一個方向。

    作者系江蘇大學管理學院碩士生


    中國鄉村發現網轉自:莊村書苑 微信公眾號(原創)


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