您現在的位置: 鄉村發現 > 首頁 > 三農論劍

韓潔:合理選擇農村產權交易市場運營模式

[ 作者:韓潔  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-04-18 錄入:王惠敏 ]

日前,伴隨著農村“兩權”抵押政策的出臺,農村產權交易市場發展迅速,各地結合本地實際,在農村產權交易市場運營模式方面出現了不同選擇。綜合各地情況,我們梳理并總結出農村產權交易市場的三種運營模式類型,即社會資本運營型、國有資本參股型、政府部門運營型三種運營模式。

社會資本運營型是指產權交易市場完全由社會資本投資、運營,政府在市場運營中履行監管職能。主要優勢在于利用政府引導和政策支持的同時,可以充分發揮市場在城鄉要素配置中的決定性作用,在公共服務供給上更好地發揮市場主體的作用,提高資源配置效率。但該模式存在的隱患在于,社會資本控股下的公司,以產權交易平臺作為信息收集途徑,形成產權交易市場的信息不對稱,進而通過壟斷信息實施資本運作獲得利潤。這種操作將破壞市場公平,影響市場運營秩序,降低產權市場運營效率,對此問題,我們應該有充分的認識和必要的監管措施。

國有資本參股型是指產權交易市場由國有資本按一定比例出資,市場化運營,政府在市場運營中同樣履行監管職能。主要優勢在于資本強大、信譽度高,整合資源能力強,有利于吸引各種要素資源進入平臺進行交易。該模式運營的主要難題在于如何找到公平與效率的平衡點,既能保證國有資本保值增值,又能使社會資本獲得應有回報。從全局和長遠來看,該模式既能較好承擔起農村產權市場的交易任務,又能對交易內容和項目進行準確把握。

政府部門運營型是指由政府部門主導建設、運營和監管農村集體產權交易市場。該模式的主要優勢在于公益性強,政策發布有一定的權威性,對產權交易主體保護力度大,覆蓋面廣,整合能力強,協調產權交易方面具有較大優勢。該模式的主要問題在于,政府與市場邊界不清,政府投資、運營、監管“三位一體”,容易造成效率損失。

從實踐來看,大部分地區農村產權交易市場由政府部門運營,處于發展初期,主要原因在于這些地區可交易的資產量規模較小,無法吸引更多社會資本進入。同時,在少數經濟發達地區,村集體經濟組織的經營性資產較多,產權交易相對活躍,多數采取社會資本運營型和國有資本參股型模式。

為了推動農村產權交易市場健康快速發展,比較各類運營模式,筆者提出以下建議:

1.厘清政府與市場在農村產權交易市場建設中的邊界。在農村產權交易市場建設中,政府應負起監管責任,當好“裁判員”;市場應作為運營主體,扮演好“運動員”角色。

2.著力加強政府監管,進一步明確中央政府和地方政府的監管責任。健全監管體系,完善監管職能,中央政府著力做好監管的頂層設計,特別是應該制定監管的標準、規則、指導意見,為地方政府實施監管提供政策依據;地方政府應主要在農村產權交易市場運營中加強業務監管,保證產權交易在公正、公開、公平的環境中進行,同時嚴格產權交易內容的信息保護。建議監管機構設置在農業部門。

3.鼓勵不同模式的交易平臺共同發展,優勢互補。原則上鼓勵各地在合法合規的前提下,根據當地經濟發展水平、區位環境、交易品種、交易規模,因地制宜進行選擇。

作者系農業部管理干部學院副研究員

中國鄉村發現網轉自:農民日報 2016年04月15日


(掃一掃,更多精彩內容!)

免責聲明:中國鄉村發現網屬于非盈利學術網站,主要是為推進三農研究而提供無償文獻資料服務,網站文章、圖片版權歸原作者所有,不代表本站立場,如涉及版權問題請及時聯系我們刪除。

欧洲一级中文字幕在线,久久精品综合视频,久久久久久不卡免费,玖玖资源站中文字幕一区二区
亚洲中文字幕永久在线不卡 | 亚洲日本色色一区 | 亚洲国产精品尤物yw在线观看 | 亚洲高清国产一线久久 | 亚洲欧美一区二区三区在线 | 亚洲男人的天堂在线视频 |