“特色小鎮(zhèn)”這個(gè)概念一提出，就立刻成為高頻率詞匯，成為2016年的一個(gè)“關(guān)鍵詞”，而且在社會(huì)各界迅速形成共識(shí)。2016年7月，國家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部發(fā)出正式文件，決定到2020年在全國范圍培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。短短的幾個(gè)月，得到了各級(jí)黨委政府的快速響應(yīng)，各地黨委政府紛紛制定發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)配套政策，很多企業(yè)積極介入，各地農(nóng)民積極配合，真正形成了上下同應(yīng)，齊心協(xié)力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的局面。作為一種政策的推行，這也是很少有的情況。當(dāng)然學(xué)術(shù)界也不甘落后，以特色小鎮(zhèn)為主題的研討會(huì)、討論會(huì)，時(shí)有召開，形成了理論關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。今天的這個(gè)會(huì)議就是這個(gè)現(xiàn)象的一個(gè)具體表現(xiàn)。當(dāng)然了，從會(huì)議參加者的成分來看，這個(gè)會(huì)議本身就反映了其綜合性特征，是專家學(xué)者、黨委政府和企業(yè)普遍參與的一個(gè)會(huì)議。會(huì)議討論的主題是特色小鎮(zhèn)建設(shè)問題，同時(shí)還提出了“中國特色鎮(zhèn)學(xué)”這樣一個(gè)學(xué)理性概念，試圖建立一個(gè)學(xué)科來專門研究中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)問題。
特色小鎮(zhèn)問題，既是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。目前的問題是，在實(shí)踐層面上已經(jīng)全面展開，但理論研究卻是嚴(yán)重滯后的，而實(shí)踐日益顯示出對(duì)理論建構(gòu)的迫切性。也就是說實(shí)踐需要理論指導(dǎo)，從這個(gè)意義上說，今天這個(gè)會(huì)議對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行理論探討是恰逢其時(shí)的，特別是提出建立一門專門的學(xué)科也是十分必要的，雖然這次會(huì)議用的題目是“中國特色鎮(zhèn)學(xué)”的開題會(huì)，但據(jù)薛紅星先生講，其實(shí)他已經(jīng)基本上寫出了書的初稿，而且他過去就一直在研究這個(gè)問題，出過一部近六十萬字的專著。
我不是研究這個(gè)問題的專家，所以對(duì)這個(gè)問題沒有什么發(fā)言權(quán)，但我關(guān)心這個(gè)問題，我希望在這個(gè)會(huì)上學(xué)到一些我想知道的東西。我之所以關(guān)心這個(gè)問題是因?yàn)槲业慕?jīng)歷。說句實(shí)話，來參加會(huì)議主要是來學(xué)習(xí)，剛才已經(jīng)從大家的發(fā)言中學(xué)到很多東西，本來也沒打算發(fā)言，但是，紅星讓我說幾句，我就結(jié)合我自己的經(jīng)歷談點(diǎn)體會(huì)和感想吧。
首先，我認(rèn)為，應(yīng)該首先從理論上給特色小鎮(zhèn)建設(shè)予以明確和準(zhǔn)確的定位。這要從什么是特色小鎮(zhèn)以及特色小鎮(zhèn)在中國城鎮(zhèn)化過程中的地位說起。我們應(yīng)當(dāng)肯定的是，特色小鎮(zhèn)是中國城鎮(zhèn)化過程中在目前階段必然出現(xiàn)的一種城鎮(zhèn)化實(shí)踐形態(tài)，是中國特色城鎮(zhèn)化道路在現(xiàn)階段的具體體現(xiàn)，是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的一件大事。這是時(shí)間定位，特色小鎮(zhèn)又是一個(gè)區(qū)域城市性與鄉(xiāng)村性結(jié)合乃至融合，是一個(gè)地區(qū)城市性的最終完成。在這里，我是從中國城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程來給特色小鎮(zhèn)建設(shè)定位的。我的這個(gè)定位來源于我自己在實(shí)踐中的體會(huì)。從2001年到2010年接近10年時(shí)間，我在山東昌樂和山東青州做縣長(zhǎng)和市委書記。那個(gè)時(shí)候就開始了城市化的高速發(fā)展歷程。先是講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，又講城鄉(xiāng)一體化。我當(dāng)時(shí)就有一個(gè)困惑，就是如何理解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化。到底是以城統(tǒng)鄉(xiāng)還是以鄉(xiāng)統(tǒng)城，城鄉(xiāng)一體化到底是誰一體誰？這個(gè)問題直接牽扯到工作的重心問題。在實(shí)踐中的結(jié)果肯定是以城統(tǒng)鄉(xiāng)和城一體化鄉(xiāng)，這是因?yàn)槌擎?zhèn)化基本上是由工業(yè)化拉動(dòng)和支撐的，而工業(yè)化的平臺(tái)基本上是以建在縣城里的工業(yè)園區(qū)為主的。所以，一個(gè)城市對(duì)人口的聚集基本上都在中心城市，在一個(gè)縣域內(nèi)主要是縣城和幾個(gè)中心鎮(zhèn)。但是，這種實(shí)踐很快就提出了新的問題，隨著中心城市的發(fā)展，不但城市病開始出現(xiàn)，而且由城鎮(zhèn)化引起的新的鄉(xiāng)村問題不斷出現(xiàn)。在實(shí)踐中我們意識(shí)到，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化要做新的解讀。必須把一個(gè)區(qū)域當(dāng)作一個(gè)整體來考慮，由這個(gè)整體來決定你的城鎮(zhèn)化布局和時(shí)間秩序。我當(dāng)時(shí)提出了一個(gè)概念——“全域城市化”。當(dāng)時(shí)，中央黨校教授曾業(yè)松先生到青州調(diào)研，他提出了一個(gè)問題：城鄉(xiāng)一體化之后是什么？他考察后說，我找到了答案了，就是你提出的“全域城市化”。為了實(shí)現(xiàn)“全域城市化”，我們以項(xiàng)目為抓手，按照每一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色和文化特色安排了一系列項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都具備了產(chǎn)業(yè)與人文結(jié)合、城鎮(zhèn)與旅游并重，以旅游統(tǒng)攝整體的四位一體的格局。目前這些項(xiàng)目發(fā)展都很健康，已經(jīng)拿到了5A的認(rèn)定。現(xiàn)在回想起來，或者回過頭來看，實(shí)際上就是建設(shè)了一個(gè)一個(gè)的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)突破了建制鎮(zhèn)的模式，以產(chǎn)業(yè)為支撐、以市場(chǎng)化為運(yùn)行機(jī)制，不僅為外來游客提供了旅游產(chǎn)品，也為當(dāng)?shù)鼐用褶D(zhuǎn)換農(nóng)民身份過上幸福生活提供了條件。
其次，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)反過來促發(fā)我們對(duì)何為城鎮(zhèn)化的思考，這可能為中國特色城鎮(zhèn)化理論的建構(gòu)提供新的實(shí)踐基礎(chǔ)和實(shí)踐來源。十七大指出，要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，提的非常明確，就是說我們的城鎮(zhèn)化道路要有中國特色。我們只有把什么是新型城鎮(zhèn)化道路弄清楚了，才能知道我們的城鎮(zhèn)化道路怎么走。
到底什么是城市化、城鎮(zhèn)化，實(shí)際上，到現(xiàn)在也沒有一個(gè)明確的定義。人口學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)，這些學(xué)科都從自己的立場(chǎng)和角度來研究城市化，他們給出的定義很不一樣，各個(gè)學(xué)科都從自己的立場(chǎng)和角度來定義城鎮(zhèn)化。當(dāng)然了，這種情況的出現(xiàn)也是不奇怪的，學(xué)科本身就意味著局限性，學(xué)科就是角度，定了角度看問題，就有了片面性了。但是，學(xué)科的劃分又是必須的，那是為了“片面的深刻”，也就是說，這種學(xué)科意識(shí)，雖然片面了，但卻深刻了；如果在這種片面的深刻的基礎(chǔ)上再來一次綜合，那就是理性的整體的深刻了，所以，我主張?jiān)趯W(xué)科意識(shí)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)問題意識(shí)。學(xué)科意識(shí)的片面，這是因?yàn)檠芯康男枰俏覀冊(cè)趯?shí)際操作中卻是不能片面的，我們是要去解決實(shí)際問題的，這就是說，如果在科學(xué)研究中要有學(xué)科意識(shí)的話，那么，在實(shí)踐中就要強(qiáng)化問題意識(shí)，淡化學(xué)科意識(shí)。在城鎮(zhèn)化的問題上也是一樣的，各個(gè)學(xué)科在給城鎮(zhèn)化下定義，肯定具有各個(gè)學(xué)科的片面性，而我們要的是綜合性的城市化的一個(gè)定義。在這個(gè)問題上因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系在這里不能全面展開，但我介紹兩個(gè)定義供大家參考和思考。
一個(gè)是著名城市地理學(xué)家約翰·弗里德曼的定義。弗里德曼雖然是一個(gè)地理學(xué)家，但是他對(duì)城市化的定義卻是綜合性的，他認(rèn)為：城市化作為國家和區(qū)域系統(tǒng)中的一種復(fù)雜的社會(huì)過程，既包括人口和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)在規(guī)模不同的城市環(huán)境中的地域集中過程，非城市景觀逐漸轉(zhuǎn)化為城市景觀的地域推進(jìn)過程，即物化的實(shí)體性的城市化過程，又包括城市化文化、生活方式、價(jià)值觀在農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散過程，即抽象的精神上的城市化過程。弗里德曼把前面的城市化的物質(zhì)化過程叫城市化Ⅰ，或叫狹義的城市化，把后者精神上的城市化過程叫作城市化Ⅱ，或者叫廣義的城市化。很明顯，這個(gè)定義是個(gè)綜合性的。我們平時(shí)理解的城市化，恐怕都理解成建房子、修道路，沒有看到城市化的過程也是人的精神、思維的變遷過程，也是社會(huì)變遷的過程。我們這些年的城鎮(zhèn)化實(shí)踐，確實(shí)是注重了物質(zhì)的城鎮(zhèn)化，而很少注意城鎮(zhèn)化的社會(huì)方面，更沒有很好地注意城鎮(zhèn)化過程所隱含的人的精神生活的變遷。這也就是我們覺得現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展了但不和諧了的一個(gè)原因。著名社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝先生研究指出，我國的工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)到了工業(yè)化中期的晚期，但我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)沒有跟得上來，仍處于工業(yè)化的早期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間出現(xiàn)了斷裂。這是社會(huì)不穩(wěn)定的根本原因。我在思考城鎮(zhèn)化的過程中也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，那就是人的城鎮(zhèn)化的不平衡問題。人有肉體和精神兩個(gè)方面，那么就會(huì)有身體的城鎮(zhèn)化和精神的城鎮(zhèn)化兩個(gè)問題，這兩個(gè)方面的城鎮(zhèn)化會(huì)同步嗎？我認(rèn)為，有些人也是很難做到同步的，有些社會(huì)問題就是人的身體的城鎮(zhèn)化與心理的城鎮(zhèn)化不能同步所致。我最近在指導(dǎo)我的一個(gè)研究生做這個(gè)問題的研究，爭(zhēng)取能夠出點(diǎn)成果。城鎮(zhèn)化是一個(gè)非常復(fù)雜的物質(zhì)、精神、制度、文化、社會(huì)的綜合過程，不是我們想象的那么簡(jiǎn)單。現(xiàn)在看來，中國在城市化過程中，之所以會(huì)出現(xiàn)一些問題，就是因?yàn)槲覀冞^分地注重了物質(zhì)形態(tài)的城市化，而很少注重社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)方面的城市化。其實(shí)，學(xué)術(shù)界也很少這方面的研究成果，很少有人去關(guān)注和探討這個(gè)問題，但這又是個(gè)十分重要的問題。
第二個(gè)是蘇聯(lián)學(xué)者庫采夫的城鎮(zhèn)化定義。庫采夫從社會(huì)形態(tài)的角度，對(duì)城市化下了一個(gè)綜合性的定義。他說，城市化是社會(huì)從一種形態(tài)轉(zhuǎn)向另一種形態(tài)的世界歷史過程，在這個(gè)過程中，城市型的人口分布逐步變成地區(qū)型為主的人口分布，因此要評(píng)價(jià)這個(gè)過程，必須對(duì)城市聚集化、城市化地區(qū)人口分布體系、城市化生活方式以及個(gè)別要素的普及等方面發(fā)展的全面直接和間接指標(biāo)進(jìn)行研究。庫采夫這個(gè)定義，已經(jīng)看到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，文化等各個(gè)方面的變遷，特別值得注意的是，他的定義提到了一個(gè)非常重要的說法，就是“城市化地區(qū)”。
前一段時(shí)間我到煙臺(tái)去，原來蓬萊的市委書記劉樹琪先生特別熱愛葡萄酒，他在為振興中國的葡萄酒產(chǎn)業(yè)嘔心瀝血。他們?cè)谀财絽^(qū)搞了一個(gè)50平方公里的葡萄種植園區(qū)，這50平方公里都是山區(qū)，過去也是不怎么長(zhǎng)東西的地方，農(nóng)民很窮，都到城里去打工。他找了一個(gè)企業(yè)，首先投了四五個(gè)億，把這50平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施全部都配套完畢，然后按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，大概種植3萬畝的葡萄園，這個(gè)土地是用農(nóng)地股份合作社的方式把土地流轉(zhuǎn)到合作社，以合作社的名義和企業(yè)合作。葡萄種植完了以后，又聘請(qǐng)農(nóng)民來管理，基本上一戶管理50畝，這樣農(nóng)民就有好幾個(gè)收入來源，原來的農(nóng)地也有一塊收入，再一個(gè)就是通過來打工，來管理葡萄園。同時(shí)在這個(gè)葡萄園里面建了一系列的酒莊，都是非常高檔的別墅，實(shí)際上他是建了一個(gè)葡萄種植園，這是農(nóng)業(yè)；建了酒莊，加工酒，這是工業(yè)；同時(shí)建了一個(gè)旅游區(qū)，這又是第三產(chǎn)業(yè)，然后農(nóng)民就變成了里面的農(nóng)業(yè)工人，接待旅游。從形態(tài)上看，這是一個(gè)以葡萄園，葡萄酒的種植和釀造為產(chǎn)業(yè)特色的一個(gè)特色小鎮(zhèn)。這種小鎮(zhèn)現(xiàn)在正飛速的發(fā)展。這樣一種形式確實(shí)值得我們思考，我們反觀過去城鎮(zhèn)化的概念，從十七大就開始提出我們中國要走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。這個(gè)中國特色到底是什么意思？
特色小鎮(zhèn)問題的提出和實(shí)踐可能會(huì)給出一個(gè)具有中國特色的城鎮(zhèn)化定義。
再次，從區(qū)域視角來思考特色小鎮(zhèn)問題。“城市化地區(qū)”這個(gè)概念要引起足夠的重視，這個(gè)思想已經(jīng)不是就城市論城市了，而是看到了城市與城市所在區(qū)域的關(guān)系，看到了城市與城市的關(guān)系，同時(shí)也有利于看到城市與特色小鎮(zhèn)的關(guān)系。每一個(gè)特色小鎮(zhèn)的定位也都要置于這個(gè)小鎮(zhèn)所在的區(qū)域來思考。“城市化地區(qū)”這個(gè)思維方法和分析工具，對(duì)定位一個(gè)區(qū)域的城市和特色小鎮(zhèn)具有很重要的意義。
記得2011年底新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十二師要我就城鎮(zhèn)化問題給他們的干部做個(gè)報(bào)告（12月31日）。因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候兵團(tuán)剛剛提出要推進(jìn)城鎮(zhèn)化的任務(wù)。為了準(zhǔn)備這個(gè)報(bào)告，我讀了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家程必定先生那年出版的一部著作——《從區(qū)域視角重思城市化》，他把城鎮(zhèn)化放到區(qū)域中進(jìn)行定位和思考，這對(duì)我理解城鎮(zhèn)化問題很有幫助。
要突破單個(gè)城市的城市化概念，要從區(qū)域的角度看城市，要從區(qū)域的視角看城市化。所以，庫采夫提出的“城市化地區(qū)”這個(gè)概念在我看來非常重要。那么，為了更加深刻地理解城鎮(zhèn)化，也為了真正的理解從區(qū)域的視角看城鎮(zhèn)化，我們必須引進(jìn)一個(gè)新的概念，這個(gè)概念就叫“城市性”。從一般意義上說，城市性是相對(duì)于鄉(xiāng)村性而言的。現(xiàn)代化研究中有個(gè)現(xiàn)代性概念，城市化研究也應(yīng)該有個(gè)城市性概念。如果說城市性對(duì)應(yīng)著現(xiàn)代性的話，那么，鄉(xiāng)村性就對(duì)應(yīng)著傳統(tǒng)性了。由鄉(xiāng)村性發(fā)展到城市性也就是由傳統(tǒng)性發(fā)展到現(xiàn)代性。
要說明的問題是，“城市性”這個(gè)概念是從區(qū)域的視角看城市化問題而得出的一個(gè)概念。離開了區(qū)域性這個(gè)視野，就無所謂城市性了。那么，什么是城市性呢？簡(jiǎn)單說，所謂城市性是對(duì)一個(gè)區(qū)域綜合特征的最高概括，表示一個(gè)區(qū)域所具有的城市特征。城市性離不開城市，但并不僅僅是指城市，還包括城市周邊的區(qū)域，凡是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)和觀念結(jié)構(gòu)等方面具有城市特征的區(qū)域都是具有城市性的區(qū)域，因?yàn)榉彩谴嬖谥祟惤?jīng)濟(jì)活動(dòng)的地表空間都存在著鄉(xiāng)村和城市兩個(gè)大的空間聚落。作為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的空間載體，鄉(xiāng)村與城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、乃至制度與觀念等方面在結(jié)構(gòu)上完全不同，鄉(xiāng)村的這些結(jié)構(gòu)可以叫做“鄉(xiāng)村性”，城市的這些結(jié)構(gòu)可以叫做“城市性”。城市是一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的聚集高地，城市性是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的標(biāo)志。城市在所在區(qū)域廣大農(nóng)村不斷發(fā)揮聚集的輻射作用過程中，既不斷的提高城市本身的城市性程度，又改造和退化農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村性，使農(nóng)村不斷的提高城市性。
這個(gè)概念聽起來很難懂，但具體到實(shí)踐層面也不難理解。我在山東工作期間對(duì)這個(gè)問題曾經(jīng)有所思考，也在實(shí)踐中有所探索。這個(gè)思考和探索起源于我對(duì)青州整個(gè)區(qū)域發(fā)展布局的考量，主要是怎么處理縣域城鎮(zhèn)化過程中縣城的發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展之間的關(guān)系問題。青州市國土面積只有1860平方公里，這在新疆還不如一個(gè)鄉(xiāng)的面積大，在新疆有的鄉(xiāng)的面積達(dá)到幾萬平方公里。但是，在這不到2000平方公里的土地上卻有90多萬人口。我們的城鎮(zhèn)化是從發(fā)展縣城開始的，也是以膨脹縣城為中心的，以發(fā)展縣城為主，以發(fā)展幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為輔，形成以縣城為中心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為補(bǔ)充的縣域城鎮(zhèn)體系。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和工業(yè)化的快速推進(jìn)，再加上由于工業(yè)的發(fā)展而興起的第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)的快速發(fā)展，人流、物流、信息流紛紛向縣域集中。這個(gè)時(shí)候，建設(shè)用地趨于緊張，城鄉(xiāng)之間已經(jīng)基本沒有區(qū)別。我就考慮，這不是已經(jīng)全域城市化了嗎。于是，我提出了一個(gè)新的概念，“全域城市化”。曾業(yè)松教授說，你提這個(gè)概念很重要，我們現(xiàn)在提城鄉(xiāng)一體化，它的目標(biāo)是什么？城鄉(xiāng)一體化之后是什么？就應(yīng)該是區(qū)域城市化。當(dāng)時(shí)我對(duì)這個(gè)概念的解釋是什么呢，我主要想到了三層意思：第一，搞城市化必須要有城市建設(shè)，在縣域來講就是膨脹縣城和幾個(gè)中心鎮(zhèn)。城市化必須有城市，沒有城市怎么叫城市化呢；但是，第二，城市化并不意味著所有的區(qū)域都建成城市。城市化，雖然有“化”這個(gè)字，并不意味著所有的區(qū)域都建成了城市才叫城市化。全域城市化，也不是說我所在的區(qū)域都搞成城市；第三，城市化是指，這個(gè)城市所在區(qū)域的所有居民的生產(chǎn)方式、生活方式、文化再生產(chǎn)方式和思想觀念都由這個(gè)區(qū)域的城市的性質(zhì)來決定，而不是由這個(gè)區(qū)域中非城市部分也就是農(nóng)村的性質(zhì)來決定。從系統(tǒng)論角度來講，作為一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)區(qū)域的社會(huì)性質(zhì)，它的系統(tǒng)質(zhì)已經(jīng)是城市了，是這個(gè)系統(tǒng)質(zhì)決定了這個(gè)地域的性質(zhì)。說實(shí)在的，那個(gè)時(shí)候我還沒有看到“城市性”這個(gè)概念，所以，也不好說清楚。如果有“城市性”這個(gè)概念就很好定義這個(gè)全域或區(qū)域城市化問題了。按照城市性這個(gè)概念，我們一個(gè)縣域，有一個(gè)縣城和幾個(gè)中心鎮(zhèn)，作為城市的核心地帶，其他地方雖然在聚落形態(tài)上可能還是農(nóng)村，但它已經(jīng)被這個(gè)城市的城市性所決定了，城市性的程度高了也就是實(shí)現(xiàn)了城市化了。在我看來，城市性就是指在一個(gè)地域區(qū)域中，由于一個(gè)中心城市、多個(gè)次中心城鎮(zhèn)，還有一系列次次中心聚落，這種多層次的城鎮(zhèn)體系的形成，而使整個(gè)地域區(qū)域生產(chǎn)方式、生活方式、思想觀念都發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變。盡管我們還住在農(nóng)村，但你的生產(chǎn)方式、生活方式已經(jīng)城市化了，那就叫全域城市化。這個(gè)概念的形成有兩層重要意義，一是城鎮(zhèn)化不僅僅是一個(gè)地表外層形態(tài)的變化，而是一個(gè)綜合性的變化；二是城鎮(zhèn)化不僅僅是地域物理形態(tài)的變化，在根本的意義上還是人的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的變化。雖然還住在農(nóng)村，但已經(jīng)不是農(nóng)民身份了。
我在兵團(tuán)演講的時(shí)候說道，這個(gè)概念對(duì)于我們農(nóng)十二師目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展啟發(fā)應(yīng)該是非常大的。城市化并不是要把農(nóng)十二師的所有地域全部搞成城市，而是在烏魯木齊這個(gè)國際性的都市的周圍，在這樣一個(gè)人口擁擠、道路堵塞、環(huán)境不十分好的城市的周邊，建設(shè)一個(gè)這樣一個(gè)大的城市十分需要但它本身又不具備的一些功能，把這些城市功能在我們這個(gè)地域上體現(xiàn)出來。這就是我們城鎮(zhèn)化的出路之所在。實(shí)際上，也就是建設(shè)一個(gè)一個(gè)的烏魯木齊作為大城市應(yīng)該具備但它又無法具備的城市功能區(qū)。客觀地說，跟內(nèi)地一些省會(huì)城市比較，烏魯木齊環(huán)境是不理想的，堵車不亞于北京和上海一些大都市，發(fā)達(dá)國家所謂的“城市病”在烏魯木齊也已經(jīng)體現(xiàn)。從這個(gè)角度說，烏魯木齊的“城市病”正好為農(nóng)十二師城市化的發(fā)展提供了巨大的空間。人們說，在工業(yè)發(fā)展中，看人家沒有什么，你就要有什么，人家有什么，你就要優(yōu)什么。十二師城鎮(zhèn)化的過程，就是我們以與烏魯木齊互補(bǔ)的思維變區(qū)域的鄉(xiāng)村性為城市性的過程。讓在我們農(nóng)十二師地域生活的人們覺得比在那些大都市生活更加舒暢和美好。我們上海世博會(huì)的主題不就是“城市，讓生活更美好”嘛。下了功夫、費(fèi)了把勁把城市建起來了，在城市生活卻很苦惱，不幸福，這樣怎么能行呢？這是我們應(yīng)該思考的問題。
那個(gè)時(shí)候要是有特色小鎮(zhèn)這個(gè)概念就更能說明問題了。
特色小鎮(zhèn)問題更重要的是一個(gè)實(shí)踐問題，問題的關(guān)鍵是你在這個(gè)實(shí)踐區(qū)域里面如何找到它的特色。我最近去云南保山地區(qū)，大家都知道保山有一個(gè)騰沖，但是不知道保山有一個(gè)施甸縣，我發(fā)現(xiàn)施甸縣這個(gè)地方具有豐富的文化資源。施甸縣在怒江以東，騰沖在怒江以西。其實(shí)當(dāng)年中國遠(yuǎn)征軍抗戰(zhàn)的基地就在施甸，遠(yuǎn)征軍的指揮部，所有的設(shè)施都在施甸。施甸還有一個(gè)非常重要的資源，就是契丹這個(gè)民族的后裔，在施甸有十幾萬人。有他的宗祠，有他的家譜，那是明朝時(shí)候一個(gè)朝廷派去的契丹人官員留下的后代。所以，現(xiàn)在契丹文化在他的發(fā)源地北方已經(jīng)找不到，在我們祖國的南疆卻有一個(gè)施甸文化，有一個(gè)施甸國。我就建議，我說你這個(gè)縣城，有三四個(gè)非常有規(guī)模的小城鎮(zhèn)，完全可以打契丹文化的牌子。這樣的產(chǎn)業(yè)和文化各具特色的地方，在祖國各地非常多，住建部規(guī)劃了1千個(gè)特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該是非常容易實(shí)現(xiàn)的。而且現(xiàn)在不難找資金，資金非常多，人力資本也非常多。
我在這里就談這三點(diǎn)體會(huì)，有不正確的地方請(qǐng)各位專家學(xué)者批評(píng)指正，謝謝大家！
（注：以上演講內(nèi)容和圖片轉(zhuǎn)引自中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)智庫微信，未經(jīng)演講者審核。）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)智庫
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