《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》意在解決中國農村的兩個緊迫問題，同時維持集體所有制。
中國為私營部門投資大規模農業鋪平了道路，宣布一項土地權利改革，使世界人口最多國家的農業邁入一個新時代。
轉向公司化農業是為了解決中國農村的兩個緊迫問題——老年農民快速增加和數億小塊農地產出率低——同時讓執政的共產黨堅持不允許私人擁有土地。
目前北京方面禁止買賣農業用地，這一禁令與其目標（將數以百萬計的小塊農地整合成大型農場）存在抵觸。農民不擁有土地；他們承包經營村里集體所有的土地，承包期長達幾十年。
復雜的法律安排使得個體農戶可以臨時轉讓承包權。現在，通過一項“土地經營權”的改進，一個村子可以將其土地集體轉讓給公司，以換取年度收入。“保持了集體所有權、承包關系的穩定，”中國農業部長韓長賦昨日表示。
今年，中國國家主席習近平視察了安徽省小崗村，令外界產生對改革的期待；1978年，正是該村的農民悄悄劃分公有土地，開始了土地改革，結束了普遍的糧食短缺。時任中央農村工作領導小組副組長陳錫文陪同習近平視察，這位改革派官員多年倡導讓農民自愿轉讓土地承包權，以便逐漸擴大農業經營規模。
但事實證明習近平不愿挑戰禁止私人擁有土地的制度；而這個禁令被改革派視為提升中國農業水平的大障礙。“不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，”韓長賦援引習近平的話稱。
大約10年前出臺的引入真正的農村土地所有權的嘗試也失敗了。通過轉讓合同實現自愿土地整合的做法被證明受到農戶歡迎，但實際進展過程慢于北京方面的預期。即使是較大的農場也經常借不到足夠資金來升級設備或種子，以提高收成。
新的改革將加快轉向農業資本主義的趨勢，由商人與村委會簽訂合同，接管村里的所有土地，同時為村民提供就業和收入來源。在成功的情況下，這種模式有助于引導能夠獲得貸款的商人參與農村經濟。它還能為不再能依靠耕作小塊農地維持生計的老年村民提供收入。
“在毛主席的公社，人們提供勞動力，得到可用于換取糧食的工分。在新模式下，人們提供所有資產，獲得收入，”中國西南部的一個商人表示，他的公司計劃與數百個村子簽訂協議，經營2000平方公里的農地。“但原則沒有改變，結合在一起是為了共同發展。”
Archie Zhang補充報道，譯者/和風
中國鄉村發現網轉自：英國《金融時報》 2016年11月4日
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