農業大國泰國享有“東南亞糧倉”的美譽，農業產值占國民生產總值的12%，全國70%左右的人口從事農業，是亞洲唯一的糧食凈出口國和世界上主要糧食出口國之一。
近年來，盡管泰國政局變更，但歷屆政府都高度重視農業創收、農村發展和農民收入，并下大力氣狠抓這些“三農問題”。不同黨派和勢力主導的政府在扶持優質大米種植、實施有機農業發展戰略、投放農村基金、發展“一村一品”等重大農業政策方面大致保持了延續性，他們的宗旨也都在于促進拳頭農產品出口創匯，增加農民收入并激發農民生產積極性。
確立向有機農業轉型戰略
泰國主要農產品包括大米、橡膠、木薯、玉米和熱帶水果等。泰國一度是世界最大大米出口國。橡膠是僅次于大米的重要農產品，并被冠以“黃金農業”的美譽。
泰國大米的出口歷史不過百年，以粒長和蒸煮后香味撲鼻而著稱的泰國香米也是在最近20多年里才真正稱雄世界米市。泰國大米能在短時間內后來居上并奪得世界米倉桂冠，這和歷屆政府采用嚴格的大米標準進行完善的質量管理密切相關。
泰國政府在水稻技術推廣上堅持抓好種子生產，泰國農業與合作社部（簡稱農合部）建立了20多個水稻種子生產中心，種子生產中心按照技術要求提純復壯，嚴格做好除雜去劣的種子繁殖，以保持品種優良性狀。泰國推出優質香米品種“好茉莉”后，試驗注重品種的提純復壯工作，每兩到三年更新一次，直到現在仍然是泰國主要的應用品種之一。
近年來，泰國確立了向有機農業轉型的戰略，通過發展多種有機農作物融合種植模式，大力推廣有機大米在內的農作物種植。記者曾參觀了泰國主要大米產地的猜納府農民向有機農業轉型的情況。該府已確立了將建成泰國最大的有機大米產地的計劃。猜納府的一些家庭農場直接在網絡上介紹自己的有機產品，比如一位名為西提猜（音）的農戶在他的網絡主頁上，將有機農產品確保不用人工合成的化肥、農藥、生長調節劑和牲畜飼料添加劑等生產過程，十分透明化地在網絡上呈現出來。泰國很多其他府的客戶都在他的網絡主頁上進行訂購，其核心產品已申請國際品牌認證。
不過相對于國際市場上對有機農作物的大量需求，泰國政府認為，其有機農作物的數量和質量還有待大幅提升。有機農作物質量好、價格高，因而被泰國政府確立為農業轉型的發展方向和國策，并在大力向農戶農場推廣。
大力支持“一村一品”計劃
為了增強農村產品的競爭力，他信政府時期推出了“一村一品”（OTOP）計劃。泰國農合部和工業部是在學習日本農村工業發展先進經驗的基礎上實施的該計劃，即在政府統一規劃下，全國5000多個鄉各自開發出一種充分體現自身優勢的特色產品。
目前，巴育政府仍在繼續推廣這個政策，全國至少有120萬農戶從事“一村一品”的各種手工業和工業活動。“一村一品”產品涵蓋了幾乎所有的泰國農村本地產品，每一“品”都有著獨特風味和地方風格。泰國東部農村的產品主要是水果、竹、藤筐、蘆葦墊子等。北部農村主要是山區部落的少數民族工藝制品，如木雕、銀器、特種紙制品等。東北部主要是絲綢和棉織物，比較特別的是扎染設計。
“一村一品”在質量監控和產品包裝上由“一村一品”委員會支持把關，使產品在國際市場上更具競爭力。泰國政府為有意經營“一村一品”的村民提供生產援助，并因地制宜地制定相應的發展策略；泰國工業部幫忙促進產品開發，技術培訓和質量控制；由泰國產品開發中心的設計師團隊與村民共同確定適銷對路的產品包裝。泰國商務部出口促進廳的“一村一品”任務組，會在海內外定期舉辦泰國貿易展銷會，展銷“一村一品”產品。
2016年1月，泰國商務部宣布將與中國阿里巴巴網站合作，以推動“一村一品”經營實體上線。
設“農村基金”扶貧減困
與“一村一品”政策相互配套并構成重要資金支撐的，是泰國政府的“農村基金”規劃。泰國政府早在2007年成立了專門委員會，開始推行農村基金計劃，推動農業生產和農村工業，減輕農民負擔，提高農村生產力。在該計劃實施期間，全國7萬多個村莊平均每個獲得60多萬泰銖的發展基金。這些村莊都成立了基金管理委員會，自發地確定投資項目、向市場推廣農村產品，發放的基金絕大部分都被農民投入到農業生產中，包括“一村一品”在內的農村工業、商業和服務業等項目。
巴育政府時期也提出了相應的農村基金規劃，總理巴育多次重申，希望農村基金執行過程能和政府政策保持一致，成為推動國家經濟增長的重要力量。同時，也希望通過該基金的實施不斷改善農民家庭收入結構。
除了泰國政府之外，泰國皇室在普密蓬國王的帶領下，也一直十分重視通過一系列的“皇家項目”來惠及農民。早在2008年，為慶祝國王普密蓬的81歲圣壽，泰國皇室創建了一個名為“佛背貼金”的慈善組織，該組織推行的皇家項目主要內容是幫助農村解決水、土、森林、能源、環境等問題，促進農業知識傳播等。
“佛背貼金”皇家項目實施期間，泰國多個府受益且成功脫貧，其中的典型代表是難府。難府農民種植玉米作為動物飼料高價出售，一度嚴重破壞了土質和森林，農業發展曾處于瓶頸狀態，但該府在泰國整體生態系統中具有重要意義，因為難府河水量占流入湄南河總水量的45%。所以，皇家項目選定該府作為重要試點，通過種植經濟林來修復生態系統，改善天然水庫和儲水裝置，使得農民獲得了充足的農業用水。皇家項目在難府的資金都切實地落到農民手里，物盡其用，成功創造了耗費資金不多卻取得脫貧實效的典型“難府模式”。
2016年初，泰國針對農村問題又新啟動了“2016-2020年扶貧發展規劃”，該項目計劃在未來五年內幫助約兩萬多個村莊的2000多萬人口解決貧困問題。與之前的皇家項目相比，這個新的扶貧計劃的特點是積極尋求與高等院校及私營企業合作，同時鼓勵社會組織和個人參與農村扶貧減貧事業，把扶貧與農村發展事業推向更高階段。
該項目負責人迪斯達納介紹說：“我們將和泰國東北部的孔敬大學合作，該學府有很多與農村發展事業及皇家項目專業對口的學生，通過他們來傳播知識，有助于實現農村可持續發展，提高農村人的知識水平。”
兩大拳頭產品出口遇挑戰
不過，目前泰國農業也面臨很多挑戰。最主要的挑戰之一就是失去了大米出口世界第一的寶座，且兩大出口拳頭產品大米和橡膠的出口價格均創下新低。
泰國前總理英拉上臺之后，實施了一項大米收購項目，以高于市場的價格從農民手中收購大米。這項政策無論其初衷如何，造成的客觀結果是泰國大米大量囤積在國庫中，同時在國際市場上被印度這個競爭國乘機迎頭趕上。2015年，泰國的大米出口量從2014年的世界第一下滑到世界第二。
2016年1月30日，泰米出口商工會會長乍能表示，目前泰國大米出口價格是近十年來最低的，茉莉香米的出口價為700到720美元每噸，蒸米的價格為350美元每噸。
造成大米出口價下降有多重原因，首先全球經濟不景氣，原油價格降低使得泰國大米主要進口國的購買力下降。其次，英拉的大米收購政策致使大米庫存量高，目前政府的倉庫里還有約1350萬噸大米，如此一來，大米的價格很難上漲。目前，泰國農合部和商業部正在大力拍賣米倉中的大米，有些變質大米賣出后將用于工業生產。
與此同時，作為世界上頭號橡膠生產國和出口國，泰國膠價的形勢也不容樂觀。世界經濟不景氣造成泰國主要出口市場對橡膠需求量減少。泰國自身內需也偏低：泰國每年超過87%的橡膠用于出口，國內各類工業需求量僅有13%左右。橡膠業的興衰關乎泰國全國160萬個家庭的生計。目前國際橡膠交易價格是每噸1400美元，折合每公斤51泰銖。而泰國國內市場交易價格僅為每公斤30到35泰銖，膠農的實際收益僅為每公斤約25泰銖。
在這樣艱難的時局下，泰國從政府到膠農都在謀求應對之策，巴育政府已通過了10萬噸的政府采購橡膠計劃，以每公斤45泰銖的價格從膠農手中收購。與此同時，橡膠業界準備采用新的種植、開發、生產和加工技術，發展高附加值的橡膠制成品或橡膠衍生品。
泰國橡膠產業面臨的瓶頸也在一定程度上折射出，泰國農業的整體發展必須重視在擴大出口的同時拉動內需，在出口基礎農產品同時應發展相關領域的高附加值產品，邁向從農業化向工業化的轉型之路。
中國鄉村發現網轉自：參考消息網
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