羅田縣位于湖北省東北部、大別山主峰南麓，全縣版圖面積2144平方公里，是個“八山一水一分田”以林為主的山區(qū)縣、老區(qū)縣、貧困縣和旅游資源大縣，也是全國知名的“板栗之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”、“桑蠶之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”和“野生蘭花之鄉(xiāng)”，先后榮獲“全國森林旅游示范縣”“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”和“湖北旅游強縣”“湖北旅游標準化示范縣”“湖北旅游產業(yè)發(fā)展先進縣”等榮譽稱號。近年來，我們以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，立足本縣特色資源和支柱產業(yè)優(yōu)勢，在推進“旅游+”產業(yè)融合發(fā)展上巧用解碼器、編輯器、優(yōu)化器、播放器“四個智器”，以旅游的要素、標準和市場帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，走出了一條旅游業(yè)與相關產業(yè)緊密融合、抱團發(fā)展的共建共享之路。
一、巧用“解碼器”，精心編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
積極破解產業(yè)領域發(fā)展“密碼”，找準制約羅田傳統(tǒng)產業(yè)提質增效的方法和路徑。羅田是個產業(yè)大縣，叫得響的傳統(tǒng)產業(yè)有板栗、甜柿、茯苓、蒼術、金銀花等“五大地理標志保護產品”，多彩林業(yè)、高效農業(yè)、特色文化等產業(yè)雖具有一定規(guī)模的優(yōu)勢，但難以形成效益上的優(yōu)勢，僅靠一產、二產仍難以形成集群效應。隨著我縣旅游業(yè)的縱深發(fā)展，近年來旅游趨勢逐漸從景區(qū)轉向鄉(xiāng)村、田間，以往單一的觀光游轉向豐富多彩的鄉(xiāng)
村游、采摘游、體驗游、度假游、研學游、探險游，從而衍生了不同類型的新業(yè)態(tài)，政府、市場主體、群眾都得到了實惠，捆住產業(yè)潛能的密碼終于被“旅游+”這個解碼器打開。抓住了問題的關鍵，找到了打開產業(yè)提升的鑰匙，我們圍繞“旅游+”精心編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，先后編制了全縣旅游總體規(guī)劃、全域旅游發(fā)展規(guī)劃、特色產業(yè)專項規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)保護等“多規(guī)合一”規(guī)劃，在經濟社會發(fā)展領域的各行各業(yè)規(guī)劃中突出旅游要素，在各項基礎設施和公共服務體系建設中突出旅游標準，強化規(guī)劃、設計的龍頭引領作用，真正做成“百年規(guī)劃，千年產業(yè)，萬年遺產”。
二、巧用“編輯器”，著力打造產業(yè)融合精品
發(fā)揮“旅游+”融合發(fā)展作用，對傳統(tǒng)產業(yè)再編排、再重組，建強設施、補齊短板，培育新業(yè)態(tài)，打造新的經濟增長點。按照產業(yè)門類不同、產品結構不同，重點做好旅游與板栗、甜柿、醫(yī)藥、文化等產業(yè)的對接、嫁接，推動一、二、三產融合發(fā)展。全縣共建產業(yè)融合示范點15個，其中具有代表性的有三個：一是“+扶貧產業(yè)”。燕兒谷是第一批全國旅游扶貧示范村，通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)、苗木花卉、特色養(yǎng)殖、養(yǎng)生養(yǎng)老等休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合性產業(yè)，既依靠融合旅游成功創(chuàng)建了3A景區(qū)，新增農家樂47戶，又帶動了所在村建檔立卡貧困戶132戶、397人整體脫貧出列，受到了汪洋副總理和各地學習考察團的
肯定。其主要經驗是“567”一體化模式，包括五個結合、六個一、七聯(lián)建。“五結合”即：政府扶貧與企業(yè)扶貧相結合、政策扶貧與產業(yè)扶貧相結合、短期輸血與長期造血相結合、扶村與扶戶相結合、脫貧攻堅與企業(yè)發(fā)展相結合；“六個一”即：建強一個支部、引進一個老板、流轉一片土地、培育一個產業(yè)、建成一個景區(qū)、致富一方百姓；“七聯(lián)建”即：聯(lián)合黨建、聯(lián)合決策、聯(lián)合規(guī)劃、聯(lián)合辦公、聯(lián)合投資、聯(lián)合環(huán)保、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。二是“+文化產業(yè)”。張家沖以“荊楚家學第一村”為品牌，提出“群眾為本、產業(yè)為用、生態(tài)為體、文化為魂”的“四位一體”理念，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)。該村成立蒼葭生態(tài)農業(yè)合作社，創(chuàng)新“群眾入股+合作社入股+社會資金入股+政府支持”模式，90戶群眾通過現(xiàn)金、房屋、田地、大小工等形式入股，其中直接帶動全部5戶貧困戶整體脫貧致富，讓全體居民成為鄉(xiāng)村文化旅游的主人和受益者。在有關部門支持下，該村除建設游客中心、停車場、游覽設施、休憩設施、旅游廁所、生態(tài)餐廳、鄉(xiāng)村民宿外，還包裝打造了16戶村民創(chuàng)業(yè)項目，推行“一戶一產、一戶一特”，以提高旅游購物消費增加值。三是“+服務產業(yè)”。圣人堂村既是進入天堂寨景區(qū)的門戶，又是大別山紅葉的主要分布區(qū)域，距天堂寨景區(qū)5公里，承擔著游客分流和接待服務功能。該村充分抓住這一優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游服務業(yè)，全村106戶80%的農戶興辦農家旅館、農家樂和旅游購物商店，其中17戶貧困戶實現(xiàn)整體脫貧，直接和間接吸納旅游服務從業(yè)人員400余人，戶均年收入超過10萬元以上，是遠近聞名的旅游村、富裕村。
三、巧用“優(yōu)化器”，不斷提升服務供給水平
積極推進旅游服務供給側改革，不斷優(yōu)化旅游產業(yè)和旅游環(huán)境，做好產業(yè)融合發(fā)展的“四則運算”。做加法，完善基礎設施。加強旅游服務中心建設，先后在城區(qū)、景區(qū)、重點鎮(zhèn)村和旅游公路沿線建設25個服務中心（點）和7個自駕游驛站；推進公共服務設施建設，去年以來新建旅游廁所32座、生態(tài)停車場18座，設置標識標牌7600余塊。接待能力顯著增強，全縣四星級賓館5家，三星級賓館9家，旅游從業(yè)人員1.5萬人，床位由2013年的8000個增加到25000個，每年新增農家樂200余家。做減法，保護生態(tài)環(huán)境。推進“旅游上山，接待下山”，重點整治天堂寨、薄刀峰等景區(qū)過度擴張、違規(guī)建設現(xiàn)象，對危房、危險設施、違規(guī)建筑一律拆除，對新建接待賓館、農家樂一律在山下規(guī)劃建設，切實減輕景區(qū)內環(huán)境容量承載力。做乘法，放大旅游產業(yè)效益。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”及電商平臺，推進旅游產品、旅游商品、景區(qū)門票的網(wǎng)上銷售，著重加強旅游購物線上功能，打造“網(wǎng)上下單-加工包裝-快遞運輸”一體化的網(wǎng)上交易平臺，進一步提升旅游產業(yè)綜合效益，銷售產品多達32種，年銷售額4.1億元，農民增收與去年同期相比增長13%。做除法，推進改革創(chuàng)新。理順管理體制，積極推動“1+3+N”改革，已完成改革方案正在報批中。創(chuàng)新工作機制，推進綜合執(zhí)法、多規(guī)合一、大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析、智慧旅游等領域向規(guī)范化、便捷化、智能化方向邁進。
四、巧用“播放器”，切實發(fā)揮宣傳營銷實效
創(chuàng)新旅游宣傳營銷媒體和載體，把旅游產品的良好形象展示給廣大游客，讓世界了解羅田，讓羅田走向世界。近幾年我縣在推進宣傳營銷上不斷創(chuàng)新營銷機制，形成縣直相關部門與涉旅企業(yè)整體聯(lián)動，主題一致、節(jié)奏一致，形成旅游營銷大合唱。縣政府每年預算1000萬元營銷經費，先后在央視黃金時段投放旅游形象廣告，利用戶外大牌、飛機小桌板、登機牌、社區(qū)燈箱、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、電子商務等傳播方式和商業(yè)模式宣傳羅田旅游，積極舉辦旅游招商會、推介會、板栗節(jié)、甜柿節(jié)、吊鍋節(jié)、紅葉節(jié)，全面叫響“千里大別山、美景在羅田”旅游形象。今年8至9月，我們策劃的“全民打板栗”活動取得了超乎預料的效果。先后在三條百里畫廊沿線舉辦了6期不同主題的板栗采摘活動，累計吸引打板栗的游客突破20萬人次，直接銷售板栗球6萬斤、板栗米10萬斤，并帶動了智慧旅游、電商平臺銷售量突破歷史，使得一度低迷滯銷的板栗商品變?yōu)闊衢T俏銷的綜合型旅游產品。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全縣56萬畝、4.5萬噸板栗90%以上被廣大游客、農戶和加工企業(yè)采摘、銷售、訂購一空，初步估計增值率達35%以上。
“旅游+”不僅促進了多產聯(lián)動、多業(yè)融合、多元發(fā)展，而且促進了旅游經濟的快速增長。據(jù)統(tǒng)計，今年1至8月，羅田縣共實現(xiàn)旅游人數(shù)495萬人次，創(chuàng)綜合收入26.9億元，旅游業(yè)增加值對全縣經濟GDP總量綜合貢獻率達21%，旅游收入對農民純收入的貢獻率達25%；其中鄉(xiāng)村旅游收入8.6億元，占全縣旅游收入的32%。此外，自發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進產業(yè)融合以來，拉動和輻射貧困戶10200戶、5萬人從中受益，其中通過旅游就業(yè)和產業(yè)幫扶直接帶動2860戶建檔立卡貧困戶直接脫貧。
作者單位：羅田縣旅游局
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