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劉春芳:從城鄉一體化到城鄉融合:新型城鄉關系的思考

[ 作者:劉春芳  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2018-12-24 錄入:王惠敏 ]

1、寫作前的思考

城鄉關系及其發展一直是國內外學術界關注的重點與熱點領域,地理學、城市規劃、經濟學、社會學、生態學、管理學等多學科均探討了城鄉關系理論與實踐等方面內容。近些年來,中國經濟發展開始進入以“增速減緩、結構優化、動力多元、質量提升”為基本特征的新常態,從經濟的高速增長向高質量發展轉型。隨著“產業、人口、土地、社會、農村”五位一體的城鎮化理念進一步落實,更多的機會和公共資源正投向農業、農民和農村,創新驅動也加速推動人口、信息、技術、產品等要素的城鄉流動。因此,加強新時期城鄉關系的系統深入研究,既是地理、規劃、經濟等相關學科發展理論創新的需求,也是落實新型城鎮化與鄉村振興戰略,推動城鄉融合發展的迫切需要。基于CNKI數據庫中20 年來“城鄉關系”相關文獻,本文試圖從城鄉要素流動與互動的視角探索新型城鄉關系,解讀其理論內涵,并對新時期城鄉融合分析框架、思路與方法、重點進行分析與探討,以期為城鄉融合發展和鄉村振興戰略實施提供科學的理論依據和實踐指導。

2、數據來源與研究方法

論文選擇中國文獻覆蓋率較高的CNKI(中國知網)中的“SCI(科學引文索引)來源期刊”、“EI(工程索引)來源期刊”、“CSSCI(中文社會科學引文索引)”和“CSCD(中國科學引文數據庫)”作為基礎數據源,選擇“關鍵詞”=“城鄉關系”or“城鄉關聯”or“城鄉聯系”or“城鄉互動”or“城鄉統籌”or“城鄉一體化”or“城鄉融合”進行精確檢索。文獻檢索范圍為1998~2018年,檢索時間為2018年8月20日至8月25日。為保證檢索文獻的相關性,對檢索結果進行逐一篩選,刪除會議征稿、卷首語、成果介紹、書評等條目以及不相關條目,最終得到2612篇文獻作為分析的基礎數據。借助Citespace 1.0軟件的關鍵詞共現分析模塊,論文對城鄉關系研究熱點進行分析,生成城鄉關系關鍵詞共現知識圖譜(圖1)。圖中環形圓圈(引文年環)代表文章關鍵詞的出現年份。其中,自中心向外圍的每環顏色代表了文章由遠及近的發表時間,年輪的厚度與相應時區內引文數量成正比。同時,從頂端的時間線能看出不同年份關鍵詞的分布,關鍵詞曲線的長短與時間跨度成正相關,并且不同年份對應不同顏色。

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圖1   城鄉關系關鍵詞共現分布時間圖譜

3、熱點分析與研究進展

總體來看,1998~2018年來,城鄉一體化、城鄉統籌、城鄉聯系、城市(鎮)化、城鄉互動等關鍵詞一直保持高熱度,并與指標體系、人口流動、發展模式、路徑、城鄉格局等關鍵詞聯系緊密,反映了這些主題在城鄉關系研究領域的重要性。論文進一步從城鄉關系內涵與影響因素、城鄉聯系測度與評價、城鄉空間組織與發展模式、城鄉協調發展與推進策略等方面對相關文獻進行梳理與總結,厘清了城鄉關系研究的理論進展與演化脈絡。

分析表明,學者們在遵循城鄉發展規律的同時,充分結合當時的政策框架與社會經濟背景,探討了城鄉關系演變及其社會經濟組織模式以及政策引導。盡管如此,已有的研究更多地關注對理想城鄉關系的分析或城市偏好下單一要素的單向、靜態城鄉流動的理論探索,對生態文明與可持續發展導向下城鄉平等基礎上的要素流動、共享基礎上的城鄉關系變化缺乏系統深入的研究與探索。新的政策框架與發展環境下,城鄉關系的發展開始從城市主導下的城鄉弱聯系、弱互動以及城市主導下的城鄉強聯系、弱互動,向城鄉對等下的城鄉強聯系、強互動變化。地理學需要從研究思路與范式、研究方法與研究重點等方面,對當前城鄉關系的優化及未來城鄉關系的構建展開理論研究與實踐探索。

4、城鄉融合:新型城鄉關系的理論思考與分析框架

城鄉關系既是城鄉互動的基礎,又是城鄉互動作用的結果。而貫穿于城鄉互動全過程的人口、土地、資本、信息、技術、生態等要素的流動,則是構建城鄉融合發展這一良性關系的核心所在。城鄉融合的本質是在城鄉要素自由流動、公平與共享基礎上的城鄉協調和一體化發展。當前的政策框架與城鄉經濟社會發展新階段,將會逐漸改變以城市為中心的傳統城鄉關系,進而形成城鄉融合、城鄉平等發展的新格局。具體表現在城鄉經濟社會要素的自由流動,城鄉居民公平共享基礎設施和公共服務,鄉土文化和現代文明交融共存的城鄉文化,以及與之相適應的綠色生態空間和宜居城鄉環境。因此,城鄉融合分析,要素融合是基礎,基礎設施與公共服務融合是抓手,空間融合是保障,生態融合是目標。而城鄉要素的合理流動和優化配置則是實現城鄉融合與鄉村振興的關鍵所在。

面對更加綜合、復雜、多維的城鄉關系,在新的數據環境下,針對動態的要素流動,探索基于多源時空數據整合的城鄉關系研究方法體系,包括城鄉一體化數據庫的構建、城鄉要素流動的模擬仿真與可視化等。針對新時期生態文明與可持續發展導向下城鄉關系構建中的要素流動及其影響機制、空間效應與空間格局、融合發展與空間管制等關鍵問題,重點對城鄉關系測度與評價、城鄉要素流動的格局與效應、城鄉要素融合發展的流動機制、城鄉融合發展調控策略等內容進行深入系統的研究。

5、結論與建議

論文采用Citespace1.0軟件對城鄉關系研究熱點進行了討論,并從理論內涵、影響因素、測度與評價、空間組織及推進策略等方面對已有城鄉關系文獻進行了梳理,指出已有研究更多關注對理想城鄉關系的探討或城市偏好下單一要素的單向、靜態城鄉流動的理論探討。

論文指出新時期的城鄉關系構建需要改變以城市為中心的傳統城鄉關系,促進城鄉融合、城鄉平等發展新格局的形成。

論文構建了基于要素流動的城鄉融合分析框架,提出了流空間及新流動范式為理論支撐、多源數據及可視化分析為方法支撐的要素城市流動特征、格局與機制分析的總體思路,強調了城鄉關系測度與評價、城鄉要素流動的特征、格局與效應、要素融合發展的流動機制、城鄉融合發展調控策略四個重點研究內容,并具體探討了城鄉一體化數據庫建設、城鄉要素流動測度及其時空變化研究、城鄉要素流動的影響因子及其機制研究、空間模擬與可視化表達等方法與技術。

6、未來研究的思考

城鄉融合是中國在全面建成小康社會背景下提出的城鄉發展新命題,本質是在城鄉要素自由流動、公平與共享基礎上的城鄉協調和一體化發展。要從根本上實現這一目標,還需要深入的理論研究、廣泛的經驗總結和不斷的創新探索。

盡管不同尺度、不同區域的城鄉關系分析是有差異的,但城鄉要素流動是其關鍵所在。探索新時期城鄉要素流動與集聚的形式及機理是一個持續性的工作。同時,城鄉融合的實現依賴于市場機制的健全和政府調控機制的完善,通過充分發揮政府和市場的作用,充分調動公眾參與的積極性,形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,實現城鄉之間在要素、基礎設施和公共服務、生態與空間等諸多方面的融合發展。

作者簡介:博士,西北師范大學地理與環境科學學院副教授,甘肅省土地利用與綜合整治工程研究中心執行副主任,土地管理方向學科帶頭人,主要從事土地利用與城鄉發展研究。近三年來,主持開展了國家自然科學基金地區項目1項,作為主要人員參加完成了國家自然基金面上項目2項。在《地理研究》《地理科學》《生態學報》《經濟地理》等國內重要學術刊物發表論文20余篇,出版《新常態下黃土丘陵區土地整治規劃探索與實踐》專著1部,獲省部級一等獎2項,三等獎1項。


中國鄉村發現網轉自:《地理科學》


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