最近，全國各地都忙著向住建部申報(bào)第二批國家級特色小鎮(zhèn)的名單，一些看似優(yōu)良的項(xiàng)目在初選階段已被淘汰，他們?yōu)榇舜诡^喪氣、唉聲嘆氣。
1、在這里，我只想問申報(bào)成功和沒有申報(bào)成功的人一句話：你們做特色小鎮(zhèn)到底是為了申報(bào)，還是真心想打造一個(gè)小鎮(zhèn)；你們到底是為了國家級那頂帽子，還是真正想通過小鎮(zhèn)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
如果是為了申報(bào)，為了拿一頂“國家級”的帽子，OK，你可以做到。你可以請上國內(nèi)最有名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，畫上最好的圖紙；在現(xiàn)場評審會(huì)上對各大專家“動(dòng)之以情、曉之以理”，再展示一下項(xiàng)目無比優(yōu)越的自然資源，我相信上榜的概率還是有的。
申報(bào)成功后，你有首期1千萬的啟動(dòng)資金。如果你的項(xiàng)目在云南，而且在2019年底通過了國家級的特色小鎮(zhèn)驗(yàn)收，你還能領(lǐng)到1億9000萬元的補(bǔ)貼。這2個(gè)億的補(bǔ)貼，也不是一筆小數(shù)目。除此之外，套上“國字號”小鎮(zhèn)后，你還能做一回免費(fèi)的宣傳，這可謂“名利雙收”。
但國家有關(guān)部委也不是傻子。即便你一開始說得天花亂墜，材料準(zhǔn)備得天衣無縫，規(guī)劃畫得完美無缺，但后續(xù)的投資力度、稅收增長幅度達(dá)不到目標(biāo)，專家考核、驗(yàn)收無法通不過，你前期得到的補(bǔ)貼也只能原路返回，通報(bào)批評也是少不了的。
這就有活生生的案例。去年，浙江的奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)就成為該省特色小鎮(zhèn)的首個(gè)“落榜生”，從從省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象直接降格為省級特色小鎮(zhèn)培育對象。
為什么“降格”？官方的回答是：該小鎮(zhèn)2015年度完成固定資產(chǎn)投資為0，特色產(chǎn)業(yè)投資、稅收收入、服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、旅游接待總?cè)藬?shù)、引進(jìn)高中級職稱人員等數(shù)量均為0。
確實(shí)也能理解：沒有產(chǎn)業(yè)或者沒有人來旅游、居住，這樣的小鎮(zhèn)形同“鬼城”，你不被摘牌誰被摘牌？
如果真是為了申報(bào)，你倒是可以照著國家或者省里建議的那一套特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。什么3平方公里、3年投資30個(gè)億元、3年建成……但這樣依葫蘆畫瓢，這個(gè)小鎮(zhèn)就有人來嗎？就能活起來嗎？一個(gè)基礎(chǔ)良好的小鎮(zhèn)真正成型尚需要7、8年的時(shí)間，基礎(chǔ)薄弱要個(gè)十幾、二十年，也是正常的事情。如果完成不了任務(wù)，那是不是只能弄虛作假了？
所以啊，那些抱著“爭個(gè)大帽子睡大覺”想法的小鎮(zhèn)開發(fā)者們，醒醒啊！你一旦入選，已經(jīng)被無數(shù)雙眼睛盯上。做得好，可喜可賀；做不好，顏面掃地。“國家級”的帽子不是那么好戴的！
如果你說做特色小鎮(zhèn)是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，OK，那你要放寬心。即便沒有納入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，但你不缺乏良好的資源，也要鼓起勇氣做下去。
現(xiàn)在國家、省里挑的是“優(yōu)等生”，而你是個(gè)“潛力股”。做得好，又怎會(huì)擔(dān)心別人不往你臉上“貼金”，要什么稱號還不是順?biāo)浦鄣氖虑椋?/p>
所以，國家級的那頂帽子，真的不要看得那么重要。即便三年有2個(gè)億的補(bǔ)貼，但相對于幾十億甚至上百億的“造城”成本而言，那補(bǔ)貼簡直是杯水車薪。小鎮(zhèn)僅靠國家補(bǔ)貼不能茁壯成長，拿到大帽子也不等于你的小鎮(zhèn)就成功了，打鐵還需自身硬啊！
我們要擺正對“申報(bào)特色小鎮(zhèn)”這件事情的態(tài)度，既不要忽視，也不要太過重視。上榜者不能驕傲自滿，落選者不能垂頭喪氣，畢竟“申報(bào)成功”不是目的，造福百姓、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是最初的夢想。
2、實(shí)際上，申報(bào)成功只是萬里長征第一步，后面的路還很長很長。申報(bào)成功值得慶幸，但最重要的是我們要知道怎么去做一個(gè)小鎮(zhèn)。
小鎮(zhèn)并非想象中那么簡單，小鎮(zhèn)的建設(shè)也不是一朝一夕的事。我說過，就是一個(gè)小型的房地產(chǎn)項(xiàng)目，從征地到交房，沒有個(gè)三五年別想完成，何況還是一個(gè)小鎮(zhèn)呢？小鎮(zhèn)不是旅游風(fēng)景區(qū)，也不等同于以前產(chǎn)業(yè)園。小鎮(zhèn)要宜居、宜業(yè)、宜游，要構(gòu)建生活、生產(chǎn)、生態(tài)三大平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城人”融合的目標(biāo)。
要滿足最基本的居家生活，首先要考慮哪些東西？醫(yī)療、教育、商業(yè)、休閑、文化、交通、居住，這些都少不了。而生產(chǎn)平臺(tái)更是復(fù)雜，不同的產(chǎn)業(yè)有不同的要求，假如是加工產(chǎn)業(yè)至少要廠房、設(shè)備、倉儲(chǔ)、原料、員工食堂、員工宿舍……
如果是純粹的文旅小鎮(zhèn)，雖然無需加工企業(yè)的廠房設(shè)備，但旅游、度假的配套必不可少，酒店、內(nèi)部交通、景點(diǎn)打造、游玩設(shè)備、商業(yè)街……特別是特色的表達(dá)，更是要花很多心血去營造的。比如，足球小鎮(zhèn)，除了訓(xùn)練比賽場地、足球?qū)W校、酒店、餐飲、商業(yè)街，還有IP設(shè)計(jì)……太多太多東西要做。
不管是文旅小鎮(zhèn)還是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，最關(guān)鍵的是頂層設(shè)計(jì)。而頂層設(shè)計(jì)包括小鎮(zhèn)定位、開發(fā)模式、盈利模式、規(guī)劃和設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)延伸、商業(yè)和生活、運(yùn)營和管理、服務(wù)體系、品牌打造、推廣和宣傳等等，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要更多的時(shí)間、精力、資金、智慧去完成。
比如，小鎮(zhèn)定位。定位就是要告訴我們，想做一個(gè)什么樣的小鎮(zhèn)？定位決策的依據(jù)包括依托的資源、依托的市場、地塊的價(jià)值以及消費(fèi)者等四個(gè)方面，這四個(gè)方面的信息都需要通過市調(diào)來確定。
又比如，小鎮(zhèn)的開發(fā)模式包括游樂地產(chǎn)模式、度假地產(chǎn)模式、旅游商業(yè)模式、旅居養(yǎng)老模式等7種。你的項(xiàng)目選擇哪一種模式，或者考慮哪種組合模式？開發(fā)主題不同，其選擇的開發(fā)模式就會(huì)不同。而不同的開發(fā)模式?jīng)Q定項(xiàng)目的盈利模式，決定項(xiàng)目的存活率。
總而言之，小鎮(zhèn)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，我在這里奉勸那些真正想做小鎮(zhèn)的開發(fā)者，請你們將專注力從申報(bào)小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到怎么做小鎮(zhèn)的問題上，不要褻瀆了一塊塊美麗的土地啊！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號 陳仁科 2017-06-27
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