最近，全國各地都忙著向住建部申報第二批國家級特色小鎮的名單，一些看似優良的項目在初選階段已被淘汰，他們為此垂頭喪氣、唉聲嘆氣。
1、在這里，我只想問申報成功和沒有申報成功的人一句話：你們做特色小鎮到底是為了申報，還是真心想打造一個小鎮；你們到底是為了國家級那頂帽子，還是真正想通過小鎮拉動區域經濟的發展？
如果是為了申報，為了拿一頂“國家級”的帽子，OK，你可以做到。你可以請上國內最有名的規劃設計單位，畫上最好的圖紙；在現場評審會上對各大專家“動之以情、曉之以理”，再展示一下項目無比優越的自然資源，我相信上榜的概率還是有的。
申報成功后，你有首期1千萬的啟動資金。如果你的項目在云南，而且在2019年底通過了國家級的特色小鎮驗收，你還能領到1億9000萬元的補貼。這2個億的補貼，也不是一筆小數目。除此之外，套上“國字號”小鎮后，你還能做一回免費的宣傳，這可謂“名利雙收”。
但國家有關部委也不是傻子。即便你一開始說得天花亂墜，材料準備得天衣無縫，規劃畫得完美無缺，但后續的投資力度、稅收增長幅度達不到目標，專家考核、驗收無法通不過，你前期得到的補貼也只能原路返回，通報批評也是少不了的。
這就有活生生的案例。去年，浙江的奉化濱海養生小鎮就成為該省特色小鎮的首個“落榜生”，從從省級特色小鎮創建對象直接降格為省級特色小鎮培育對象。
為什么“降格”？官方的回答是：該小鎮2015年度完成固定資產投資為0，特色產業投資、稅收收入、服務業營業收入、工業企業主營業務收入、旅游接待總人數、引進高中級職稱人員等數量均為0。
確實也能理解：沒有產業或者沒有人來旅游、居住，這樣的小鎮形同“鬼城”，你不被摘牌誰被摘牌？
如果真是為了申報，你倒是可以照著國家或者省里建議的那一套特色小鎮標準來執行。什么3平方公里、3年投資30個億元、3年建成……但這樣依葫蘆畫瓢，這個小鎮就有人來嗎？就能活起來嗎？一個基礎良好的小鎮真正成型尚需要7、8年的時間，基礎薄弱要個十幾、二十年，也是正常的事情。如果完成不了任務，那是不是只能弄虛作假了？
所以啊，那些抱著“爭個大帽子睡大覺”想法的小鎮開發者們，醒醒啊！你一旦入選，已經被無數雙眼睛盯上。做得好，可喜可賀；做不好，顏面掃地。“國家級”的帽子不是那么好戴的！
如果你說做特色小鎮是為了拉動經濟發展，OK，那你要放寬心。即便沒有納入特色小鎮創建名單，但你不缺乏良好的資源，也要鼓起勇氣做下去。
現在國家、省里挑的是“優等生”，而你是個“潛力股”。做得好，又怎會擔心別人不往你臉上“貼金”，要什么稱號還不是順水推舟的事情？
所以，國家級的那頂帽子，真的不要看得那么重要。即便三年有2個億的補貼，但相對于幾十億甚至上百億的“造城”成本而言，那補貼簡直是杯水車薪。小鎮僅靠國家補貼不能茁壯成長，拿到大帽子也不等于你的小鎮就成功了，打鐵還需自身硬啊！
我們要擺正對“申報特色小鎮”這件事情的態度，既不要忽視，也不要太過重視。上榜者不能驕傲自滿，落選者不能垂頭喪氣，畢竟“申報成功”不是目的，造福百姓、帶動經濟發展才是最初的夢想。
2、實際上，申報成功只是萬里長征第一步，后面的路還很長很長。申報成功值得慶幸，但最重要的是我們要知道怎么去做一個小鎮。
小鎮并非想象中那么簡單，小鎮的建設也不是一朝一夕的事。我說過，就是一個小型的房地產項目，從征地到交房，沒有個三五年別想完成，何況還是一個小鎮呢？小鎮不是旅游風景區，也不等同于以前產業園。小鎮要宜居、宜業、宜游，要構建生活、生產、生態三大平臺，才能實現“產城人”融合的目標。
要滿足最基本的居家生活，首先要考慮哪些東西？醫療、教育、商業、休閑、文化、交通、居住，這些都少不了。而生產平臺更是復雜，不同的產業有不同的要求，假如是加工產業至少要廠房、設備、倉儲、原料、員工食堂、員工宿舍……
如果是純粹的文旅小鎮，雖然無需加工企業的廠房設備，但旅游、度假的配套必不可少，酒店、內部交通、景點打造、游玩設備、商業街……特別是特色的表達，更是要花很多心血去營造的。比如，足球小鎮，除了訓練比賽場地、足球學校、酒店、餐飲、商業街，還有IP設計……太多太多東西要做。
不管是文旅小鎮還是產業小鎮，最關鍵的是頂層設計。而頂層設計包括小鎮定位、開發模式、盈利模式、規劃和設計、產業延伸、商業和生活、運營和管理、服務體系、品牌打造、推廣和宣傳等等，這是一個復雜的系統，需要更多的時間、精力、資金、智慧去完成。
比如，小鎮定位。定位就是要告訴我們，想做一個什么樣的小鎮？定位決策的依據包括依托的資源、依托的市場、地塊的價值以及消費者等四個方面，這四個方面的信息都需要通過市調來確定。
又比如，小鎮的開發模式包括游樂地產模式、度假地產模式、旅游商業模式、旅居養老模式等7種。你的項目選擇哪一種模式，或者考慮哪種組合模式？開發主題不同，其選擇的開發模式就會不同。而不同的開發模式決定項目的盈利模式，決定項目的存活率。
總而言之，小鎮是一項非常復雜的工程，我在這里奉勸那些真正想做小鎮的開發者，請你們將專注力從申報小鎮轉移到怎么做小鎮的問題上，不要褻瀆了一塊塊美麗的土地啊！
中國鄉村發現網轉自：頭條號 陳仁科 2017-06-27
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