如何讓傳統(tǒng)小農(nóng)戶共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，是現(xiàn)在的熱門話題。如何實現(xiàn)這些，我認為應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、歷史文化、資源環(huán)境采取不同的路徑和方式，因地制宜分類施策，這也是漢源的實踐經(jīng)驗給我們的啟迪。
第一，據(jù)我了解，漢源的現(xiàn)實經(jīng)濟社會自然條件是不利于傳統(tǒng)小農(nóng)戶的發(fā)展。從經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)講，2018年全國的產(chǎn)效全產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)占比7.2%，二產(chǎn)占比40.7%，三產(chǎn)占比52.2%，漢源的一產(chǎn)占比19.87%，二產(chǎn)占比14.13%，三產(chǎn)占比33.83%，意味著漢源的農(nóng)業(yè)比重很大，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，也說明漢源的整個經(jīng)濟發(fā)展還處于一個比較低的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈里所占的比例逐漸下降這是一個普遍的規(guī)律。
第二，政府財力有限。2018年，漢源政府的一般公共預(yù)算收入在24.21億元（左右），我估計政府的可用財力大概在11-12億元，大部分用于產(chǎn)業(yè)支付，也就是說漢源的財政是典型的吃飯型財政。所以說過去漢源是工業(yè)缺電、農(nóng)業(yè)缺水、財政缺錢，現(xiàn)在前兩者不缺了，但財政仍然缺錢。
第三，村集體基本沒有收入。漢源的村子有210個，社區(qū)22個，生產(chǎn)隊88個，村上基本沒有集體收入，開展公益事業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施比較困難。
第四，人均占有耕地少。人多地少，這是農(nóng)業(yè)資源稟賦的限制，這個問題不是短時間內(nèi)能解決的，集中居住也不是所有地方都能實現(xiàn)的，今后很長一段時間，小農(nóng)戶加集體經(jīng)濟將是我國主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方式，這在漢源這里體現(xiàn)得非常生動。漢源全縣耕地是42萬畝，人均耕地少且分散。
在以上的不利條件下，但我們?nèi)阅芸吹綕h源成為了全省全國的科技示范縣、農(nóng)民增收先進縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣，我想漢源的實踐經(jīng)驗提供了答案。
其次，漢源根據(jù)自己的特點形成了自己特色的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展。中央國務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，從2018年到2020年，根據(jù)各地資源稟賦、獨特的歷史文化和基礎(chǔ)有序開發(fā)優(yōu)勢特色資源，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，最后是形成特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。漢源某種程度地實現(xiàn)了這段話，形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。
具體講，漢源第一形成了經(jīng)濟作物為主的物質(zhì)結(jié)構(gòu)。包括五大水果、三類蔬菜等，全縣耕地里很大部分是剛才說的水果基地蔬菜基地等。
第二，漢源的種植結(jié)構(gòu)是在當(dāng)?shù)鬲毺氐臍v史文化和資源環(huán)境上發(fā)展而來的。漢源的土地資源中不適合大規(guī)模耕作的坡地很多，與全國水平相比，漢源的坡耕地、陡坡耕地占比更大，全國的平均水平是占總面積的20.09%，漢源則是占總面積的94%。這種情況下，其他地方25度以上的坡耕地是退耕還林，漢源卻沒辦法這么做，只有悄悄地開發(fā)起來種水果和花椒。這在森林法條例里沒有明顯規(guī)定，但以漢源的情況來說也是沒辦法中的辦法。另外就是漢源的歷史文化傳承。漢源種植花椒有上千年歷史，上世紀90年代，這里生產(chǎn)的花椒、蒜薹享譽全國。現(xiàn)在漢源的花椒種植面積很大，而且經(jīng)過長期實踐形成了自己獨有的模式，這也促進了漢源的經(jīng)濟發(fā)展。
第三，漢源特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。漢源的發(fā)展關(guān)鍵是將傳統(tǒng)小農(nóng)戶逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代小農(nóng)戶，標志就是小農(nóng)戶能夠比較順利的和市場連接。
(一)充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，以交易成本最小的方式實現(xiàn)小農(nóng)戶與市場連接。對于漢源的特色產(chǎn)業(yè)，包括五大水果，三大蔬菜，柑橘等，關(guān)鍵是要形成市場。這就能使得它的特色產(chǎn)業(yè)群保證了市場的營銷，和市場上的通道。我問過村主任，問他除了當(dāng)主任還干什么，他說搞水果營銷，給老板帶貨。現(xiàn)在外面的老板都稱作合伙經(jīng)紀人，合作方式也是季節(jié)性的，和農(nóng)戶是互利共贏的關(guān)系。所以我們一般認為企業(yè)和市場是兩種可以相互替代的資源配送機制，有些情況下，市場是取代了合作者和企業(yè)之間的聯(lián)系，直接與市場對接常常能降低成本，如果是深加工可以找到企業(yè)，但對于鮮果來說直接配送到市場就能減少很多時間和金錢成本，農(nóng)戶也能獲利更多。
另一種情況，看花椒工業(yè)園區(qū)，這就是企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，它聯(lián)系著1.5萬名花椒種植戶。我問過老板，合作社有什么用，他說合作社是負責(zé)從農(nóng)戶手里收上花椒，而且漢源花椒是非常有名的，因此他們更要保證花椒的質(zhì)量，不能以次充好。這種情況下若是公司自己采購就不可能有合作社這么方便。對于休閑農(nóng)業(yè)來說，合作社也能減少農(nóng)戶間的競爭與摩擦，內(nèi)部統(tǒng)一定價統(tǒng)一管理，從而使產(chǎn)業(yè)做大做強，充分發(fā)揮不同地區(qū)間的地域優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟的調(diào)解下，不管是企業(yè)也好、合作社也好，它的機制是不同的，起的作用也是不同的。
(二)政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括農(nóng)村的電網(wǎng)水力等設(shè)施。
(三)農(nóng)村的三產(chǎn)融合。一產(chǎn)和三產(chǎn)的融合也促進了傳統(tǒng)小農(nóng)戶和市場的對接。
(四)一大批中生代和新生代的新時代農(nóng)民堅守農(nóng)業(yè)或回歸農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變的人才支撐。這方面，昨天我了解到，勞動力里多是本地人員，常年外出的很少，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)民自愿回歸。我問他們的書記打過工沒有，他說就打過一年，17歲出去打工一年發(fā)現(xiàn)掙不到錢又回來了。另外他們的副主任，24歲，本地人，在成都打工一年，一月3000到4000，后來發(fā)現(xiàn)回家做水果生意發(fā)現(xiàn)更好。所以那里的講解員就說，城里有富二代，他們那里有“樹二代”，搞果樹的二代。其中的經(jīng)濟模式，圍繞整個產(chǎn)業(yè)，有人做果樹生意，種植果樹則要修剪、授粉、摘果等，都要請小工，就消耗了一部分勞動力。
最后，未來的漢源，我認為深化改革賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)。十八屆三中全會就提出要賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)，但到現(xiàn)在農(nóng)民的財產(chǎn)性收入占農(nóng)民的人均可支配收入的比重始終還保持在20%左右，并沒有大幅增加。說明了賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)性權(quán)力沒有得到真正落實，農(nóng)民作為集體成員如何將擁有的資產(chǎn)變?yōu)樨敭a(chǎn)，進而產(chǎn)生收益增加收入，所以現(xiàn)在很多地方搞三變，資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。但變完后的載體是什么？怎么變現(xiàn)，怎么真正做到實惠，所以要保證資產(chǎn)估量、股權(quán)構(gòu)成科學(xué)合理，盡最大努力將所有資源與利益連接起來，否則就算有資源 ，沒有出路沒有伙伴也不行。所以資源要實現(xiàn)資本化的話，最終要形成勞動力、土地、資本和技術(shù)、管理等要素的相對均衡的運行機制。
這就是從漢源的情況講，17年全國經(jīng)營性收入37.4%。工資性收入40.9%，轉(zhuǎn)移性收入5.4%，財產(chǎn)性收入16.3%（左右）。漢源由于農(nóng)業(yè)占比大，經(jīng)營性收入占的多點43.9%，工資性收入36.1%和轉(zhuǎn)移性收入16.3%，財產(chǎn)性收入最少只有0.3%。所以這方面要加強建設(shè)。
現(xiàn)在我們看到國家發(fā)布的農(nóng)業(yè)聯(lián)盟機制、盈利模式，包括合作模式等，實際上就是怎樣讓農(nóng)民突破現(xiàn)有的發(fā)展局限從而實現(xiàn)實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變和升級。最終的話，中國的大部分農(nóng)村能通過簡單的改革建設(shè)，由國情決定的社會化擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，通過生產(chǎn)的專業(yè)化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，通過產(chǎn)業(yè)化延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。漢源根據(jù)自身的資源稟賦、歷史文化傳統(tǒng)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜采取符合自己條件的路徑和方式，促進了傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變，漢源的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支柱將越走越寬廣，漢源的明天也將越來越好！
（本文系依據(jù)中國社科院學(xué)部委員張曉山在山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興峰會專題現(xiàn)場講話錄音整理，若有理解不當(dāng)?shù)牡胤?，請專家及時指導(dǎo)糾正。）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自： 鄉(xiāng)村振興研究院 微信公眾號
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