無論是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，還是鄉(xiāng)村振興，都首先應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民這個弱勢群體和農(nóng)民中的弱勢群體的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，任何將農(nóng)民排除在外、驅(qū)趕進城的鄉(xiāng)村振興，都是本末倒置的，都是錯誤的。
一、
當(dāng)前正在推進的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在地方實踐中容易變成戰(zhàn)術(shù)問題。地方官員普遍希望立竿見影，短期就推動農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化。中國地域廣大，不同地區(qū)發(fā)展不平衡，以及中國現(xiàn)代化必然是一個艱難曲折過程，很難僅僅通過幾個戰(zhàn)術(shù)動作就可以實現(xiàn)現(xiàn)代化。
毛主席說，任何事物都存在主要矛盾和矛盾的主要方面。具體到中國現(xiàn)代化上來，當(dāng)前時期，雖然城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然是中國現(xiàn)代化的短板，當(dāng)前中國現(xiàn)代化中的主要矛盾或矛盾的主要方面卻在城市而不在鄉(xiāng)村。
當(dāng)前中國現(xiàn)代化進程中有兩個主要矛盾，第一個主要矛盾是科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，只有科技進步產(chǎn)業(yè)升級，突破西方科技卡脖子工程，在產(chǎn)業(yè)價值鏈上不斷攀升，從主要靠消耗廉價勞動力和土地環(huán)境資源來獲得增長向主要依靠科技進步來獲得發(fā)展升級，從“中國制造”向“中國智造升級，依托“中國智造”，第三產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，進城農(nóng)民才可以在城市獲得穩(wěn)定就業(yè)和體面收入，也才可以在城市安居。
進城農(nóng)民在城市安居，他們讓渡出農(nóng)村獲利機會，留守農(nóng)村的農(nóng)民就可以擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，獲取更多收入機會，具有更高生活質(zhì)量。無論是科技進步、產(chǎn)業(yè)升級，還是城市二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會，都主要集中在城市，農(nóng)民自然會進城以獲得這些機會。因此，當(dāng)前中國現(xiàn)代化的另外一個主要矛盾就是城市化，就是農(nóng)民進城。當(dāng)前的農(nóng)民進城，既不穩(wěn)定也不全面。農(nóng)民不是一次性進城，也不是全家進城，而有一個很長時期在城鄉(xiāng)之間的往返試探，這個往返試探的時間可能長達幾十年。農(nóng)民進城了，他們大都愿意保留農(nóng)村宅基地、住房和承包地，以防進城失敗時可以返回農(nóng)村。又正因為保留了農(nóng)村的退路，農(nóng)民進城就有了安全感，就敢于在城市打拼。農(nóng)民年輕時進城，年齡大了也可能返回農(nóng)村。
在當(dāng)前時期，中國現(xiàn)代化的主要矛盾或矛盾的主要方面在于城市尤其在于科技進步和產(chǎn)業(yè)升級方面。中國城市產(chǎn)業(yè)的成功突圍，就可以為進城農(nóng)民提供大量的在城市里的穩(wěn)定就業(yè)與體面收入，農(nóng)民就可以在城市安居下來，他們就不再需要保留農(nóng)村這個退路。農(nóng)民是否徹底進城不取決于農(nóng)民的決心，而取決于城市可以為農(nóng)民提供多少機會。現(xiàn)階段，城市顯然無法為所有進城農(nóng)民提供足夠機會，農(nóng)民也就必然要保持農(nóng)村退路，就要在城鄉(xiāng)之間往返，就不會隨意退出宅基地和承包地，就要在城鄉(xiāng)兩頭都占有土地資源。
二、
從總體上講，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，城市不斷擴張，越來越多農(nóng)民進城并可以在城市體面安居，就有越來越多進城農(nóng)民不再需要農(nóng)村這個退路。具體到每個農(nóng)戶家庭，他們進城是否順利，卻仍然有很大不確定性，這既取功于他們個人努力，又要看運氣。城市提供的機會越多，進城農(nóng)民機會就越多，運氣就不會差。即使少數(shù)進城農(nóng)民運氣差，國家也比較容易提供社會保障的兜底。
在城市化進程中，農(nóng)民是否進城，如何擇業(yè)，是否買房，及在哪里買房，以及是否退出農(nóng)村，這得由農(nóng)民自己判斷，他們要對自己的判斷負(fù)責(zé)。無論如何，在目前階段，城市無法為所有農(nóng)民提供足以讓他們在城市體面安居的機會，保留農(nóng)村退路對進城農(nóng)民很重要。也是因此，絕對不應(yīng)該有一個政策，強行割斷進城農(nóng)民與農(nóng)村的聯(lián)系，絕對不應(yīng)當(dāng)借口進城農(nóng)民在城鄉(xiāng)兩頭占地，試圖收回農(nóng)民宅基地和承包地。
當(dāng)前有一股十分強烈的呼聲，說農(nóng)民進城了，農(nóng)村宅基地數(shù)量不減反增，這不正常，從而希望通過各種辦法來限制農(nóng)民的兩頭占地。還有一些地方通過強迫農(nóng)民上樓來騰退農(nóng)民宅基地。更有一種聲音認(rèn)為，只有當(dāng)城市資本與城市市民下鄉(xiāng)而農(nóng)民進城，才可以緩解城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。問題是，城市市民下鄉(xiāng)最多只是多一個看星星看月亮的地方，進城農(nóng)民若在城市無法獲得穩(wěn)定就業(yè)，他們就只能在城市漂泊流浪。
農(nóng)民是中國社會中的弱勢群體，他們?nèi)鄙僭诔鞘械慕?jīng)濟資本、社會資本和文化資本，農(nóng)民中還有弱勢群體。在當(dāng)前中國快速現(xiàn)代化和城市化進程中，農(nóng)民這個弱勢群體尤其是農(nóng)民中的弱勢群體，他們首先需要基本保障，只有有了基本保障，他們才能追求更加體面的高質(zhì)量生活。
無論是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，還是鄉(xiāng)村振興，都首先應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民這個弱勢群體和農(nóng)民中的弱勢群體的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，任何將農(nóng)民排除在外、驅(qū)趕進城的鄉(xiāng)村振興，都是本末倒置的，都是錯誤的。鄉(xiāng)村振興不是要為城市中產(chǎn)階級和文青小資提供休閑去處，而是要為缺少城市就業(yè)機會及難以在城市體面安居農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)收入就業(yè)，提供基本保障和最后退路。目中無人的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，排斥農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興，必須堅決制止。一個也許不是很現(xiàn)代卻對弱勢農(nóng)民友好的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，是中國現(xiàn)代化中的大幸！
允許農(nóng)村現(xiàn)代化比城市慢半拍，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等一等中國農(nóng)民，讓具有主體性創(chuàng)造性和對自己負(fù)責(zé)的農(nóng)民自己決定進城還是返路，給他們足夠多的時間在城鄉(xiāng)之間往返，允許農(nóng)民“進可攻、退可守”，是中國現(xiàn)代化之路一直順利的重要原因，也是中國完全實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。
三、
當(dāng)前正處于農(nóng)民快速城市化進程中，城鄉(xiāng)關(guān)系正在重組，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在巨變，這個時候，試圖通過規(guī)劃和建議來將農(nóng)村固定下來，是不可能的任務(wù)。
有一種觀點認(rèn)為，之所以要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化，是為了緩解當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。然而，城鄉(xiāng)也許并沒有一般想象的那么不平衡，因為農(nóng)村有著大量自然經(jīng)濟的因素，即使收入少也可以有相對比較高的福利。更重要的是，當(dāng)前中國城鄉(xiāng)二元體制，城市向農(nóng)民開放了幾乎所有機會，而國家限制城市資本下鄉(xiāng)占有農(nóng)民的生存資源，因此，當(dāng)前中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是保護型結(jié)構(gòu)，正是在這個保護性結(jié)構(gòu)下面，農(nóng)民一方面以農(nóng)村作為基本保障與保底，一方面又進城務(wù)工經(jīng)商，獲取城市發(fā)展機會。農(nóng)民對美好生活的向往并不一定非得是在農(nóng)村。實際上，農(nóng)民沒有“鄉(xiāng)愁”而只有“城愁”，他們期待進城，他們將對美好生活的向往建立在從城市獲利的機會上，且他們是通過辛勤勞動來實現(xiàn)對城市美好生活的向往，他們很努力，不求不等不靠不要，而是努力勞動與創(chuàng)造。反過來，倒是城市中產(chǎn)階級和文人小資希望通過到農(nóng)村建別墅來看星星看月亮，從而同時擁有城市機會與農(nóng)村恬然生活。
在未來相當(dāng)長一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村只是農(nóng)民的保底，他們正在從城市獲取各種機會，正在進城，他們正通過自己努力實現(xiàn)在城市的美好生活。缺少進城能力的農(nóng)民，他們現(xiàn)在最需要的是保持農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，能在農(nóng)村順利完成勞動力再生產(chǎn)，而不是被迫進城卻難以安居。他們不愿成為漂泊流浪在城市無家可歸的人。
農(nóng)村改革慢半拍，農(nóng)村發(fā)展與現(xiàn)代化慢半拍，將國家主要資源集中到中國現(xiàn)代化的主要矛盾和矛盾的主要方面，不搞現(xiàn)代化的齊步走，等一等農(nóng)民，對于中國現(xiàn)代化的順利實現(xiàn)，很重要。
這個慢半拍的半拍時間，大概為十五年。
（作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員、湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、武漢大學(xué)社會學(xué)院院長，武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新鄉(xiāng)土 微信公眾號)
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