今年來，嘉禾縣積極探索招商引資新機制，不斷擴大開放合作領域、夯實產業承接平臺，呈現出全民招商、萬眾創業的良好態勢。1-9月，全縣共簽訂協議項目21個、協議資金38億元，到位內資22.05億元，同比增長21%;實際利用外資4850萬美元,同比增長273.7%,增幅均居全市第一。成功引進落地光伏農業、藍莓基地等投資過億元的項目12個，有力促進了產業結構優化升級，推動了縣域經濟多元多極發展。嘉禾的主要做法是：
一、以“三個結合”抓住關鍵點，增強責任感。堅持領導帶頭、部門協作,強化責任落實，形成全民大招商的強大合力。
一是內引與外招相結合。內引要求全縣各級各部門把招商引資作為“第一菜單”，苦練內功、夯實基礎、優化環境，專注專心專業于招商引資，形成招商引資的洼地效應。外招要求方向明確、目標精準，以“點對點”的小分隊招商為主，做到外出有安排、回來有報告、招商有成果、落地有跟蹤，實現精準對接、精準招商。二是招商引資考核與綜合績效考核相結合。堅持以考核明導向，以考核促招商，把招商引資工作納入全縣綜合績效考核的主要內容，分值由原來的3分提升至8分，對各鄉鎮和縣重點招商部門分類下達招商引資指導性任務。堅持一季度一調度一督查一通報，今年來有5個單位和鄉鎮因招商不力、效果不明顯，被縣委、縣政府通報批評，其中2個鄉鎮負責人被縣委主要領導進行警示性約談，切實增強了各級各部門抓招商引資的主動性和責任感。三是招商引資與“四聯四包”相結合。把招商引資納入黨建工作“四聯四包”（即聯鄉包村、聯企包項、聯戶包案、聯點包優）管理，由縣級領導主動認領招商引資任務，實行“包項目信息采集、包項目策劃包裝、包項目洽談簽約、包項目落地建設”一包到底機制。明確每個縣級領導每年至少引進1個項目，其中縣委常委會組成人員至少牽頭引進2個投資億元以上項目，52名縣級領導從招商項目庫中“點菜”確定了60個招商項目。今年5月，縣委書記率隊參加2015年湖南郴州（深圳）承接產業轉移招商推介會，成功簽約巨人集團和光伏農業等兩個投資過億元項目。7月，縣長率隊到新疆、福建、云南等地招商，洽談對接鑄造、體育、通用機場等項目。今年以來，縣級領導帶隊外出招商達31次，營造了領導帶頭、部門協作、全民參與抓招商的濃厚氛圍。
二、以“四個面向”找準著力點，明確方向感。堅持有的放矢、精準發力，明確招商引資方向和重點。
一是面向珠三角，解決往哪里招商的問題。嘉禾地處湘粵結合部，京珠復線、廈蓉高速在嘉禾交匯，南下廣州只需3小時車程，坐高鐵只需1小時，嘉禾又是“中國鍛造之鄉”和“江南鑄都”，對于承接珠三角產業梯度轉移具有較大的地緣優勢和良好的產業基礎。同時，我縣在珠三角設有駐東莞流動黨委，成立了在粵鑄造業商會、深圳嘉禾商會、珠海嘉禾商會等3個異地商會，以及廣州同鄉會、中山同鄉會等多個同鄉會，聚集了嘉禾在粵成功人士4萬多人，為我縣面向珠三角招商引資打下了堅實的信息和人脈基礎。二是面向嘉禾人，解決找誰招商的問題。嘉禾常年在外經商務工人員達10萬之眾，占全縣總人口的四分之一，具備了一定的資金、技術、信息、人脈等創業要素，返鄉創業、回報桑梓的熱情很高。近年來，我縣堅持因勢利導，大打親情牌，“引老鄉建家鄉”“以老鄉引外商”，有效激發了嘉禾籍人士返鄉創業的巨大能量。目前返鄉創業者達1萬余人，其中創辦規模企業80余家。三是面向傳統產業鏈，解決產業升級問題。嘉禾鑄鍛造產業已有400余年發展歷史，全縣擁有鑄造企業220多家，嘉禾籍人士在廣東、廣西創辦鑄造企業340余家，嘉禾鑄件占據珠三角市場份額的60%；擁有鍛造企業246家，年產值達32億元，鑄鍛造產業已成為我縣的支柱產業。近年來，我縣堅持面向鑄鍛造及上下游相關產業進行招商，不斷完善產業鏈，有力促進了嘉禾鑄造向嘉禾制造轉型升級。巨人機床生產出郴州市第一臺數控機床，嘉禾第二批鑄造行業準入企業達24家，占全省總數一半以上。四是面向十大增長點，解決多元多極發展問題。嘉禾是全國重點產煤縣，資源路徑依賴較為嚴重。為適應國家產業政策的調整，加快轉型發展，促進縣域經濟多元多極增長，縣委明確了十大新增長點：文化旅游產業、教育衛生衍生產業、商貿物流產業、傳統鑄鍛造產業、裝備制造及新材料新能源等新興產業、電子商務產業、服務外包產業、金融服務產業、體育產業、溫泉產業等。堅持把十大新增長點作為招商引資的重點，相繼引進援菲農機、成鑫汽配、柳州英利鑄造、中島華天溫泉酒店、閩城嘉州陽光商務酒店等新型工業化和現代服務業的優質項目，成功引進湖南奧沃工業裝備有限公司，填補嘉禾外貿專營企業空白，為園區企業抱團發展、“造船出海”發展外貿經濟奠定堅實基礎。
三、以“三個有力”激活興奮點，提升成就感。堅持物質和精神獎勵并重，切實激發招商引資內力。
一是基礎保障有力。一方面，強化經費保障，逐年增加招商引資專項資金，2015年縣財政預算150萬元，在精簡招商的前提下，確保招商工作人員“走出去”招商不受經費困擾，“請進來”客商能主動熱情接待。另一方面，強化信息保障，建好項目庫、人才庫、信息庫等基礎數據庫，把省內外相關知名企業信息及國家產業政策指導目錄、稅收政策等錄入“三庫”，其中項目庫收集投資項目200余個，信息庫收集整理各類招商信息500余條,人才庫收集嘉禾籍在外成功人士及其他客商的基本情況800余份，為招商引資夯實了基礎。二是招商獎勵有力。出臺《嘉禾縣招商引資獎勵辦法（暫行）》，規定凡牽線搭橋、聯系引進外來投資者來嘉投資興業的引資人，均可享受不同層次的獎勵，最高獎勵可達50萬元，有效激發了全社會招商引資的積極性。三是典型推介有力。每年召開招商引資工作表彰大會，隆重表彰招商引資有功人員。不定期召開招商引資成果展示大會，以集中簽約的形式激勵先進鞭策后進。精心挖掘提煉典型招商事跡、典型項目洽談案例、典型項目服務事例等，在全縣范圍內大力宣傳推介。要求外出招商牽頭縣級領導親自撰寫項目考察報告，并在《嘉禾工作》特設專欄分期刊發，實現經驗共享、案例引路。
四、以“三個給力”打造閃光點，強化歸屬感。堅持“筑巢引鳳”、優質服務，全力打造投資洼地、創業高地。
一是平臺給力。堅持“鑄鍛立園、制造騰飛”，高起點規劃建設“一區兩園”（一區：經濟開發區；兩園：坦塘工業園、機械裝備制造園），全力打造全國知名鑄鍛造特色產業園區。加快園區路網、標準廠房、電鍍中心、污水處理廠等生產性基礎配套設施建設，推進供水、公交、醫療、文化、視訊等生活配套服務設施建設，提升園區綠化亮化美化水平，打造現代化園林式園區。坦塘工業園規劃面積18.99平方千米，目前已累計完成固定資產投資53億元，落戶企業78家，其中規模以上企業26家。在園內規劃建設創新創業園，打造鑄造研發中心、鑄鍛造產品質量檢驗中心和鑄鍛造產業科技服務平臺，成功引進眾合鑄造、巨人集團等創新型企業。二是服務給力。建立園區政務中心，推行2號公章，國土、建設等8個職能部門下放或委托行使29項行政審批權限，為手續辦理開辟“綠色通道”。結合“三嚴三實”專題教育，扎實開展干部作風大提質活動，在電視臺設立“每周聚焦”欄目，實行“電視問政”，對12個重點股級崗位進行效能監察，推動干部作風根本好轉。出臺《服務實體經濟發展“八項措施”》，縣委、縣政府主要領導帶頭深入園區企業、廠礦、項目工地，與企業主座談交流，及時幫助解決企業發展中存在的困難和問題。三是政策給力。出臺落實《關于承接產業轉移先行先試的若干政策措施》《承接產業轉移標準廠房建設獎勵實施細則》《關于促進鑄造產業集群發展的若干意見》《關于加快園區發展的若干意見》《非政府性投資項目管理辦法》《關于加快溫泉旅游產業發展的意見》《產業引導資金獎勵扶持辦法》等系列優惠扶持政策，不斷優化招商引資的政策環境，并從2015年起每年設立6000萬元的產業引導資金，全力助推招商引資工作和實體經濟發展。
（作者系嘉禾縣城鄉一體化辦公室綜合室主任）
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